Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 17.06.2020 гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Муромского городского суда Владимирской области от 27.12.2019, которым отказано в удовлетворении его исковых требований к МУП округа Муром «Городская электросеть» о понуждении к заключению договора электроснабжения гаража.

Заслушав доклад судьи Никулина П.Н., объяснения истца ФИО2, его представителя ФИО3, поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика МУП округа Муром «Городская электросеть» (далее МУП «Горэлектросеть») - ФИО4, просившей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

установила:

ФИО1 является собственником земельного участка ****, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения индивидуальных гаражей. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 01.06.2016 за ****.

На указанном земельном участке ФИО1 разместил металлический гараж.

Для осуществления временного присоединения вводного распределительного устройства строительной площадки по вышеуказанному адресу, ФИО1 получил от МУП «Горэлектросеть» договор № 40 от 29.05.2018. Также ему были выданы технические условия на присоединение к электрическим сетям № 63 от 29.05.2018 для электроснабжения строительного оборудования для установки металлического гаража.

Письмом от 20.07.2018 № 1038/И МУП «Горэлектросеть» уведомило ФИО1 об одностороннем аннулировании указанного договора на временное технологическое присоединение энергопринимающих устройств в связи с истечением срока действия договора – 30 рабочих дней со дня получения проекта договора.

20.12.2018 ФИО1 обратился в МУП «Горэлектросеть» с официальной заявкой на постоянное присоединение уже построенного металлического гаража к источнику электроснабжения для бытовых нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью.

21.12.2018 МУП «Горэлектросеть» направлен в адрес ФИО1 ответ с предложением предоставить документы, подтверждающие право собственности на данный гараж, зарегистрированный в установленном порядке.

17.01.2019 в ответ на указанное письмо ФИО1 направил в МУП «Горэлектросеть» письмо с приложением заявки № 2012 от 20.12.2018 и письма от 21.12.2018, с указанием того, что МУП «Горэлектросеть» не вправе требовать документы, подтверждающие право собственности на гараж, поскольку им уже было представлено свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок.

28.01.2019 МУП «Горэлектросеть» дало ФИО1 ответ на данное письмо, в котором указало, что по постоянной схеме электроснабжения могут обратиться заявители, чьи объекты относятся к объектам капитального строительства. Металлический гараж, возможность установки которого предусмотрена на принадлежащем ФИО1 земельном участке, является передвижным объектом. Передвижные энергопринимающие устройства подключаются по временной схеме электроснабжения. Заключенный ранее договор № 40 от 29.05.2018 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям предусматривает временное технологическое присоединение объектов, расположенных на земельном участке ****, по адресу: ****

21.03.2019 ФИО1 вновь обратился в МУП «Горэлектросеть» с требованием выдать договор на технологическое присоединение по постоянной схеме и технические условия в соответствии с его заявкой от 20.12.2018.

28.03.2019 МУП «Горэлектросеть» направило ФИО1 письмо, в котором предложило технологически присоединить металлический гараж к электрическим сетям в соответствии с Правилами по временной схеме либо представить документы на объект капитального строительства.

17.10.2019 ФИО1 обратился в суд с иском к МУП округа Муром «Городская электросеть», в котором просил обязать ответчика заключить с ним договор технологического присоединения к электрическим сетям металлического гаража, расположенного на земельном участке с кадастровым номером **** категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения индивидуальных гаражей, находящемся по адресу: ****

