Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Темкинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Батюшковского сельского поселения Темкинского района Смоленской области о понуждении к совершению действий по заключению соглашения о взаимодействии при предоставлении муниципальных услуг с апелляционной жалобой лица, не привлеченного к участию в деле, СОГБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению» на решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 7 мая 2020 года.

Заслушав доклад судьи Цветковой О.С., пояснения представителя СОГБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению» - Галушкова О.Г., представителя истца – прокурора отдела прокуратуры Смоленской области Юрченковой Л.Н., судебная коллегия

установила:

Прокурор Темкинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Батюшковского сельского поселения Темкинского района Смоленской области о понуждении к совершению действий по заключению соглашения о взаимодействии при предоставлении муниципальных услуг, указав, что по результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что органами местного самоуправления не в полной мере осуществляются возложенные на них полномочия по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в предоставлении муниципальных услуг, в том числе в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.09.2011 № 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления», которым органам местного самоуправления рекомендовано организовать заключение соглашений о взаимодействии с уполномоченным многофункциональным центром с целью организации предоставления муниципальных услуг через МФЦ; соглашение о взаимодействии должно содержать перечень муниципальных услуг, предоставляемых через многофункциональный центр. Внесенное прокуратурой района в феврале 2020 года соответствующее представление не исполнено, соглашение между Администрацией сельского поселения и МФЦ не заключено. Отсутствие указанного соглашения ограничивает права и законные интересы неопределенного круга лиц по получению муниципальных услуг, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, негативно сказывается на экономическом развитии района. Просит суд обязать Администрацию Батюшковского сельского поселения Темкинского района Смоленской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить с Темкинским филиалом СОГБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению» соглашение о взаимодействии при предоставлении муниципальных услуг.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Темкинского района Смоленской области Санников А.Д. требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика Администрации Батюшковского сельского поселения Темкинского района Смоленской области, извещение которой признал надлежащим.

Решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 7 мая 2020 года иск прокурора Темкинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворен. Суд возложил обязанность на Администрацию Батюшковского сельского поселения Темкинского района Смоленской области заключить с Темкинским филиалом СОГБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению» соглашение о взаимодействии при предоставлении муниципальных услуг в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

28.12.2020 лицом, не привлеченным к участию в деле, СОГБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению» подана апелляционная жалоба, в котором просит решение суда отменить, принять новое об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, принятие решения о правах и обязанностях СОГБУ МФЦ, не привлеченного к участию в деле.

Определением Гагаринского районного суда Смоленской области от 10.02.2021, оставленного без изменения апелляционным определением Смоленского областного суда от 27.04.2021, СОГБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению» восстановлен процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на казанное решение суда.

В суд апелляционной инстанции до рассмотрения дела по существу от истца прокурора Темкинского района поступило письменное заявление об отказе от иска по настоящему делу в полном объеме в соответствии со ст. 326.1 ГПК РФ, последствия отказа от иска известны и понятны.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца по доверенности - прокурор отдела прокуратуры Смоленской области Юрченковой Л.Н. поддержала данное ходатайство об отказе от иска, просила производство по делу прекратить.

Представитель СОГБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению» - Галушков О.Г. не возражал против принятия отказа истца от иска и прекращения производства по делу.

Администрация Батюшковского сельского поселения Темкинского района Смоленской области в судебное заседание апелляционной инстанции явку представителя не обеспечила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, об отложении судебного заседания не просили.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

В силу положений ч. 1 ст. 326.1 ГПК РФ отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме.

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным ч.2 и 3 ст.173 указанного Кодекса. При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу (ч. 2 ст. 326.1 ГПК РФ).

Обсудив поступившее заявление прокурора об отказе от иска, судебная коллегия полагает возможным его удовлетворить.

Поскольку данный отказ не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ), заявление истца представлено в письменной форме, последствия отказа от иска ему известны и понятны (ст. 221 ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным принять отказ истца от иска по настоящему делу.

В этой связи решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 7 мая 2020 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 326.1, 173, 220, 221 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 7 мая 2020 года отменить.

Принять отказ истца прокурора Темкинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц от иска к Администрации Батюшковского сельского поселения Темкинского района Смоленской области о понуждении к совершению действий по заключению соглашения о взаимодействии при предоставлении муниципальных услуг, и производство по делу прекратить.

Разъяснить, что повторное обращение в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01.07.2021.