Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Министерству финансов Российской Федерации, Администрации г. Магнитогорска Челябинской области, акционерному обществу «КредитУралБанк», ФИО2 о взыскании средств пожертвований в качестве материальной помощи,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 19 января 2022 года.

Заслушав доклад судьи Мокроусовой Л.Н. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения представителей ответчиков Министерства социальных отношений Челябинской области - ФИО17., акционерного общества «КредитУралБанк» - ФИО16 представителя третьего лица Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области - ФИО18 возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, Министерству финансов Российской Федерации, ФИО2, Администрации г. Магнитогорска Челябинской области, акционерному обществу «КредитУралБанк» с учетом уточнения требований, о взыскании средств пожертвований в качестве материальной помощи в размере 856 680 рублей 54 копейки, судебных издержек.

В обоснование своих требований указала, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, которая 31 декабря 2018 года в результате обрушения части многоквартирного жилого дома при взрыве бытового газа была уничтожена. Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1-р от 05 января 2019 года, распоряжением Правительства Челябинской области № 1-рп от 02 января 2019 года было предусмотрено оказание материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате обрушения жилого дома № <адрес>. Протоколом собрания жильцов подъезда <адрес> от 13 июня 2019 года было принято решение о распределении средств пожертвований, поступивших на счет, открытый в «КредитУралБанк» (АО) в сумме 46260749,49 рублей в равных долях на каждую семью, проживавшую либо находившуюся в подъезде дома на момент чрезвычайной ситуации, в соответствии с прилагаемым опросным листом, в котором указана её фамилия. Однако, указанные денежные средства безосновательно были получены ФИО2 Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 11 февраля 2021 года она была признана лицом приобретшим право на получение пожертвования в сумме 856680,54 рублей в качестве материальной помощи на основании протокола собрания жильцов подъезда <адрес> от 13 июня 2019 года. Однако, до настоящего времени данные денежные средства не получила.

Истец ФИО1 в судебное заседание суда первой инстанции не явилась при надлежащем извещении.

Представитель истца - ФИО22. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО23. в судебном заседании исковые требования не признала, полагала необходимым взыскать денежные средства с Министерства социальных отношений Челябинской области.

Представители ответчика - Министерства социальных отношений Челябинской области – ФИО19 в судебном заседании исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель ответчика АО «КредитУралБанк» - ФИО20 исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Ответчик - Администрация г.Магнитогорска Челябинской области в судебное заседание не направил своего представителя, представив письменные возражения на иск, где просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск.

Представитель третьего лица Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области (далее - ГУ МЧС России по Челябинской области) – ФИО21 судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представители третьих лиц Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию», Правительства Челябинской области в судебное заседание не явились при надлежащем извещении.

Решением Центрального районного суда г. Челябинска от 19 января 2022 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. С ФИО2 в пользу ФИО1 взысканы средства пожертвований в качестве материальной помощи в размере 856680,54 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 11767 рублей, почтовые расходы в размере 1 019,56 рублей. В удовлетворении исковых требований к остальным ответчикам отказано.

Не согласившись с решением суда, истец ФИО1 подала апелляционную жалобу, в которой просит изменить решение суда и взыскать денежные средства с Министерства социальных отношений Челябинской области или с Министерства финансов Российской Федерации. В обоснование доводов жалобы указывает, что именно Министерство социальных отношений Челябинской области направило письмо в банк о перечислении денежных средств в размере 856680 рублей 54 копейки ФИО2 В связи с чем, усматривается вина данного ответчика в причинении ей убытков в указанном размере.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области - ФИО24., действующая на основании доверенности, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Истец ФИО1, ответчик ФИО2, представители ответчиков Министерства финансов Российской Федерации, Администрации г. Магнитогорска Челябинской области, представители третьих лиц - Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию», Правительства Челябинской области, не приняли участия в суде апелляционной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ответчик ФИО2 в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Челябинского областного суда в сети Интернет. В связи с чем, на основании части 2.1 статьи 113, статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений относительно жалобы.

Выслушав представителей ответчиков и третьего лица, проверив законность и обоснованность решения суда относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст.ст.2, 4 Федерального закона от 11 августа 1995 года №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» граждане и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность в целях оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам

Пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, медицинским, образовательным организациям, организациям социального обслуживания и другим аналогичным организациям, благотворительным и научным организациям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в статье 124 настоящего Кодекса (ст.582 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 31 декабря 2018 года произошла чрезвычайная ситуация связанная со взрывом бытового газа с последующим обрушением части жилого дома №<адрес>

Постановлением Губернатора Челябинской области от 31 декабря 2018 года № 316, постановлением администрации г.Магнитогорска от 31 декабря 2018 года № 16896-П введен режим чрезвычайной ситуации на территории Челябинской области и территории г.Магнитогорска.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05 января 2019 года № 1-р, распоряжением Правительства Челябинской области от 02 января 2019 года № 1-рп предусмотрено оказание материальной помощи гражданам, пострадавшим от обрушения жилого дома № <адрес>.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и сделок с ней и копиями реестрового дела подтверждается, что на основании договора дарения от 10 апреля 2009 года ФИО1 является собственником квартиры по расположенной по адресу: <адрес>.

ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>. ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>

Решением Правобережного районного суда г.Магнитогорска от 25 июля 2019 года установлен факт постоянного проживания ФИО2 по адресу: <адрес> по 31 декабря 2018 года включительно.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 24 марта 2020 года решение Правобережного районного суда г.Магнитогорска от 25 июля 2018 года отменено, заявление ФИО2 оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве на получение компенсационных выплат с разъяснением права разрешить спор в порядке искового производства.

По сведениям Администрации г.Магнитогорска Челябинской области и Министерства социальных отношений Челябинской области в связи с чрезвычайной ситуацией от 31 декабря 2018 года ФИО2 были произведены компенсационные выплаты: в соответствии с Распоряжением Правительства Челябинской области от 02 января 2019 года - <данные изъяты> рублей как лицу, фактически проживающему, но не зарегистрированному по месту жительства в зоне чрезвычайной ситуации; единовременная материальная помощь в размере <данные изъяты> рублей по решению суда; материальная помощь по итогам собрания жильцов от 13 июня 2019 года в размере <данные изъяты> рублей.

ФИО1, как собственнику квартиры <адрес>, уничтоженной в результате обрушения части многоквартирного дома <адрес> Челябинской области, были произведены компенсационные выплаты: в соответствии с Распоряжением Правительства Челябинской области от 02 января 2019 года - <данные изъяты> рублей в качестве финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости; единовременная материальная помощь в размере 10000 рублей; единовременная денежная выплата в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных в размере <данные изъяты> рублей.

Для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 31 декабря 2018 года в г.Магнитогорске Челябинской области, были собраны благотворительные средства, поступившие на банковский счет в банке «КУБ», распределением которых первоначально занималось Общероссийское общественное движение «Народный фронт «За Россию» в лице регионального исполкома в Челябинской области и Министерство социальных отношений Челябинской области, что подтверждается письмами Министерства социальных отношений Челябинской области от 13 августа 2019 года, от 03 февраля 2021 года, от 05 февраля 2021 года.

Лицом, уполномоченным решать вопрос распределения остатка денежных средств пожертвований, являлось общее собрание жильцов подъезда № <адрес>

Общим собранием жильцов обрушившегося подъезда принято решение, оформленное протоколом собрания жильцов подъезда <адрес> от 13 июня 2019 года, о распределении остатка денежных средств пожертвований в сумме <данные изъяты> рублей, поступивших на счет в банке «КУБ», в равных долях на каждую семью, проживавшую либо находившуюся в подъезде №7 на момент чрезвычайной ситуации, в соответствии с прилагаемым опросным листом.

Назначенная семье сумма пожертвований на счете предполагает ее распределение в равных долях на каждого члена семьи (п.3 протокола собрания от 13 июня 2019 года).

В соответствии с п.5 вышеуказанного протокола собрания жильцов подпись лица в опросном листе считается согласием на получение средств пожертвований в утвержденном размере и порядке. В данном опросном листе указана ФИО1

В отношении ФИО2 решение собрания жильцов о распределении ей средств пожертвований отсутствует, в опросном листе сведений о данном лице не имеется.

12 августа 2019 года ФИО2 обратилась с заявлением в Министерство социальных отношений Челябинской области о выплате ей средств пожертвований в сумме 856680,54 рублей на основании протокола собрания жильцов подъезда <адрес> от 13 июня 2019 года, приложив к нему копию решения Правобережного районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от 25 июля 2019 года об установлении факта ее проживания в квартире, принадлежащей ФИО1 (впоследствии отмененное), акт о проживании от 09 июля 2019 года, копию заявления от 02 января 2019 года о включении ее в списки на оказание единовременной материальной помощи как пострадавшей в связи с чрезвычайной ситуацией, копию договоров, заключенных 31 июля 2018 года с ЗАО «Интерсвязь» и на оказание услуг кабельного вещания по названному адресу.

В связи с обращением ФИО2 Министерство социальных отношений Челябинской области направило в адрес Банка «КУБ» письмо №1796-у от 13 августа 2019 года о перечислении данному лицу средств пожертвований в размере 856680,54 рублей, в соответствии с которым названная денежная сумма была переведена ФИО2 на указанный ею счет, что подтверждается платежным поручением от 14 августа 2019 года № 101709 (л.д. 35-36 том 1).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и установлены апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 11 февраля 2021 года (л.д.17-26 том 1).

Этим же определением ФИО1 признана лицом, приобретшим право на получение пожертвования в сумме 856680,54 рублей в качестве материальной помощи на основании протокола собрания жильцов подъезда <адрес>.

В силу ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО2 не представлено доказательств наличия у нее права на получение указанного пожертвования, в связи с чем взыскал с нее в пользу ФИО1 сумму незаконно полученных денежных средств в размере 856680,54 рублей.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судом первой инстанции дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суд отразил в постановленном судебном акте. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

ФИО1 в апелляционной жалобе указывает на необходимость взыскания средств пожертвований с Министерства социальных отношений Челябинской области, поскольку именно в результате незаконных действий (бездействий) должностных лиц Министерства ей причинен ущерб.

Однако, данный довод не содержат ссылки на обстоятельства, предусмотренные законом в качестве оснований для отмены постановленного судом решения по настоящему делу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Применение нормы статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предполагает наличие как общих условий деликтной ответственности, таких как наличие вреда, противоправность действий причинителя вреда, наличие причинной связи между вредом и противоправными действиями, вины причинителя, так и специальных условий такой ответственности, связанных с особенностями субъекта ответственности и характера его действий. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

По смыслу приведенных норм для наступления деликтной ответственности, являющейся видом гражданско-правовой ответственности, необходимо наличие в совокупности следующих обстоятельств: наступление вреда (факт причинения убытков и их размер), противоправность поведения причинителя вреда (незаконность действий либо бездействия государственных органов, органов местного самоуправления или их должностных лиц), причинно-следственная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими последствиями, вина причинителя вреда.

Вместе с тем, как установлено апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 11 февраля 2021 года для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 31 декабря 2018 года в г.Магнитогорске Челябинской области, были собраны благотворительные средства, поступившие на банковский счет в банке «КУБ», распределением которых первоначально занималось Общероссийское общественное движение «Народный фронт «За Россию» в лице регионального исполкома в Челябинской области. Лицом, уполномоченным решать вопрос распределения остатка денежных средств пожертвований, являлось общее собрание жильцов подъезда № <адрес>.

Каких-либо нормативно-правовых актов уполномочивающих Министерство социальных отношений Челябинской области по распоряжению средствами пожертвований не издавалось.

Решением комиссии Правительства Челябинской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности №6-2019 от 04 января 2019 года Министерству социальных отношений Челябинской области указано направлять по заявлению граждан 5 и 6 подъездов средства со счета, организованного для благотворительных пожертвований, на оплату услуг ЖКХ в период их временного отселения из жилья в доме по <адрес>, а также организовать распределение средств счета для пожертвований гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, открытого в уполномоченной кредитной организации, на следующие цели: оплату по договорам найма жилых помещений, нанимателями которых являются граждане, проживавшие на момент чрезвычайной ситуации в 5, 6, 7 и 8 подъездах жилого дома пр. К.Маркса, 164, в размере до 45 тыс. рублей гражданину (семье) за наем жилого помещения в течение 3 месяцев; оплату товаров и услуг по погребению погибших в результате чрезвычайной ситуации в размере 25 тыс. рублей; возмещение расходов на уплату государственной пошлины за восстановление утраченных документов гражданам, проживавшим в 7 подъезде. При этом, полномочиями по распределению остатка денежных средств пожертвований Министерство социальных отношений Челябинской области не было наделено, обязанностей по проверке документов, предоставляемых гражданами не имело. Порядок распределения таких средств не был установлен (л.д.186 том 1).

Поскольку Министерство социальных отношений Челябинской области не являлось лицом, обладающим властно-публичными правомочиями по выплате средств пожертвований, а спорные средства пожертвований были выплачены ФИО2, которая в свою очередь не имела правовых оснований на их получение, то вопреки доводам жалобы истца, вина Министерства социальных отношений Челябинской области в причинении убытков ФИО1 не установлена.

Принимая во внимание приведенные нормы, судом первой инстанции был правомерно определен надлежащий ответчик по заявленным истцом требованиям.

По этим основаниям отклоняются доводы апелляционной жалобы ФИО1 о необходимости взыскания с Министерства социальных отношений Челябинской области либо с Министерства финансов Российской Федерации в её пользу убытков в размере 856680,54 рублей.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, фактически аналогичны её позиции при рассмотрении дела в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Оснований для иной правовой оценки у суда апелляционной инстанции не имеется. К тому же, указанные доводы не опровергают выводов суда и, по сути, свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу обстоятельствами, оценкой доказательств по делу, что не является основанием для отмены состоявшегося по делу решения. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе истца, не имеется.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 19 января 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 мая 2022 года.