Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 декабря 2021 года по докладу судьи Ребровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе конкурсного управляющего ООО «ЭЛЬБОР» на решение Боровичского районного суда Новгородской области от 19 февраля 2021 года, принятое по иску Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Новгородской области к ООО «ЭЛЬБОР» об обязании устранить ошибки и несоответствия между представленными в налоговый орган сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации,

у с т а н о в и л а:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) (далее – Управление, истец ) обратилось в суд с иском к ООО «ЭЛЬБОР» об обязании устранить ошибки и (или) несоответствия между представленными сведениями в налоговый орган и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, указав в обоснование, что в УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонном) в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию зарегистрировано ООО «ЭЛЬБОР». Ответчиком в Управление представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении ряда граждан с указанием определенного периода работы, отличающиеся от представленных в налоговый орган сведений о сумме заработка (дохода), на который начисляли страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Непредставление ответчиком сведений по форме СЗВ-СТАЖ, а также представление недостоверных сведений в отношении своих работников нарушает их пенсионные права, поскольку не позволяет Управлению обеспечить внесение достоверных данных о стаже застрахованных лиц, осуществлявших трудовую деятельность у ответчика, на их индивидуальные лицевые счета.

Управлением в адрес ответчика направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными ответчиком в налоговый орган сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. Ошибки и (или) несоответствия ответчиком до настоящего времени не устранены.

Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 19 февраля 2021 года заявленные исковые требования Управления удовлетворены, на ООО «ЭЛЬБОР» возложена обязанность устранить ошибки и несоответствия между представленными ООО «ЭЛЬБОР» в налоговый орган сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, подлежащими внесению на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц.

С ООО «ЭЛЬБОР» в местный бюджет взыскана госпошлина в размере 6000 руб.

В апелляционной жалобе конкурсный управляющий ООО «ЭЛЬБОР» Трутнев Р.С. ставит вопрос об отмене постановленного судом решения, ссылаясь на невозможность предоставить требуемые сведения, так как в его распоряжении документов, касающихся сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, не имеется в связи с тем, что предыдущим руководителем Общества эти документы не переданы.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 26 мая 2021 года решение Боровичского районного суда Новгородской области от 19 февраля 2021 года оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции г. Санкт-Петербурга от 29 сентября 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 26 мая 2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание представителя истца, извещенного надлежащим образом, поскольку в силу ч. 3 ст. 167 и ст. 327 ГПК РФ его неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

В связи с реорганизацией Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Новгородской области определением судебной коллегии от 1 декабря 2021 года в соответствии со ст. 44 ГПК РФ произведена замена Управления его правопреемником – Государственным учреждением – Отделение Пенсионного фонда РФ по Новгородской области.

Проверив законность вынесенного судом решения по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца – Г., полагавшую, что решение суда отмене не подлежит, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела судом установлено, что с 19 августа 2014 года ООО «ЭЛЬБОР» состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 1 по Новгородской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. Также ООО «ЭЛЬБОР» зарегистрировано в Управлении в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Общество представило в Управление сведения, предусмотренные п.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год с указанием периода работы в отношении:

Д. - с <...> по <...>, А. - с <...> по <...>, Б. - с <...> по <...>, В. - с <...> по <...>, Е. - с <...> по <...>, Ж, - с <...> по <...>, З. - с <...> по <...>, И. - с <...> по <...>, К. - с <...> по <...>, Л. - с <...> по <...>, М. - с <...> по <...>, Ю. - с <...> по <...>, Х. - с <...> по <...>, Ч. - с <...> по <...>, Ш. - с <...> по <...>, Э. - с <...> по <...>, Н. - с <...> по <...>, О. - с <...> по <...>, П.- с <...> по <...>, Р. - с <...> по <...>, С. - с <...> по <...>, Т. - с <...> по <...>, У. - с <...> по <...>. Также представлены, но впоследствии отменены путем представления формы СЗВ-КОРР (отменяющая), сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении Ф. с указанием периода работы с <...> по <...>.

