Гражданский кодекс часть 1

№ 2-2141/2021 по исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Советского, Ворошиловского и Кировского районов г.Волгограда о возложении обязанности выплатить компенсацию за ритуальные услуги, взыскании компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе представителя ФИО1 по доверенности ФИО2

на решение Советского районного суда г.Волгограда от 26 июля 2021 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату Советского, Ворошиловского и Кировского районов г.Волгограда о возложении обязанности выплатить компенсацию за ритуальные услуги, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов – отказать».

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Кудрявцевой А.Г., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Военному комиссариату Советского, Ворошиловского и Кировского районов г.Волгограда о возложении обязанности выплатить компенсацию за ритуальные услуги, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ умер ветеран Великой Отечественной войны <.......>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Все расходы на погребение <.......> взяла на себя ФИО1

ФИО1 обратилась в Военный комиссариат Советского, Ворошиловского и Кировского районов г. Волгограда с заявлением о возмещении понесенных ею расходов по оплате ритуальных услуг за счет Министерства обороны России.

Ответчик отказал в удовлетворении заявления, указав, что <.......> трудился в годы Великой Отечественной Войны, в связи с чем, право на возмещение ритуальных услуг за счет Министерства обороны России не возможно.

Истец не согласна с данным отказом, поскольку <.......> награжден медалью за доблестный и самоотверженный труд в период Великой Отечественной Войны и в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» расходы на его погребение должны быть возмещены за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила возложить на ответчика обязанность выплатить ей компенсацию ритуальных услуг в размере 95 117 рублей, взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей и компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу Министерство обороны Российской Федерации просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте апелляционного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, обязывая Российскую Федерацию как социальное государство к установлению гарантий социальной защиты (ст. 7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, их объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов реализации социальной защиты, в том числе при определении мер социальной поддержки и выборе формы их предоставления, а также круга лиц, нуждающихся в них.

Из этого следует, что федеральный законодатель располагает определенной свободой усмотрения при определении мер социальной поддержки различных категорий ветеранов.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»), который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Статьей 2 Федерального закона «О ветеранах» определено, что ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (п. 1 ст. 2).

В силу подп. «а» подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны в числе прочих относятся участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

В статье 13 Федерального закона «О ветеранах» установлена система мер социальной поддержки ветеранов, включающая в себя пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации, получение ежемесячной денежной выплаты, получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг, медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

Перечень мер социальной поддержки, предоставляемых инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, предусмотрен соответственно статьями 14 и 15 Федерального закона «О ветеранах» и включает различные льготы материально-бытового характера, в частности льготы по пенсионному обеспечению, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, обеспечение протезами и протезно-ортопедическими изделиями, внеочередную установку квартирного телефона, внеочередное обслуживание предприятиями розничной торговли и бытового обслуживания, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта, внеочередной прием в организации социального обслуживания.

Вместе с тем указанные нормы Федерального закона «О ветеранах» не определяют в качестве меры социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны возмещение расходов, связанных с погребением, изготовлением и установкой надгробных памятников.

Вопросы, касающиеся оказания ритуальных услуг, регулируются статьей 24 Федерального закона «О ветеранах», в силу которой погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба. Погребение ветеранов других категорий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, <.......>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ был награжден медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной Войне 1941-1945гг.».

ДД.ММ.ГГГГ<.......> умер.

Расходы на погребение <.......> взяла на себя ФИО1, размер которых составил 95117 рублей.

ФИО1 обратилась в Военный комиссариат Советского, Ворошиловского и Кировского районов г.Волгограда с заявлением о возмещении ритуальных расходов, понесенных ею в связи со смертью <.......>

Военным комиссариатом Советского, Ворошиловского и Кировского районов г.Волгограда отказано ФИО1 в выплате компенсации расходов на погребение, поскольку <.......> трудился в годы Великой Отечественной Войны и не относился ни к одной категории, которая имеет право на возмещение указанных расходов.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, указав, что поскольку <.......> не относился к категории «Инвалид Великой Отечественной Войны» или «Участник Великой Отечественной Войны» ответчиком правомерно отказано ФИО1 в выплате компенсации расходов на погребение <.......>

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, исходя из следующего.

Приказом Министра обороны РФ от 13.01.2008 № 5 «О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы» утвержден Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников.

В соответствии с п. п. 2, 35, 36, 39 Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, порядок погребения и нормы расхода денежных средств за счет средств Министерства обороны на погребение погибших (умерших), изготовление и установку им надгробных памятников распространяются, в частности, на участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы.

Между тем, <.......> участником Великой отечественной Войны либо инвалидом Великой Отечественной Войны не являлся, в связи с чем, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании компенсации за ритуальные услуги и производных требований о взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов.

Доводы апелляционной жалобы о том, что <.......> обладал статусом ветерана Великой Отечественной войны, в связи с чем, истец в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» имеет право на получение компенсации на его погребение, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия находит, что доводы апелляционной жалобы не содержат указания на новые обстоятельства, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, не указывают на наличие правовых оснований к отмене решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Таким образом, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены и изменений по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

о п р е д е л и л а:

решение Советского районного суда г.Волгограда от 26 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: