Гражданский кодекс часть 1

дело по апелляционной жалобе Чмутовой Н.В., Чмутова А.Н., Барежина В.Ю., Алексеева Д.С. на решение Зубцовского районного суда Тверской области от 28 августа 2019 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальное хозяйство города Зубцова» об обязании заключить договоры водоотведения с применением установленного гарантирующей организацией тарифа на водоотведение, Чмутовой Н.В., Чмутову А.Н., Барежину В.Ю., Алексееву Д.С., - отказать.

В удовлетворении исковых требований об обязании Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальное хозяйство города Зубцова» в течение 10 (десяти) календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда заключить договоры водоотведения с применением установленного гарантирующей организации тарифа на водоотведение с Чмутовой Н.В. и Чмутовым А.Н. в отношении квартиры № в доме № по <адрес>, с Барежиным В.Ю. в отношении квартиры № в доме № по <адрес>, с Алексеевым Д.С. в отношении квартиры № в доме № по <адрес>, Чмутовой Н.В., Чмутову А.Н., Барежину В.Ю., Алексееву Д.С., - отказать.

В удовлетворении требований о взыскании с Муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство города Зубцова» расходов по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей, Чмутовой Н.В., Чмутову А.Н., Барежину В.Ю., Алексееву Д.С., - отказать».

Судебная коллегия

установила:

Чмутова Н.В., Чмутов А.Н., Барежин В.Ю., Алексеев Д.С. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Городское поселение - город Зубцов» Зубцовского района Тверской области, Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальное хозяйство города Зубцова» об обязании заключить договоры водоотведения с применением установленного гарантирующей организацией тарифа на водоотведение, обязании обратиться в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи локальной сети водоотведения (сетей канализации 1-й очереди) с выгребной ямой.

В обоснование исковых требований указано, что принадлежащие истцам квартиры подключены к системе централизованного водоснабжения, в квартирах установлены счетчики, по показаниям которых истцы оплачивают потребленную воду, а также подключены к локальной сети водоотведения со специально оборудованной выгребной ямой, существующей с момента постройки многоквартирных домов. При этом выгребная яма не является и никогда не была собственностью истцов, расположена за пределами принадлежащих истцам земельных участков. С истцами регулярно заключались договоры на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению. В июне 2018 года из сообщения МУПКХ города Зубцова истцам стало известно, что с 01 июля 2018 года откачка выгребной ямы будет производиться в рамках оказания услуг по вывозу жидких бытовых отходов. Администрацией муниципального образования «Городское поселение - город Зубцов» Зубцовского района Тверской области были доведены до сведения истцов размеры тарифов - 1825 рублей за 1 маш/час работы автомашины (800 рублей за одну емкость (бочку)). Несогласившись с многократно возросшими расходами, при том, что объем отходов не увеличился, истцы обратились в МУПКХ города Зубцов с просьбой заключить с ними договор водоотведения на прежних условиях, в чем им было отказано и предложено заключить договоры оказания услуг по вывозу жидких бытовых отходов, при этом выгребная яма была отнесена к общему имуществу многоквартирных домов, где проживают истцы, в связи с чем было указано, что обязанности по ее содержанию, недопущению вытекания из нее стоков, ремонт лежат на истцах.

Определением от 28 августа 2019 года производство по исковым требованиям Чмутовой Н.В., Чмутова А.Н., Барежина В.Ю., Алексеева Д.С. к Администрации муниципального образования «Городское поселение - город Зубцов» Зубцовского района Тверской области об обязании обратиться в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи локальной сети водоотведения (сетей канализации 1-й очереди) с выгребной ямой прекращено, поскольку названные требования не подлежали разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Истцы Чмутова Н.В., Барежин В.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Истцы Чмутов А.Н., Алексеев Д.С., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Ответчик Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальное хозяйство города Зубцова», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, в письменном отзыве исковые требования не признал.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Абрамов А.М. в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Чмутовой Н.В., Чмутова А.Н., Барежина В.Ю., Алексеева Д.С. обжалуемое решение предлагается отменить и принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.

Податели жалобы полагали, что судом при вынесении решения были нарушены нормы материального и процессуального права. В решении со ссылкой на ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» судом делается вывод, что МУПКХ города Зубцов является гарантирующей организацией и поэтому обязано заключить договор водоотведения, в том числе с абонентами, подключенными к централизованной системе водоснабжения, но неподключенными к централизованной системе водоотведения. При этом далее в решении судом установлено, что МУПКХ г. Зубцов не является гарантирующей организацией, предоставляющей истцам услуги по водоотведению, чьи объекты не подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения. Мотивировочная часть решения не соответствует нормам процессуального законодательства, в связи с чем невозможно определить, чем руководствовался суд при вынесении резолютивной части решения. Учитывая, что под гарантирующей организацией понимается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а иного понятия законодательство не дает, МУПКХ города Зубцов, являясь таковой, обязано заключить договор водоотведения, в том числе с абонентами, подключенными к централизованной системе водоснабжения, но неподключенными к централизованной системе водоотведения. Суд также не учел, что в соответствии с ч. 5 ст. 7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» абоненты, объекты капитальногостроительства которыхподключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией. Из приведенной нормы следует, что при наличии гарантирующей организации право выбора, какой договор и с кем заключить, принадлежит непосредственно потребителю. Вместе с тем, если потребитель заключает договор водоотведения с гарантирующей организацией, то оплата услуги по сбору и вывозу жидких бытовых отходов осуществляется с применением установленного гарантирующей организации тарифа на водоотведение.

