Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тютчева С.М. гражданское дело по апелляционным жалобам ФИО1 и представителя исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан – ФИО2 на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 30 ноября 2020 года.

Данным решением постановлено:

Исковые требования исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 освободить самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером ....:590, прилегающую к земельному участку с кадастровым номером ....:11 с восточной стороны, и самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером ....:590, прилегающую к земельному участку с кадастровым номером ....:1025 с южной стороны, общей площадью 3,5 кв.м.

Обязать ФИО1 обеспечить в пределах принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером ....:11, площадью 300 кв.м., по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, СНТ «50 лет Советской власти», участок <данные изъяты>, свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе путем выноса ограждения длиной 15,44 метров за пределы двадцатиметровой береговой полосы Куйбышевского водохранилища.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Зеленодольского муниципального района государственную пошлину в размере 300 рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб ФИО1 и представителя исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан – ФИО2 об отмене решения суда; заслушав в судебном заседании ФИО3 в поддержку законности и обоснованности решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (далее также – ИК ЗМР РТ) обратился в суд с иском о возложении обязанности на ФИО3 обеспечить в пределах земельного участка с кадастровым номером: ....:590 площадью 49684 кв. м по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, в границах КП «Овощевод», свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе путём выноса ограждения площадью 4,25 м и части пирса площадью 4,02 м за пределы двадцатиметровой береговой полосы Куйбышевского водохранилища, а также пирса площадью 7,82 кв. м за пределы территории Куйбышевского водохранилища (р. Волга). Исковые требования мотивированны тем, что 25 августа 2017 года полевой рабочей группой в составе представителей Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры, Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан, Управления Росреестра по Республике Татарстан, Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан произведён осмотр береговой полосы в Зеленодольском муниципальном районе Республики Татарстан и выявлено несоблюдение ФИО3 условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе в районе земельного участка, с кадастровым номером ....:11, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, СНТ «50 лет Советской власти», участок <данные изъяты>. Согласно сведениям Управления Росреестра по Республике Татарстан, в результате обработки полученных координат и сопоставления со сведениями, имеющимися в ЕГРН выявлено, что часть пирса площадью 7,82 кв. м, расположена за границей береговой линии, то есть на территории Куйбышевского водохранилища, также часть ограждения, длиной 4,25 м, расположены на береговой полосе Куйбышевского водохранилища, что ограничивает свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика был привлечен ФИО1, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов.

В ходе судебного разбирательства представитель истца исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан – ФИО2 увеличила исковые требования и просила обязать ФИО3 обеспечить в пределах земельного участка с кадастровым номером ....:590 площадью 49 684 кв. м по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, в границах КП «Овощевод», свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе путём демонтажа пирса, площадью 15,12 кв. м, расположенного в акватории Куйбышевского водохранилища (р. Волга); обязать ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок, общей площадью 12,55 кв. м, из которой 1,62 кв. м часть земельного участка с кадастровым номером ....:590, прилегающая к земельному участку с кадастровым номером ....:11 с восточной стороны, 10,93 кв. м часть земельного участка с кадастровым номером ....:590, прилегающая к земельному участку с кадастровым номером ....:1025 с южной стороны; обязать ФИО1 обеспечить в пределах принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером ....:11 площадью 300 кв. м по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, СНТ «50 лет Советской власти», участок И, свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе путем выноса ограждения и каменных строений длиной 55 метров, за пределы двадцатиметровой береговой полосы Куйбышевского водохранилища.

В суде первой инстанции представитель истца исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан – ФИО2 уточненные исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО3, также представляющий интересы ФИО1 исковые требования не признал, указывая на то, что решением Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов часть акватории реки Волга предоставлена ему в пользование для возведения пирса, наличие пирса и ограждения не ограничивает доступ неопределенного круга лица к береговой полосе.

Представитель третьего лица Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов – ФИО4 в суд не явилась, предоставила ходатайство рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства экологии и природных ресурсов РТ в суд не явились, направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.143).

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Республике Татарстан и Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республики Татарстан в суд не явились.

Суд принял решение о частичном удовлетворении исковых требований в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представителем исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан – ФИО2 ставится вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении иска как постановленного при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора. При этом указывается об отсутствии правовых оснований для нахождения спорного пирса в акватории водного объекта общего пользования и его использования ФИО3 и ФИО5, поскольку решение о предоставлении водного объекта в пользование от 9 апреля 2019 года закончило действие 8 апреля 2020 года, договор водопользования не заключен.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска. При этом указывается на необоснованность доводов истца об отсутствии свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования, препятствия в реализации гражданами права на пользование береговой полосой. При этом установленный ответчиком забор находится на расстоянии более трех метров от береговой линии.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 июня 2021 года решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 30 ноября 2020 года отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на ФИО3 обеспечить в пределах земельного участка с кадастровым номером ....:590 свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе путём демонтажа пирса, расположенного в акватории Куйбышевского водохранилища (р. Волга). В указанной части принят новый судебный акт, которым судом на ФИО3 возложена обязанность обеспечить в пределах земельного участка с кадастровым номером ....:590 свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе путём демонтажа за свой счет пирса, площадью 15,12 кв. м, расположенного в акватории Куйбышевского водохранилища (р. Волга), в срок до 15 сентября 2021 года. В остальной части решение оставлено без изменения.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 19 октября 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 июня 2021 года отменено в части отмены решения Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 30 ноября 2020 года, в отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. В остальной части апелляционное определение Верховного Суда Республики Татарстан от 10 июня 2021 года оставлено без изменения.