В обоснование заявленных требований истец указал, что ему незаконно было отказано в заключении договора энергоснабжения на основании отсутствия документа, подтверждающего право собственности на гараж, что противоречит пп. «г» п. 10 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее Правила № 861).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал требования иска по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика МУП округа Муром «Городская электросеть» ФИО4 иск не признала, указав, что порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии определяются Правилами № 861. Технологическое присоединение энергопринимающих устройств осуществляется с применением временной или постоянной схемы электроснабжения. В соответствии с п. 6 Правил № 861, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом. Согласно п. 8 Правил № 861 для заключения договора заявитель направляет в сетевую организацию заявку с приложением документов, предусмотренных п. 10 Правил № 861. В соответствии с п.п. «г» п. 10 Правил № 861 к заявке прилагаются документы, подтверждающие право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства или на земельный участок, на котором располагается или будет располагаться указанный объект. Таким образом, технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя по постоянной схеме электроснабжения возможно при представлении заявителем документов на объект капитального строительства или земельный участок, на котором в дальнейшем будет располагаться объект капитального строительства. Разрешенное использование земельного участка истца - для использования металлического гаража, который не является объектом капитального строительства и относится к передвижным объектам (п. 13 Правил № 861), технологическое присоединение которых осуществляется в соответствии с разделом 7 Правил № 861. Технологическое присоединение принадлежащего истцу передвижного объекта - металлического гаража в силу п. 13 и раздела 7 Правил № 861 возможно только с применением временной схемы электроснабжения, и указанный объект не может быть подключен по постоянной схеме.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просил отменить решение суда как незаконное и необоснованное, принятое при неправильном толковании и применении п. 13 Правил № 861, следуя которому металлический гараж не относится к передвижным объектам, в отношении которых осуществляется технологическое присоединение с применением временной схемы электроснабжения, без учёта обстоятельств того, что пп. «г» п. 10 Правил № 861 не ограничивает заявителя в технологическом присоединении энергопринимающего устройства (металлического гаража) с применением постоянной схемы электроснабжения. В данном нормативном акте отсутствует какое-либо указание на присоединение с применением постоянной схемы электроснабжения исключительно объектов капитального строительства (объектов недвижимости). Также отметил, что в предмете иска не было указано о способе технологического присоединения (временная или постоянная схема электроснабжения), в связи с чем он в любом случае подлежал удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК) РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Такой договор является публичным.

Порядок подключения (технологического присоединения) потребителей к электрическим сетям установлен Правилами N 861, которыми предусмотрена возможность технологического присоединения, как по постоянной схеме - объектов капитального строительства, так и по временной схеме - передвижных объектов.

В соответствии с п. 3 Правил N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Согласно п. 6 Правил N 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные данными правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

В п. 7 Правил N 861 установлена процедура технологического присоединения, включающая в себя в том числе, подачу заявки лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение; заключение договора.

Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя (п. 8 Правил N 861).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 9 Правил N 861 в заявке, направляемой заявителем, должны быть указаны наименование и место нахождения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации.

Сетевая организация направляет в адрес заявителей, за исключением заявителей, указанных в абз. 1 и 2 п. 15 Правил N 861, для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки (абз. 3 п. 15 Правил N 861).

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в том числе в пункте 14 данных Правил (физическими лицами в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику), обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В силу подпункта "г" пункта 10 Правил N 861 к заявке на технологическое присоединение необходимо представить копию документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя.

Пунктом 11 Правил N 861 предусмотрено, что сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.

Поэтому при наличии представленных потребителем документов, подтверждающих его право собственности на земельный участок, на котором находится металлический гараж, требование предприятия о необходимости представления доказательств принадлежности ФИО1 на праве собственности металлического гаража, а впоследствии находящегося на его участке объекта капитального строительства, которого объективно там не было, не соответствует Правилам N 861.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 20.12.2018 повторно обратился в МУП округа Муром "Городская электросеть" с заявкой на присоединение по одному источнику энергоснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВ включительно (используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности), с приложением всех необходимых документов, а именно: копии паспорта, свидетельства о государственной регистрации права от 01.06.2016 на земельный участок с кадастровым номером **** с разрешенным использованием: для установки металлического гаража, плана расположения данного земельного участка.

В соответствии с п. 15 Правил N 861 в адрес заявителей, указанных в пунктах 12 (1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.

