Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 04 февраля 2020 года дело по апелляционной жалобе УПФ РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) на решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 06 ноября 2019 г., которым постановлено:

«Признать Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонного) от 27 июня 2019 года №216689/19 в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 по совокупности с частью 1 статьи 33 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», - незаконным.

Установить факт выполнения ФИО1 в период: с 19.11.2001г. по 31.12.2001г, с 01.07.2002г. по 31.12.2002г, с 01.07.2003г. по 31.12.2003г, с 16.08.2005г. по 24.09.2005г. работы в качестве водителя в Автотранспортном предприятии № ДОАО «Спецгазавтотранс», ныне ПАО «Газпром спецгазавтотранс», в условиях постоянной занятости полный рабочий день в районах Крайнего Севера.

Установить факт выполнения ФИО1 в период: с 02.12.1988г. по 08.06.1989г работы в качестве монтажника по художественному оформлению интерьеров в Нижневартовском горбытуправлении Художественное оформление квартир кооператив «Мираж», в условиях постоянной занятости полный рабочий день в районах Крайнего Севера.

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 19.11.2001г. по 31.12.2001г., с 01.07.2002г. по 31.12.2002г., с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2003г., с 16.08.2005г. по 24.09.2005г. в качестве водителя в Автотранспортном предприятии № ДОАО «Спецгазавтотранс», ныне ПАО «Газпром спецгазавтотранс»; с 02.12.1988г. по 08.06.1989г. в качестве монтажника по художественному оформлению интерьеров в Нижневартовском горбытуправлении Художественное оформление квартир кооператив «Мираж».

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 56 лет 6 месяцев 22 дня.

Взыскать с ГУ УПФР в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 15300 рублей».

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Мащенко Е.В., объяснения ФИО1, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с иском к пенсионному органу о признании решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, установлении юридического факта, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с определенной даты.

В обоснование иск указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный фонд с заявлением и документами для досрочного назначения ему страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 по совокупности с ч.1 ст. 33 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ответчик своим решением № от ДД.ММ.ГГГГг. отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документов, подтверждающих наличие требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, решением Ответчика не были засчитаны следующие периоды его работы:

с 19.11.2001г. по 31.12.2001г, с 01.07.2002г. по 31.12.2002г, с 01.07.2003г. по 31.12.2003г, с 16.08.2005г. по 24.09.2005г. (1 год 2 месяца 24 дня) в качестве водителя в Автотранспортном предприятии № ДОАО «Спецгазавтотранс», ныне ПАО «Газпром спецгазавтотранс», так как, в его индивидуальном лицевом счете данные периоды отражены администрацией работодателя как работа с обычными условиями труда (без кода льготы), а также период его работы:

с 02.12.1988г. по 08.06.1989г. (6 месяцев 7 дней) в качестве монтажника по художественному оформлению интерьеров в Нижневартовском горбытуправлении Художественное оформление квартир кооператив «Мираж», т.к. по мнению ответчика, этот период нельзя засчитать в стаж на соответствующих видах работ, так как документально не доказан факт работы заявителя в этот период в районах крайнего севера.

Всего ответчиком необоснованно не включено в специальный страховой стаж 1 год 9 месяцев 1 день моей работы.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) не согласно, просит решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что представленных истцом документов не возможно сделать вывод, что в спорные периоды работы истец постоянно полный рабочий день был занят на объектах расположенных в районах Крайнего Севера. Свидетельские показания не являются допустимыми доказательствами. В индивидуальных сведениях истца спорные периоды отражены администрацией работодателя как работа с обычными условиями труда ( без кода льготы). Поскольку спорные периоды зачтены решением суда, то дата назначения пенсии не соответствует нормам ФЗ «О страховых пенсиях».

В жалобе приведены доводы о несогласии с размером суммы расходов на представителя, так апеллянт считает, что сумма не соразмерна фактическому объему оказанных услуг, не соответствует принципу разумности и справедливости. Поскольку УПФ является государственным учреждением, возмещение расходов на представителя будет из бюджета ПФР - расходы не по целевому назначению.

В судебное заседание представитель УПФР в <адрес> НСО (межрайонное) ФИО2 направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Указала, что доводы апелляционной жалобы поддерживает в полном объеме. Судебная коллегия, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрела дело в отсутствии представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.

