Гражданский кодекс часть 1

Заслушав доклад судьи Шнытко С.М., объяснения ФИО в поддержание доводов жалобы, возражения представителя ГУ - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ФИО1 относительно доводов жалобы,

установила:

ФИО обратилась в суд с иском к ГУ - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Смоленское РО ФСС РФ, также Фонд) о признании незаконными действий ответчика по истребованию дополнительных документов, бездействия в вопросе принятия решения по заявлению о назначении и выплате пособия по уходу за ребенком до полутора лет, возложении обязанности по назначению и выплате пособия по уходу за ребенком, в обоснование указав, что является застрахованным лицом по обязательному социальному страхованию, работает главным бухгалтером в ООО «С» по основному и единственному месту работы, работодатель на основании ее заявления предоставил ей отпуск по уходу за ребенком - внучкой ФИО2, (дата) .р., с возможностью работы на дому, с полной занятостью, что позволило ей физически находиться рядом с ребенком и осуществлять за ним уход. Она своевременно предоставила работодателю комплект документов, необходимых для назначения пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, которые последним были поданы ответчику (дата) . Однако решение по этому заявлению в установленные законом сроки принято не было. Фондом истребованы у ООО «С» дополнительные документы к заявлению о назначении и выплате пособия по уходу за ребенком до полутора лет, что фактически лишило ее права на получение положенного в силу закона социального пособия. Просила признать незаконными действия Смоленского РО ФСС РФ в части требования предоставления дополнительных документов к заявлению для назначения и выплаты указанного пособия, а также в вопросе принятия решения по этому заявлению в предусмотренные законом сроки, с возложением на ответчика обязанности принять (вынести) решение о назначении и выплате ей пособия по уходу за ребенком до полутора лет по заявлению от (дата) .

В судебном заседании ФИО требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчика ГУ - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО5, ФИО3 возражали против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что пособие по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством направлено на возмещение работнику утраченного им заработка при наступлении страхового случая; возмещение средств из Фонда социального страхования РФ является восстановительной мерой, направленной на компенсацию затрат страхователя; в данном случае ФИО продолжает осуществлять свои трудовые функции полный рабочий день и утрата заработка у нее отсутствует.

Третье лицо ООО «С» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В представленном отзыве указало, что считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. Обществом в Смоленское РО ФСС РФ переданы все необходимые документы для назначения и выплаты пособия.

Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 09.09.2020 исковые требования ФИО удовлетворены частично: признаны незаконными требование Фонда по предоставлению дополнительно для назначения и выплаты ФИО пособия по уходу за ребенком до полутора лет трудовых книжек родителей ребенка, приказа работодателя о выходе на неполный рабочий день, заявления застрахованного лица о предоставлении неполного рабочего времени, а также бездействие Фонда по непринятию решения по заявлению от (дата) о выплате работнику ФИО пособия по уходу за ребенком до полутора лет, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО просит отменить решение в части отказа в удовлетворении исковых требований и принять новое - об удовлетворении требований в полном объеме, полагая, что отказ в выплате пособия лишь на том основании, что у нее сохранен полный заработок противоречит абз. 9 ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливающим, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на дому.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, поступивших возражений, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

Согласно ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).

В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (ч. 1). Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком (ч. 2). В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц (ч. 4).

Из совокупности условий статей 13, 14 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому. Указанное пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Пунктом 43 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н (далее - Порядок) предусмотрено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому.

Подпунктом «а» п. 39 данного Порядка установлено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Для назначения отпуска и выплаты пособия работником предоставляется в бухгалтерию организации: заявление, копия свидетельства о рождении и иные документы, указанные в п. 54 указанного Порядка.

Статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлено, что выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО состоит в трудовых отношениях с ООО «С» с (дата) , где работает в должности <данные изъяты>.

(дата) ФИО обратилась к работодателю с заявлением о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком по достижению им возраста трех лет с (дата) и допуске в период отпуска к работе на дому с сохранением права на получение пособия по уходу за ребенком до достижениям им возраста полутора лет, приложив копии свидетельств о рождении дочери ФИО5, о браке ФИО5 и ФИО4, о рождении внучки ФИО2, а также справки о том, что мать ребенка - ФИО5 является учащейся школы.

Приказом ООО «С» от (дата) ФИО предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с (дата) по (дата) .