Податели жалобы считали необоснованным применение судом к спорным правоотношениям ст. 135 Гражданского кодекса РФ о главной вещи и ее принадлежности, так как локальная сеть водоотведения и выгребная яма являются инженерным сооружением, то есть самостоятельным объектом недвижимости, поскольку локальной сетью и выгребной ямой пользуются несколько многоквартирных жилых домов, расположенных на разных земельных участках, не имеющих между собой более никаких единых объектов. О том, что жилые дома и локальные сети водоотведения с выгребной ямой не являются единым объектом, свидетельствует и тот факт, что их передача в 1992 году осуществлялась отдельно по разным актам как разных объектов. Ошибочен вывод суда и о том, что выгребная яма относится к общему имуществу многоквартирного дома, так как выгребная яма расположена на земельном участке, принадлежащем Администрации г. Зубцов, а локальные сети водоотведения проложены по разным земельным участкам разных жилых домов.

В заседании суда апелляционной инстанции истцы Чмутова Н.В., Чмутов А.Н., Барежин В.Ю. доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили решение отменить, жалобу удовлетворить.

Истец Алексеев Д.С. письменно просил о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, об уважительности причин своей неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, поэтому на основании ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебной коллегией определено к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение подлежащим отмене в связи со следующим.

В соответствии с положениями абз. 3 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В силу положений п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права являются основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Судом установлено, что Чмутов А.Н. и Чмутова Н.В. являются собственниками в 1/3 доли и 2/3 доли, соответственно, в праве на квартиру по адресу: <адрес>

Барежин В.Ю. является собственником квартиры по адресу: <адрес>

Алексееву Д.С. принадлежит на праве собственности квартира по адресу: <адрес>

Многоквартирные дома, в которых расположены квартиры, принадлежащие истцам, по акту приемки-передачи № от июля 1992 года были переданы с баланса Вазузской гидротехнической системы на баланс МПКХ г. Зубцова в числе 5 многоквартирных домов по <адрес>

Также по акту приемки - передачи № от июля 1992 года Вазузская гидротехническая система передала на баланс МПКХ г. Зубцова сети канализации 1 - й очереди и наружные сети водоотведения.

Из материалов дела следует, что принадлежащие истцам квартиры подключены к системе централизованного водоснабжения, в квартирах установлены счетчики, по показаниям которых истцы оплачивают потребленную коммунальную услугу по водоснабжению, а также подключены к локальной сети водоотведения, оборудованной наружными сетями и выгребной ямой, которые существуют с момента постройки многоквартирных домов.

07 июня 2013 года между МУПКХ Зубцовского района Тверской области и Чмутовой Н.В. был заключен договор № на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению по адресу: <адрес>.

20 июня 2016 года между МУПКХ Зубцовского района Тверской области и Алексеевым Д.С. заключен договор № на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации МО «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области № от 30 августа 2017 года МУП «Коммунальное хозяйство города Зубцова» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования городское поселение – город Зубцов Зубцовского района Тверской области.

В период с января по апрель 2018 года МУП «Коммунальное хозяйство города Зубцова» выставляло истцам квитанции по оплате оказанных коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению.

28 июня 2018 года МУП «Коммунальное хозяйство города Зубцова» уведомило истцов о том, что с 01 июля 2018 года в квитанции оплата услуг за водоотведение выставляться не будет, откачка жидких нечистот будет производиться по заявке истцов после предварительной оплаты.

16 ноября 2018 года Чмутова Н.В. обратилась в МУП «Коммунальное хозяйство города Зубцова» с заявлением о выдаче проекта договора с потребителями на водоотведение, на что 22 ноября 2018 года МУП «Коммунальное хозяйство города Зубцова» сообщило, что жителям частных домов, не имеющих централизованных канализационных сетей, организация производит откачку жидких нечистот по их заявкам без оформления договоров.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 135, 290 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 30, 36 Жилищного кодекса РФ, ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», исходил из того, что МУП «Коммунальное хозяйство города Зубцова» не является гарантирующей организацией, предоставляющей истцам услуги по водоотведению, поскольку их объекты не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения.

