Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-206/2022 (УИД 09RS0006-01-2021-001008-07) по исковому заявлению Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики к ФИО1 о взыскании денежных средств

по апелляционной жалобе представителя истца Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики – ФИО2-М.

на решение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 1 июня 2022 года

УСТАНОВИЛА:

в обоснование исковых требований указано, что в соответствии с договором № "номер" от 17 июля 2020 г., заключенным между истцом, МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 станицы Преградная» и ФИО1, последней, как учителю прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт по программе «Земский учитель» была предоставлена выплата в размере 1 000 000 руб. В соответствии с п. 3.2.1. договора, ответчик обязалась исполнять трудовые обязанности в должности учителя в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 станицы Преградная». На основании п. 3.3.3 договора администрация школы обязуется уведомлять Министерство о прекращении трудового договора с учителем до истечения срока 5 лет в течение 3 рабочих дней со дня прекращения трудового договора с указанием основания его прекращения. 26 августа 2021 г. истец был уведомлен администрацией школы о поступлении от ФИО1 заявления об увольнении. Истцом в адрес ответчика было направлено Соглашение о расторжении договора и уведомление о возврате единовременной выплаты. Ответчиком возвращена часть единовременной выплаты в размере 800 000 руб., при этом сумма невозвращенных денежных средств составила 200 000 руб.

Истец просил суд взыскать с ФИО1 часть единовременной компенсационной выплаты в размере 200 000 руб.

Решением Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 1 июня 2022 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики – ФИО2 просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований, указав в обоснование на то, что положения Постановления Правительства РФ от 26 декабря 2016 г. № 1642 «Об утверждении государственной программы «Развитие образования», Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 17 декабря 2019 г. № 309 «О конкурсном отборе претендентов на право получения единовременной компенсационной выплаты учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек в Карачаево-Черкесской Республике» прямо предписывают лицу, прекратившему исполнение трудовых обязанностей ранее срока 5 лет с момента начало работы, возвратить полученные денежные средства в полном объеме. Обращает внимание на то, что возврат ФИО1 единовременной выплаты в размере 800 000 руб. свидетельствует о ее согласии с законными требованиями истца. В ходе устных переговоров между истцом и ФИО1, последняя не отрицала необходимость возврата в бюджет Карачаево-Черкесской Республики части единовременной компенсационной выплаты в размере 200 000 руб., просив дать отсрочку. Вместе с тем, 26 ноября 2021 г. в телефонном разговоре с сотрудником Министерства ответчик отказалась возвращать часть выплаты о причине отсутствия денежных средств.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились ответчик ФИО1, представитель третьего лица МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 ст. Преградная», о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки в судебное заседание не известили, об отложении дела не просили.

Представитель истца Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики ФИО3 просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Васильевой И.Л., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1642 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» и приняты Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования».

Согласно вышеуказанной Программе, на осуществление единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа или города с населением до 50 тыс. человек (для субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, выплата составляет 2 млн. рублей, по Российской Федерации - 1 млн. рублей);

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что учитель, заключивший трудовой договор, принимает следующие обязательства: а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения трудового договора по должности в соответствии с трудовым договором при условии его продления на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного ст.ст. 106 и 107 Трудового кодекса РФ, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 255, 256 и 257 Трудового кодекса РФ); б) в случае неисполнения обязательства, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта, возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации в полном объеме единовременную компенсационную выплату при расторжении трудового договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77 и п.п. 5 - 7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 17 июля 2020 г. между Министерством образования и науки Карачаево-Черкесской Республики (Министерство), ФИО1 (Учитель) и МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 станицы Преградная» (Образовательная организация) заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт в Карачаево-Черкесской Республике, согласно которому Министерство обязуется в срок до 1 декабря текущего года перечислить на банковский счет Учителя выплату в размере 1 000 000 руб., а Учитель обязуется исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения трудового договора № "номер" от 10 июля 2020 г., заключенного Учителем с Образовательной организацией.

Согласно пп. 3 п. 3.2 договора, в случае прекращения трудового договора с Образовательной организацией до истечения срока 5 лет, установленного данным договором (за исключением случае прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77 и п.п. 5-7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ), учитель обязуется возвратить в бюджет Карачаево-Черкесской Республики выплату пропорционально неотработанному времени.

Обязательства по договору в части предоставления денежных средств истцом исполнены в полном объеме, что следует из платежного поручения № "номер" от 25 сентября 2020 г.

6 августа 2021 г. ФИО1 подано заявление об увольнении с занимаемой должности по семейным обстоятельствам и переездом в другой регион.

26 августа 2021 г. МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 ст. Преградная» уведомило Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики о поступлении заявления ФИО1 об увольнении.