Дополнительным соглашением от (дата) № к трудовому договору от (дата) внесены изменения в трудовой договор: п. № трудового договора изложено в следующей редакции: «местом работы работника является место жительства работника по адресу регистрации: ...»; п. № трудового договора дополнен следующим: «труд работника осуществляется удаленно на дому»; отмечено, что остальные условия трудового договора остаются в силе в первоначальной редакции с учетом дополнительных соглашений; настоящее соглашение является неотъемлемой частью трудового договора от (дата) , вступает в силу с (дата) (л.д.№).

Приказом ООО «С» от (дата) в связи с предоставлением отпуска по уходу за ребенком до трех лет главному бухгалтеру ФИО на период с (дата) по (дата) предоставлена возможность работы на дому без изменения графика работы, предусмотренного трудовым договором. Основанием явилось заявление ФИО от (дата) , дополнительное соглашение от (дата) № к трудовому договору от (дата) (л.д. №).

(дата) ООО «С» в адрес Смоленского РО ФСС РФ направлено заявление о выплате сотруднику ФИО пособия по уходу за ребенком до полутора лет, с приложением к нему ряда документов.

Извещением от (дата) № Смоленское РО ФСС РФ запросило у работодателя недостающие документы и сведения, а именно: трудовую книжку в полном объеме застрахованного лица, трудовой договор застрахованного лица, лицевые счета за (дата) и (дата) г.г., трудовые книжки родителей, приказ о выходе на неполный рабочий день, заявление застрахованного лица о предоставлении неполного рабочего дня, документы, подтверждающие работу на дому.

Разрешая спор и частично удовлетворяя требования ФИО о признании действий (бездействия) Фонда незаконными, суд исходил из доказанности фактов незаконного истребования ответчиком у ООО «С» ряда документов и непринятия решения по заявлению ФИО от (дата) в установленные законом сроки.

Отказывая истцу в удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности по назначению и выплате пособия по уходу за ребенком, суд, исследовав юридически значимые обстоятельства, установив отсутствие сокращения рабочего времени, пришел к выводу о том, что выплата пособия при полном заработке не может расцениваться как мера, необходимая для осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка.

С выводами суда первой инстанции в обжалуемой части решения, судебная коллегия соглашается, поскольку эти выводы соответствуют обстоятельствам дела, постановлены при правильном применении судом норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы признаются судебной коллегией несостоятельными в силу следующего.

Из системного толкования положений ст.ст. 57, 72 и 100 ТК РФ следует, что если работа на дому устанавливается при приеме на работу, то соответствующее условие закрепляется в трудовом договоре, а во время действия заключенного трудового договора - в дополнительном соглашении.

Надомниками считаются лица, заключившие трудовой договор о выполнении работы на дому из материалов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем либо приобретаемых надомником за свой счет. Надомник может выполнять работу, обусловленную трудовым договором, с участием членов его семьи. При этом трудовые отношения между членами семьи надомника и работодателем не возникают (ст. 310 ТК РФ).

ФИО работает в ООО «С» по трудовому договору от (дата) в должности <данные изъяты>. Дополнительное соглашение от (дата) № к трудовому договору от (дата) является неотъемлемой его частью и не содержит сведений об изменении режима работы.

Таким образом, определенные сторонами условия трудового договора в части режима рабочего времени, оплаты за труд изменены не были.

Право на получение ежемесячного пособия связано с наступлением такого страхового случая, как уход за ребенком в возрасте до полутора лет (п. 4 ч. 2 ст. 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ), что согласуется с целями обязательного социального страхования и направлено на частичную компенсацию заработка, утраченного таким лицом в связи с необходимостью осуществлять уход за ребенком.

Законодательством не предусмотрена возможность получать одновременно заработную плату в полном объеме и пособие по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет.

В данном случае, не являются юридически значимыми обстоятельствами возможность исполнения истцом должностных обязанностей вне рабочего места ООО «С» и наличие у нее соответствующих жилищно-бытовых условий для работы на дому, где она должна трудиться в режиме, установленном трудовым договором.

Кроме того, требование истца о принятии решения о выплате пособия по уходу за ребенком необоснованно, поскольку именно ООО «С» является страхователем, то есть лицом производящим выплату названного пособия.

Таким образом, решение суда, проверенное в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ), является законным и обоснованным, отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 9 сентября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: