Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ-УПФР в Климовском муниципальном районе Брянской области Чубченко В.Н. на решение Климовского районного суда Брянской области от 26 марта 2019 года по делу по иску Зайцева Л.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области (ГУ -УПФР в Климовском районе) о признании права на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зайцева Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ -УПФР в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании за ней права на назначение государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет и обязании ответчика назначить ей выплату пенсии с 16 января 2019 года.

В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в р.п. Климово Брянской области, территория которого отнесена к зоне с правом на отселение. В связи с обучением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по очной форме в г. Новозыбкове Брянской области, относившемся в указанный период к зоне отселения, проживала и была зарегистрирована в данном населенном пункте. После окончания обучения вернулась в п.г.т. Климово Брянской области, где зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает.

По достижению 49-летнего возраста она обратилась в ГУ-УПФР в Климовском муниципальном районе Брянской области за назначением ей пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет, в связи с проживанием на территориях, подверженных радиационному загрязнению, в чем ей было отказано, поскольку период проживания в г. Новозыбкове Брянской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден чернобыльским удостоверением установленного образца.

Полагает, что имеет право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет, поскольку в спорный период времени постоянно проживала и была зарегистрирована на территории зоны отселения в г. Новозыбкове Брянской области, а в последующем – на территории зоны с правом на отселение в период, не оспоренный ответчиком.

Решением Климовского районного суда Брянской области от 26 марта 2019 года исковые требования Зайцева Л.В. удовлетворены.

Суд постановил:

Признать право Зайцева Л.В. на назначение ей государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на шесть лет в соответствии со ст. ст. 32, 33 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области назначить и выплачивать Зайцева Л.В. государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе представитель ответчика - начальник ГУ-УПФР в Климовском муниципальном районе Брянской области Чубченко В.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец постоянно проживает в р.п. Климово Брянской области, которое относится к зоне с правом на отселение (зона №3). Период проживания в данной зоне на дату обращения составляет 30 лет 04 месяца 02 дня, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 05 лет. Согласно чернобыльскому удостоверению установленного образца, справки М3 РФ ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж» № от ДД.ММ.ГГГГЗайцева Л.В. была зарегистрирована (на период обучения) и проживала на территории зоны отселения (зона №2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу общежития Новозыбковского медицинского колледжа, что составляет 02 года 03 месяца 27 дней и дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год. Вместе с тем, считает, что истцу предоставляется возможность выбора при снижении общеустановленного пенсионного возраста по статье. 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 (зона №3) или по статье 35 (зона №2), поскольку суммирование льгот законом не предусмотрено. Кроме того, по мнению апеллянта, временная регистрация (на период обучения) не является основанием для снижения пенсионного возраста.

Возражений на жалобу от истца не поступило.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявлено.

В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Зайцева Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период обучения в Новозыбковском медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала и была зарегистрирована в г. Новозыбкове Брянской области, относившимся в тот период к зоне отселения, согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582, что подтверждается справкой М3 РФ ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж» № от ДД.ММ.ГГГГ, дипломом ЛТ № на имя Зайцева Л.В.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица зарегистрирована по месту постоянного проживания в р.<адрес>. Указанный населенный пункт, в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 и от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с момента аварии на Чернобыльской АЭС отнесен к зоне с правом на отселение, что подтверждается справкой МБУ «МФЦ ПГ и МУ в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом гражданина РФ содержащем сведения о регистрации истца, а также удостоверениями о праве на меры социальной поддержки установленного образца на имя истца.

Зайцева Л.В. по достижении 49 лет обратилась в ГУ-УПФР в Климовском муниципальном районе Брянской области за назначением ей государственной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 6 лет в связи с проживанием на территориях, подверженных радиационному загрязнению.

Решением ГУ-УПФР в Климовском муниципальном районе Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении государственной пенсии по старости по тем основаниям, что заявленный период ее проживания в г. Новозыбкове с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на период обучения (согласно перечня - зона отселения) не подтвержден чернобыльским удостоверением.

При этом, указанным решением пенсионного фонда установлено, что проживание в зоне с правом на отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно справки о проживании № от ДД.ММ.ГГГГ выданной многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг в Климовском районе, чернобыльским удостоверением АЮ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и архитектуры Брянской области на момент обращения составляет 30 лет 04 месяца 02 дня, что дает право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.ст. 32-35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1), исходил из того, что при рассмотрении вопроса о назначении досрочной пенсии, учитываются периоды проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения, в данном случае зона отселения и зона с правом на отселение, в том числе и в период обучения. Признав представленные в материалы дела доказательства о периодах проживания истца в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год и в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что дает право на снижение пенсионного возраста на 5 лет, допустимыми и достоверными, не оспоренными ответчиком, что с учетом суммирования дает право истцу на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 6 лет. Установив, что отказ в назначении Зайцева Л.В. пенсии не соответствует нормам права, регулирующим возникшие правоотношения сторон, суд первой инстанции признал право истца на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 6 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

С данными выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и нормам закона, регулирующим возникшие правоотношения.

В силу ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в предыдущей редакции), гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьей 32 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1, определено, что гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В силу ст. 33 указанного выше Закона Российской Федерации, гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

При этом, согласно примечанию к статьям 32-35 этого Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны отселения в зону с меньшей плотностью радиационного загрязнения - зону проживания с правом на отселение, факт проживания (работы) в зоне отселения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться срок проживания лица в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение после переселения в данную зону граждан из зоны отселения после 30 июня 1986 года, из расчета 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

Учитывая, периоды проживания истца в зоне отселения в период обучения, а также в зоне с правом на отселение, положения Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1, судом сделан верный вывод о том, что Зайцева Л.В. имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 6 лет по достижении возраста 49 лет.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что период проживания истца в зоне отселения не подтвержден чернобыльским удостоверением установленного образца и что нахождение в данной зоне связано с временным проживанием на период обучения, судебная коллегия находит несостоятельными, так как факт проживания истца в указанной зоне подтвержден материалами дела, а отсутствие указанного удостоверения и временное проживание, в связи с учебой в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения не лишает права истца на получение мер социальной поддержки установленные Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1, в том числе права на досрочную пенсию.

Доводы апелляционной жалобы ответчика фактически повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, которым суд дал надлежащую оценку и обоснованно отклонил, поскольку факт проживания истца в зоне отселения и в последующем в зоне с правом на отселение подтвержденный материалами дела и не оспариваемый ответчиком, дает истцу право на досрочную пенсию с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 6 лет.

Иные доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, основаны на ошибочном толковании материального закона, подлежащего применению для разрешения возникшего спора и фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ в постановленном по делу решении, поэтому не могут служить основанием для его отмены.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы в силу статьи 330 ГПК РФ являлись основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Климовского районного суда Брянской области от 26 марта 2019 года по делу по иску Зайцева Л.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области (ГУ-УПФР в Климовском районе) о признании права на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика ГУ -УПФР в Климовском муниципальном районе Брянской области Чубченко В.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий Н.П. Петракова

Судьи О.Н. Денисюк

С.В. Катасонова