При новом рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции ФИО3 считал решение суда первой инстанции об отказе в иске в указанной части законным и обоснованным.

Другие лица, участвующие в деле в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения извещены, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщили. На основании статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно пункту 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает решение суда по данному гражданскому делу в части отказа в удовлетворении искового заявления исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан к ФИО3 об обеспечении свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и береговой полосе путем демонтажа пирса, расположенного в акватории Куйбышевского водохранилища (р. Волга) – является законным, обоснованным и подлежит оставлению без изменения в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические или юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 11 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Согласно части 2 статьи 47 Водного кодекса Российской Федерации использование поверхностных водных объектов для плавания и стоянки судов, эксплуатации гидротехнических сооружений, проведения дноуглубительных и других работ на территории морского порта или в акватории речного порта, а также работ по содержанию внутренних водных путей Российской Федерации осуществляется без предоставления водных объектов в пользование.

Решение о предоставлении водного объекта в пользование выдается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года №844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование» (далее ПП РФ №844) и Административного регламента Федерального агентства водных ресурсов по осуществлению государственной функции по предоставлению права пользования водными объектами на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование, утвержденного Приказом МПР РФ от 20 января 2013 года № 20 (далее Приказ МПР 20).

Получение Решения осуществляется водопользователем, непосредственно использующим водный объект для целей, в соответствии с части 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации, в том числе для проведения дноуглубительных и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов; строительства и реконструкции гидротехнических сооружений.

Так из материалов дела следует, что 9 апреля 2019 года Нижне-Волжским БВУ (в лице отдела водных ресурсов по Республике Татарстан) гражданину ФИО3 было выдано решение о представлении водного объекта в пользование <данные изъяты> (далее Решение), с целью использования участка акватории Куйбышевского водохранилища для проведения работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов (строительства пирса) в Зеленодольском муниципальном районе, в районе участка <данные изъяты> СНТ 50 лет Советской власти, сроком на 1 год, т.е. до 8 апреля 2020 года.

19 июля 2019 года, по заявлению ФИО3, решение о представлении водного объекта в пользование от 9 апреля 2019 года №<данные изъяты> было расторгнуто в связи с окончанием строительства пирса.

Таким образом, пирс построен при наличии разрешения.

Согласно п.8 Решения 9 апреля 2019 года и ситуационному плану к Решению, длина пирса составляет 4,2 м. в сторону воды, для спуска и подъёма на пирс с территории земельного участка предусмотрена одномаршевая лестница длиной 1,7 м.

В соответствии со ст. 38, 39 Водного кодекса РФ, п.2.2, 2.3 Решения, при предоставлении права пользования ФИО3 части акватории Куйбышевского водохранилища, водный объект ему предоставлен в совместное водопользование, водопользователь обязан не нарушать прав других водопользователей.

При выдаче разрешительных документов, в их условиях прописано, что водный объект является общедоступным.

Кроме того, 14 июля 2021 года принято решение о представлении водного объекта в пользование <данные изъяты>, с целью использования участка акватории Куйбышевского водохранилища для строительства и реконструкции гидротехнического сооружения в Зеленодольском муниципальном районе, в районе участка <данные изъяты> СНТ 50 лет Советской власти, сроком до 13 июля 2026 года.

30 июля 2021 года ФИО3 предоставлено право пользования участком акватории Куйбышевского водохранилища площадью 0,00008 кв. км для размещения на акватории строений, плавательных средств и других объектов и сооружений в Зеленодольском муниципальном районе в районе участка <данные изъяты> СНТ 50 лет Советской власти, сроком на 20 лет, до 29 июля 2041 года.

Договор водопользования зарегистрирован в государственном водном реестре 30 июля 2021 года за <данные изъяты>.

Вышеприведенные документы подтверждают право ответчика на дальнейшее использование возведенного им пирса в акватории Куйбышевского водохранилища.

При таких данных, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на ФИО3 обеспечить в пределах земельного участка с кадастровым номером ....:590 свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе путём демонтажа пирса, расположенного в акватории Куйбышевского водохранилища (р. Волга), является законным и обоснованным, с чем соглашается и суд апелляционной инстанции.

С учетом вышеизложенного, доводы апелляционной жалобы представителя исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан – ФИО2 об отсутствии правовых оснований для нахождения спорного пирса в акватории водного объекта общего пользования и его использования ФИО3 и ФИО5, поскольку решение о предоставлении водного объекта в пользование от 9 апреля 2019 года закончило действие 8 апреля 2020 года, договор водопользования не заключен, являются несостоятельными.

При таких данных, решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 30 ноября 2020 года в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на ФИО3 обеспечить в пределах земельного участка с кадастровым номером ....:590 свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе путём демонтажа пирса, расположенного в акватории Куйбышевского водохранилища (р. Волга) подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба представителя исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан – ФИО2 в данной части - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 327-329, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 30 ноября 2020 года по данному гражданскому делу в части отказа в удовлетворении искового заявления исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан к ФИО3 об обеспечении свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и береговой полосе путем демонтажа пирса, расположенного в акватории Куйбышевского водохранилища (р. Волга) – оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан – ФИО2 в данной части – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение

в окончательной форме изготовлено 20 января 2022 года.

Председательствующий Тютчев С.М.

Судьи Гайнуллин Р.Г.

Хасаншин Р.Р.

Определение28.01.2022