В то же время в налоговый орган Обществом представлены предусмотренные п.2.3 ст.11 Закона № 27-ФЗ сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в отношении: Д. за май 2017, А. за май 2017, Б. за май 2017, В. за апрель и май 2017, Е. за апрель 2017, Ж, за май 2017, З. за апрель 2017, И. за апрель 2017, К. за апрель 2017, Л. за май 2017, М. за май 2017, Ю. за май 2017, Х. за апрель 2017, Ч. за май 2017, Ш. за апрель и май 2017, Ф. за март 2017, Э. за май 2017, Н. за апрель и май 2017, О. за май 2017, П. за апрель 2017, Р. за май 2017, С. за апрель и май 2017, Т. за май 2017, У., за май 2017.

Непредставление Обществом сведений по форме СЗВ-СТАЖ, а также представление недостоверных сведений в отношении своих работников нарушает их пенсионные права, поскольку не позволяет Управлению обеспечить внесение данных о стаже застрахованных лиц, осуществлявших трудовую деятельность у Общества, на их индивидуальные лицевые счета.

27 августа 2020 года в адрес ответчика направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, в ответ на которое конкурсным управляющим ООО «ЭЛЬБОР» Трутневым Р.С. 15 сентября 2020 года сообщено Управлению, что в отношении Общества открыто конкурсное производство, бухгалтерская учетная программа и первичная документация, в том числе отчетность за предыдущие периоды от бывшего руководителя в рамках уголовного дела истребованы, но не переданы до сих пор, в связи с чем не представляется возможным дать пояснения за 2017-2018 год.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Управлением составлен Акт от 10.12.2020 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, совершенного ООО «ЭЛЬБОР».

До настоящего времени ошибки и (или) несоответствия между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, не устранены.

Разрешая настоящий спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, исходил из нарушения ответчиком действующего законодательства, выразившегося в непредставлении корректирующих сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ряда застрахованных лиц, а также права органов пенсионного фонда на обращения в суд с требованиями о возложении на страхователя обязанности представить сведения о конкретных застрахованных лицах.

Судебная коллегия с такими выводами суда согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Иск ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Новгородской области не связан с защитой его нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, поскольку непредставление страхователем испрашиваемых в заявленных требованиях корректирующих сведений прав органов пенсионного фонда не нарушает.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из искового заявления ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Новгородской области не усматривается, что оно подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Также материалы дела не содержат заявлений застрахованных лиц о корректировке сведений, которые истец просил обязать представить ответчика.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167 ФЗ «О обязательном пенсионном страховании» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Частью 1 ст. 16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» закреплено право требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных данным законом, которому корреспондирует установленная ст. ст. 8, 11, 15 названного правового акта обязанность страхователей представлять сведения о застрахованных лицах в предусмотренные им сроки и порядке.

Вместе с тем, право органов Пенсионного фонда требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», «О обязательном пенсионном страховании» не свидетельствует о наличии права на обращение в суд с требованием о возложении на страхователя обязанности представить сведения о конкретных застрахованных лицах, о чем просит истец в настоящем иске, о наличии такого права, без соблюдения вышеприведенных требований гражданского процессуального законодательства, не свидетельствует регламентированное ст. 15 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» право страховщика представлять интересы застрахованных лиц перед страхователями.

При этом следует отметить, что действующее законодательство предусматривает специальные меры воздействия на страхователей, в частности, возможность привлечения к ответственности, предусмотренной ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также инициирования привлечения виновных лиц к административной ответственности.

Учитывая изложенное выше, судебная коллегия считает, что у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для принятия иска ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Новгородской области к производству суда и рассмотрения его по правилам, установленным Гражданским процессуальным кодексом РФ. В связи с чем, суд апелляционной инстанции счел необходимым выйти за пределы доводов апелляционной жалобы и проверить в интересах законности решение суда в полном объеме.

Согласно абз. 2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

Таким образом, на основании ч. 3 ст. 330 ГПК РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

В соответствии со ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Руководствуясь ст. ст. 220, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Боровичского районного суда Новгородской области от 19 февраля 2021 года по настоящему делу отменить.

Производство по гражданскому делу № 2-209/2021 по иску Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Новгородской области к ООО «ЭЛЬБОР» об обязании устранить ошибки и несоответствия между представленными в налоговый орган сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации прекратить.

Председательствующий Л.Н. Смирнова

Судьи М.А. Котова

И.В. Реброва

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23.12.2021.