30 августа 2021 г. Министерством образования и науки Карачаево-Черкесской Республики в адрес ФИО1 направлено уведомление о возврате части единовременной компенсационной выплаты пропорционально отработанному времени в размере 800 000 руб. на счет бюджета Карачаево-Черкесской Республики с приведением банковских реквизитов, а также направлено подписанное Министерством образования и науки Карачаево-Черкесской Республики и МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 ст. Преградная» Соглашение № "номер" от 30 августа 2021 г. о расторжении договора на предоставление единовременной компенсационной выплаты, пропорционально неотработанному времени в сумме 800 000 руб.

Приказом № "номер" от 31 августа 2021 г. ФИО1 уволена из МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 ст. Преградная» по собственному желанию.

Согласно платежному поручению № "номер" от 17 сентября 2021 г. ФИО1 исполнены условия Соглашения, переведена на счет Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики часть единовременной компенсационной выплаты в размере 800 000 руб.

4 сентября 2021 г. Министерством образования и науки Карачаево-Черкесской Республики в адрес ФИО1 направлено новое уведомление о возврате единовременной выплаты в размере 1 000 000 руб. Также направлено Соглашение о расторжении договора на предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что заключенный между ФИО1 и Министерством образования и науки Карачаево-Черкесской Республики договор от 17 июля 2020 г. предусматривал возврат единовременной выплаты пропорционально неотработанному времени. Из условий данного договора не следует, что договор заключался в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2017 г. № 1642, а также Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 17 декабря 2019 г. № 309 «О конкурсном отборе претендентов на право получения единовременной компенсационной выплаты учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек в Карачаево-Черкесской Республике». Истец принял от ФИО1 сумму в размере 800 000 руб. в счет исполнения договора от 17 июля 2020 г. и Соглашения о его расторжении от 30 августа 2021 г. Взыскание с ФИО1 всей выплаты, в нарушение условий договора на предоставление единовременной компенсации, влечет за собой нарушение её социальных прав, снижение уровня гарантий, которые предоставлял ей истец при заключении договора на предоставление единовременной компенсации.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы об обоснованности требований истца в части возложения на ответчика обязанности вернуть часть компенсационной выплаты в размере 200 000 руб. судебной коллегией отклоняются.

В силу положений ст. 309 - 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с п. 9 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» единовременная компенсационная выплата предоставляется учителю органом, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), на основании заключенного с учителем договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, а также трудового договора, заключенного учителем с общеобразовательной организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления (далее - трудовой договор), предусматривающего в том числе распространение трудовых прав, социальных гарантий и компенсаций, ограничений, обязанностей и ответственности, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пп. 3 п. 3.2 договора от 17 июля 2020 г., в случае прекращения трудового договора с Образовательной организацией до истечения срока 5 лет, установленного данным договором (за исключением случае прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77 и п.п. 5-7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ), учитель обязуется возвратить в бюджет Карачаево-Черкесской Республики выплату пропорционально неотработанному времени (л.д. 9).

Таким образом, заключенный договор на предоставление единовременной компенсационной выплаты от 17 июля 2020 г. предусматривает: порядок предоставления учителю единовременной компенсационной выплаты; обязанность учителя работать в течение 5 лет по основному месту работы на условиях согласно заключенному с ним трудовому договору с муниципальным казенным общеобразовательным учреждением; возврат в бюджет части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному учителем периоду.

В направленном Министерством образования и науки Карачаево-Черкесской Республики в адрес ФИО1 уведомлении о возврате части единовременной компенсационной выплаты от 30 августа 2021 г. истец уведомил ФИО1 о расторжении договора на предоставление единовременной компенсационной выплаты и необходимости возврата части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной со дня прекращения трудового договора от 10 июля 2020 г. № "номер" пропорционально отработанному периоду до истечения пятилетнего срока в размере 800 000 руб.

В соответствии с п. 2 Соглашения № "номер" от 30 августа 2021 г. стороны договорились расторгнуть договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от 17 июля 2020 г., на ФИО1 возложена обязанность в срок до 30 сентября 2021 г. перечислить Министерству образования и науки Карачаево-Черкесской Республики часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному в соответствии с трудовым договором № "номер" от 10 июля 2020 г. периоду в сумме 800 000 руб.

Таким образом, условие договора на предоставление единовременной компенсационной выплаты учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек в Карачаево-Черкесской Республике от 17 июля 2020 г., предусмотренное пп. 3 п. 3.2 договора, а также п. 2 Соглашения № "номер" от 30 августа 2021 г. ФИО1 исполнено, что подтверждается платежным поручением № "номер" от 17 сентября 2021 г.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда первой инстанции, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 1 июня 2022 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья - председательствующий	М.А. Герман

Судьи	И.Л. Васильева
	Н.К. Черемных

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 26 сентября 2022 г.