При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона от 28.12.2013г. при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Закона от 28.12.2013г.) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10и 16 - 18 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г., в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 Статьи 30 Закона от 28.12.2013г. право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено мужчинам при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2 (в 2019 году, часть 3 статьи 35 Закона от 28.12.2013г.) по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 06 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного возраста, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с' учетом которых назначается страховая пенсия по старости, предусмотренная пунктом 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г., правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». (далее - постановление от 16.07.2014г. №), закреплено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона от 28.12.2013г. применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно пункту 3 постановления от 16.07.2014г. № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона от 28.12.2013г., осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила от 11.07.2002г.).

В соответствии с пунктом 4 Правил от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно пункту 5 Правил от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (часть 2 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо приравненных к ним местностям и имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением от 27.06.2019г. № пенсионный орган отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как представленные документы не подтверждают наличие необходимой для назначения пенсии продолжительности стажа на соответствующих видах работ (не менее 13 лет работы в РКС), а также 12лет 06 месяцев работы по Списку № от 26.01.1991г. Право у истца на пенсию возникнет лишь по достижению возраста 58лет 10 месяцев - ДД.ММ.ГГГГг.

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, решением ответчика не были засчитаны следующие периоды работы истца:

с 19.11.2001г. по 31.12.2001г, с 01.07.2002г. по 31.12.2002г, с 01.07.2003г. по 31.12.2003г, с 16.08.2005г. по 24.09.2005г. (1 год 2 месяца 24 дня) в качестве водителя в Автотранспортном предприятии № ДОАО «Спецгазавтотранс», ныне ПАО «Газпром спецгазавтотранс», причиной послужило то, в его индивидуальном лицевом счете данные периоды отражены администрацией работодателя как работа с обычными условиями труда (без кода льготы);

с 02.12.1988г. по 08.06.1989г. (6 месяцев 7 дней) в качестве монтажника по художественному оформлению интерьеров в Нижневартовском горбытуправлении Художественное оформление квартир кооператив «Мираж», т.к. документально не доказан факт работы заявителя в этот период в районах крайнего севера.

Разрешая спор, суд первой инстанции, обозрев материалы пенсионного дела, исследовав и оценив представленные доказательства, в том числе записи трудовой книжки истца (л.д.27), справку ДО АО «Спецгазавтотранс» №к, от 11.07.2005г., уточняющую справку №к от 11.07.2005г, № от 08.06.2018г., пояснения сторон показания свидетеля П.А., по правилам ст. 67 ГПК РФ, определив, что истец в указанные периоды работал в организации, расположенной в РКС, работал полный рабочий день, в режиме работы - вахтовый метод, в связи с чем, установил факт выполнения ФИО1 в периоды с 19.11.2001г. по 31.12.2001г, с 01.07.2002г. по 31.12.2002г, с 01.07.2003г. по 31.12.2003г, с 16.08.2005г. по 24.09.2005г. работы в качестве водителя в Автотранспортном предприятии № ДОАО «Спецгазавтотранс», ныне ПАО «Газпром спецгазавтотранс», в условиях постоянной занятости полный рабочий день в районах Крайнего Севера.

Разрешая требования о включении в стаж на соответствующих работах, период работы: с 02.12.1988г. по 08.06.1989г. (6 месяцев 7 дней) в качестве монтажника по художественному оформлению интерьеров в Нижневартовском горбытуправлении Художественное оформление квартир кооператив «Мираж» (л.д.15), суд первой инстанции, оценив справки №П-31 от ДД.ММ.ГГГГ, № П-33 от 08.10.2019г, от 09.10.2019г. № П-94 архивного отдела администрации <адрес> (л.д. 67), записи трудовой книжки, пришел к выводу об установлении факта выполнения истцом в период: с 02.12.1988г. по ДД.ММ.ГГГГ работы в качестве монтажника по художественному оформлению интерьеров в Нижневартовском горбытуправлении Художественное оформление квартир кооператив «Мираж», в условиях постоянной занятости полный рабочий день в районах Крайнего Севера.