С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно положениям п./п. «ж» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества многоквартирного дома включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

По смыслу приведенных норм для признания локальной сети канализации с выгребной ямой общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме она должна располагаться либо в самом доме, либо в границах земельного участка, на котором он расположен, и быть предназначена для обслуживания одного многоквартирного дома.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что сеть водоотведения, оборудованная наружными сетями и выгребной ямой, к которой технологически присоединены квартиры, принадлежащие истцам, расположена за пределами земельных участков, на которых находятся многоквартирные дома с принадлежащими истцам квартирами, была предназначена для обслуживания 5 двухквартирных домов, а на момент рассмотрения дела обслуживает 2 многоквартирных дома.

Следовательно, указанная сеть водоотведения не относится к общему имуществу истцов - собственников помещений в многоквартирных домах, в связи с чем на нее не распространяются правила содержания общего имущества.

Более того, сети канализации 1 - й очереди и наружные сети водоотведения, к которым присоединены многоквартирные дома с квартирами истцов, будучи инженерным сооружением, являются самостоятельным объектом недвижимости, которые в качестве такового были переданы по акту приемки – передачи № от июля 1992 года на баланс МПКХ г. Зубцова. Доказательств возникновения права собственности истцов на указанную сеть канализации материалы дела не содержат.

Следует отметить, что с истцами заключались договоры на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению, при этом до 01 июля 2018 года гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования городское поселение – город Зубцов Зубцовского района Тверской области, МУП «Коммунальное хозяйство города Зубцова» истцам выставлялись счета за оказанные услуги по водоотведению.

Подпунктом «б» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, предусмотрено, что состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома.

Неподключение многоквартирного дома к централизованной системе водоотведения не может лишать собственников помещений данного дома права на охрану здоровья и улучшение качества жизни путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения. Обеспечение данного права является одним из основных принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения (согласно пункту 1 части 1 статьи 3 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ).

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

Таким образом, именно истцам, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, предоставлено право выбора заключения договора водоотведения с гарантирующей организацией либо договора с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

В тоже время доказательств того, что на территории муниципального образования городское поселение – город Зубцов Зубцовского района Тверской области имеются организации, осуществляющие вывоз жидких бытовых отходов и имеющие договор водоотведения с гарантирующей организацией, материалы дела не содержат.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация - это организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно статье 14 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» договор водоотведения является публичным договором.

В силу части 4 статьи 12 указанного Закона гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора; понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

При таких обстоятельствах следует признать, что сети канализации и наружные сети водоотведения, к которым присоединены многоквартирные дома с квартирами истцов, не относятся к общему имуществу многоквартирных домов, являются самостоятельным инженерным сооружением, при помощи которого истцам оказывались услуги по водоотведению, в связи с чем у истцов, как собственников квартир, обязанности по содержанию этих сетей и организации вывоза жидких бытовых отходов не возникло, поэтому истцы вправе требовать от гарантирующей организации МУП «Коммунальное хозяйство города Зубцова» заключения с ними договоров водоотведения.

В связи с изложенным решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований и обязании МУП «Коммунальное хозяйство города Зубцова» в течение 10 (десяти) календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда заключить договоры водоотведения с Чмутовой Н.В. и Чмутовым А.Н. в отношении квартиры № в доме № по <адрес>, с Барежиным В.Ю. в отношении квартиры № в доме № по <адрес>, с Алексеевым Д.С. в отношении квартиры № в доме № по <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и отмене решения суда первой инстанции, то расходы истцов по оплате государственной пошлины при обращении с иском по 150 рублей каждого подлежат возмещению за счет МУП «Коммунальное хозяйство города Зубцова».

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу Чмутовой Н.В., Чмутова А.Н., Барежина В.Ю., Алексеева Д.С. удовлетворить.

Решение Зубцовского районного суда Тверской области от 28 августа 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Чмутовой Н.В., Чмутова А.Н., Барежина В.Ю., Алексеева Д.С. к МУП «Коммунальное хозяйство города Зубцова» об обязании заключить договоры водоотведения удовлетворить.

Обязать МУП «Коммунальное хозяйство города Зубцова» в течение 10 (десяти) календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда заключить договоры водоотведения с Чмутовой Н.В. и Чмутовым А.Н. в отношении квартиры № в доме № по <адрес>, с Барежиным В.Ю. в отношении квартиры № в доме № по <адрес>, с Алексеевым Д.С. в отношении квартиры № в доме № по <адрес>.

Взыскать с МУП «Коммунальное хозяйство города Зубцова» в пользу Чмутовой Н.В., Чмутова А.Н., Барежина В.Ю., Алексеева Д.С. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по 150 рублей каждому.

Председательствующий А.В. Кулаков

Судьи А.А. Серёжкин

В.А.Харитонова