Ответчик, несмотря на предусмотренную законом обязанность, не исполнил в установленный Правилами N 861 срок обязанность по подключению (технологическому присоединению) объекта ФИО1 к электрическим сетям, что привело к привлечению МУП «Горэлектросеть» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 08.08.2019 N 033/04/9.21-681/2019 МУП «Горэлектросеть» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, МУП «Горэлектросеть» обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 10.12.2019 в удовлетворении заявленного требования предприятию отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2020 по делу N А11-11638/2019 решение Арбитражного суда Владимирской области от 10.12.2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба МУП «Горэлектросеть» - без удовлетворения.

Согласно ч. 5 ст. 271 АПК РФ, постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

В соответствии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, названными судебными инстанциями по существу подтвержден факт нарушения прав истца на заключение договора электроснабжения гаража, проект которого должен был быть направлен ответчиком истцу с любой из возможных схем электроснабжения - временной или постоянной.

Поскольку исковое требование ФИО1 не содержит указание на вид схемы по которой он просил обязать ответчика заключить с ним договор технологического присоединения к электрическим сетям своего металлического гаража, то суду надлежало удовлетворить иск по той схеме, которая возможна в рассматриваемой ситуации.

При этом, вопреки доводам жалобы истца, суд пришёл к правильному выводу о том, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя по постоянной схеме электроснабжения возможно при представлении заявителем документов на объект капитального строительства или земельный участок, на котором в дальнейшем будет располагаться объект капитального строительства.

Соответствующих доказательств тому, что на земельном участке истца располагаются или будут располагаться объекты капитального строительства ФИО1 не представлено.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Под металлическим гаражом понимается некапитальное строение (сооружение), не относящееся к объектам недвижимости.

Следуя свидетельству о государственной регистрации права истца, разрешенное использование его земельного участка - для использования металлического гаража, который в силу ст. 130 ГК РФ не является объектом капитального строительства.

При таких обстоятельствах металлический гараж не может быть технологически присоединен как объект капитального строительства по постоянной схеме, поскольку, применительно к положениям п. 13 Правил N 861 относится к передвижным объектам, под которыми понимаются энергопринимающие устройства, предназначенные для эксплуатации с возможностью периодического перемещения и установкой на различных территориях. Технологическое присоединение передвижных объектов регулируется пунктом 13 и главой VII Правил технологического присоединения.

Пунктом 50 Правил N 861 установлено, что временным технологическим присоединением является технологическое присоединение энергопринимающих устройств по третьей категории надежности электроснабжения на уровне напряжения ниже 35 кВ, осуществляемое на ограниченный период времени для обеспечения электроснабжения энергопринимающих устройств.

Временное технологическое присоединение, а также заключение и исполнение договоров об осуществлении временного технологического присоединения, на основании которых оно производится, осуществляется в соответствии с предусмотренным настоящими Правилами общим порядком технологического присоединения с учетом особенностей, установленных в настоящем разделе.

Вместе с тем, обстоятельства того, что металлический гараж является передвижным объектом, в связи чем, технологическое присоединение должно осуществляться в соответствии с разделом 7 Правил N 861, не могут являться основанием к отказу в иске, так как ФИО1 в МУП округа Муром "Городская электросеть" предоставлен полный пакет документов, предусмотренный п. 10 Правил N 861, необходимых для технологического присоединения.

Ответчик в отношениях с истцом не исполнил возложенную на него п. 15 Правил N 861 обязанность, не реализовав возможность временного технологического присоединения объекта ФИО1 к объектам МУП округа Муром "Городская электросеть".

При таких обстоятельствах решение суда применительно к положениям ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Муромского городского суда Владимирской области от 27.12.2019 отменить и принять по делу новое решение.

Обязать МУП округа Муром «Городская электросеть» заключить с ФИО1 договор технологического присоединения к электрическим сетям металлического гаража, расположенного на земельном участке с кадастровым номером **** общей площадью ****.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения индивидуальных гаражей, находящемся по адресу: **** по временной схеме.

Председательствующий П.Н. Никулин

Судьи Л.В. Огудина

Д.В. Яковлева