Суд первой инстанции с учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что ответчик не принял всех необходимых мер к истребованию необходимых документов у работодателей или из архивов, пришел к выводу о включении истцу в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 19.11.2001г. по 31.12.2001г., с 01.07.2002г. по 31.12.2002г., с 01.07.2003г. по 31.12.2003г., с 16.08.2005г. по 24.09.2005г. в качестве водителя в Автотранспортном предприятии № ДОАО «Спецгазавтотранс», ныне ПАО «Газпром спецгазавтотранс»; с 02.12.1988г. по 08.06.1989г. в качестве монтажника по художественному оформлению интерьеров в Нижневартовском горбытуправлении Художественное оформление квартир кооператив «Мираж». С учетом включения в стаж истца, указанных спорных периодов, ФИО1 вправе обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости по достижению возраста 56 лет 6 месяцев 22 дня.

Таким образом, решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ в части отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 по совокупности с частью 1 статьи 33 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с установлением, что право у истца возникнет лишь в 58 лет 10 месяцев -ДД.ММ.ГГГГг., является незаконным.

Выражая несогласие с постановленным решением суда, апеллянт приводит доводы о недоказанности того, что в спорные периоды работы истец постоянно полный рабочий день был занят на объектах расположенных в районах Крайнего Севера; свидетельские показания не являются допустимыми доказательствами; в индивидуальных сведениях истца спорные периоды отражены администрацией работодателя как работа с обычными условиями труда (без кода льготы).

Приведенные доводы судебная коллегия находит несостоятельными.

Совокупность исследованных судом доказательств объективно подтверждает факт выполнения истцом работы в спорные периоды в условиях постоянной занятости полный рабочий день в районах Крайнего Севера.

Поскольку характер работы истца суд первой инстанции установил на основании исследования и оценки, представленных по делу доказательств в их совокупности, ссылка на показания свидетеля о спорном периоде работы ФИО1, наряду с письменными доказательствами не противоречит закону.

Отсутствие кода льготы в системе персонифицированного учета за спорные периоды не может повлечь отказ во включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку непредоставление индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не может служить основанием для отказа во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж, учитывая, что факт работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подтвержден необходимыми доказательствами.

Отсутствие указанных сведений является виной лиц, обязанных представлять индивидуальные сведения, и не может являться препятствием для реализации истцом пенсионных прав.

Установленные судом обстоятельства, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не опровергнуты.

Несогласие с оценкой судом доказательств по делу, не может служить основанием к отмене решения, поскольку согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Право оценки доказательственного материала принадлежит суду, разрешающему спор по существу, которая произведена судом первой инстанции в соответствии с требованиями, предъявляемыми ГПК РФ, является правильной, в связи с чем у судебной коллегии оснований не согласиться с такой оценкой не имеется.

Суд первой инстанции, разрешая заявление ФИО1 о взыскании расходов на представителя, руководствовался положениями ст. ст. 88, 94, 100 ГПК РФ, разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", исходил из того, что истцом в рамках рассмотрения вышеуказанного гражданского дела, понесены расходы на представителя, которые подтверждены соответствующими доказательствами, принимая во внимание объем выполненной представителем истца работы по договору, учитывая требования разумности и справедливости, пришел к выводу о взыскании с ответчика в пользу заявителя расходов на представителя в сумме 15 000 руб.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами, так как они основаны на правильном применении норм процессуального права, соответствуют обстоятельствам дела, представленным доказательствам, которым суд первой инстанции дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для иной оценки представленных доказательств судебная коллегия не усматривает.

Не могут быть признаны состоятельными ссылки подателя жалобы о завышенном и неразумном размере взысканной судом суммы расходов на представителя, поскольку разумность размеров как категория оценочная определяется индивидуально, с учетом особенностей конкретного дела.

Данные обстоятельства были учтены судом первой инстанции, сумма судебных расходов взыскана судом первой инстанции в разумных пределах, с учетом принципа разумности и справедливости, объема выполненной представителем работы.Оснований для снижения размера данных расходов по мотивам, изложенным подателем жалобы, не имеется, поскольку сам по себе статус ответчика как государственное учреждение, не освобождает последнего от возмещения судебных расходов, стороне в пользу которой, состоялось решение суда.Вопреки доводам подателя жалобы, выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют требованиям закона и установленным обстоятельствам дела. При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 06 ноября 2019 г оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФ РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное), без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи