Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 10.02.2021 дело по апелляционной жалобе истца Мешалкиной Е. Г. на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 09.11.2020, которым постановлено:

Исковые требования Мешалкиной Е. Г. к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей г.Коврова "Детская художественная школа" о признании незаконным и недействующим приказа от 27.08.2020 № 70 «О дисциплинарном взыскании», взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Никулина П.Н., объяснения истца Мешалкиной Е.Г., поддержавшей доводы жалобы, представителя ответчика МБОУ ДО г.Коврова "Детская художественная школа" Сорокиной Е.С., возражавшей в удовлетворении жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Мешалкина Е.Г. состоит в трудовых отношениях с МБОУ ДО г.Коврова "Детская художественная школа" на основании трудового договора № 28 от 01.07.2007, с этого времени работает в должности преподавателя 8 разряда Единой тарифной сетки. (т.1 л.д.14)

Приказом № 70 от 27.08.2020 Мешалкина Е.Г. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, выразившееся в несвоевременной сдаче отчетности за четвертую четверть и по итогам 2019-2020 учебного года (классные журналы, личные дела учащихся, сводные ведомости, отчет преподавателя и классного руководителя, отчет преподавателя о проделанной работе). (т.1 л.д.26)

09.09.2020 Мешалкина Е.Г. обратилась в суд с иском к МБОУ ДО г.Коврова "Детская художественная школа" о признании незаконным и недействующим приказа от 27.08.2020 № 70 «О дисциплинарном взыскании», а также взыскании компенсации морального вреда в сумме 5 000 руб.

В обоснование иска истец указала, что приказ о привлечении ее к дисциплинарной ответственности наложен на нее незаконно и необоснованно, дисциплинарного проступка она не совершала. В соответствии с п.6.1 Приложения к Указу Губернатора Владимирской области от 12.05.2020 №127 деятельность МБУ ДО г. Коврова «Детская художественная школа» была приостановлена, доступ в здание школы преподавательскому составу запрещен, образовательный процесс осуществлялся дистанционно. 15.06.2020 около 09.00 час она получила от администрации школы электронное сообщение о том, что в связи с пандемией, учебный год в школе заканчивается раньше времени, и все преподаватели с 17.06.2020, вместо 28.06.2020, должны уйти в отпуск. В связи с этим, им было предложено в период с 15.06.2020 по 16.06.2020 сдать всю отчетность за учебный год. С учетом того, что находиться в здании школы им запрещалось, а отчетность составляла большой объем, выполнить требования администрации в указанные сроки было невозможно. Часть отчетности она сдала 15.06.2020, часть подготовила 16.06.2020, но сдала окончательно 17.06.2020. По сложившейся ранее практике для сдачи отчетности преподавателям предоставлялась «каникулярная неделя». В 2020 году такая «каникулярная неделя» предоставлена не была. Полагает, что привлечение ее к дисциплинарной ответственности связано с неприязненными отношениями между ней и руководителем школы, на незаконные действия которой она неоднократно жаловалась в администрацию г. Коврова и в МКУ «УКИМП». Незаконным привлечением к дисциплинарной ответственности ей причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях, она была вынуждена обратиться за неврологической помощью.

В судебном заседании истец Мешалкина Е.Г. и ее представитель Соколов В.С. поддержали исковые требования, указав на отсутствие вины истца в совершении дисциплинарного проступка, злоупотребление правом администрации, умышленно сократившей сроки сдачи отчетности в 2020 году, и не учитывающей условия дистанционной работы в этом учебном году. Также полагали, что установленный Правилами внутреннего трудового распорядка семидневный срок для сдачи отчетности должен исчисляться не с 01.06.2020, а после окончания пленэра, относящегося к учебному процессу, в данном случае с 11.06.2020 и исчисляться в рабочих днях, а не в календарных. В связи с этим, полагали, что директором школы установлен иной срок сдачи отчетности по 16.06.2020 незаконно, а она сдала всю отчетность в срок, установленный Правилами внутреннего трудового распорядка.

Представитель ответчика МБОУ ДО г.Коврова "Детская художественная школа" Сорокина Е.С. исковые требования не признала, пояснив, что Мешалкина Е.Г. в соответствии с абзацем 13 п.3.2 Правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных общим собранием от 30.12.2019, с которыми Мешалкина Е.Г. ознакомлена, работник обязан вести установленную отчетность и документацию (расписание уроков, классные журналы, личные дела учащихся, сводные ведомости, отчеты преподавателей и классного руководителя, отчеты преподавателя о проделанной работе и т.д.). Данная отчетность должна быть подготовлена и сдана в течение 7 дней с даты окончания четвертей и учебного года. Приказом № 43 от 28.08.2019 года «Об утверждении годового календарного графика работы Детской художественной школы» в целях организационного обеспечения учебно-воспитательного процесса был утвержден календарный график школы на 2019-2020 учебный год. В соответствии с данным приказом четвертая четверть длится с 31.03.2020 по 31.05.2020. Соответственно, не позднее 07.06.2020 должна быть подготовлена и сдана отчетность преподавателей. С 09.04.2020 на период действия режима повышенной готовности на территории Владимирской области в связи с возможным распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) преподавателей перевели на дистанционную форму работы. В соответствии с заявлением истца от 09.04.2020, она обязалась исполнять Правила внутреннего трудового распорядка учреждения, положения трудового договора, находиться на телефонной связи в рабочее время и по требованию руководителя прибыть на рабочее место. В этом заявлении Мешалкина Е.Г. указала номер мобильного телефона и адрес своей электронной почты для связи. 18.04.2020 на имя директора школы от заместителя директора по учебной работе поступила служебная записка о том, что за период дистанционной работы с 06.04.2020 по 11.04.2020 с преподавателем Мешалкиной Е.Г. связаться не представлялось возможным. На телефонные звонки и смс - оповещения ответов от нее не поступало. Также, 22.04.2020 на имя директора школы от заместителя директора по учебной работе поступила служебная записка, в соответствии с которой Мешалкина Е.Г. в условиях дистанционной работы с 01.04.2020 по 22.04.2020 зарекомендовала себя как не дисциплинированный преподаватель, не сотрудничавший с учебной частью и администрацией школы. Учащиеся Мешалкиной Е.Г. с опозданием были проинформированы о дистанционном обучении, с опозданием были подготовлены и материалы в электронном виде для размещения на сайте школы. 21.05.2020 от матери ученицы школы **** поступило заявление, в котором она сообщила об отказе оплачивать обучение дочери за апрель и май 2020 года, так как услуги надлежащим образом не оказывались, уроки, которые девочка посещала у Мешалкиной Е.Г., и консультации не проводились. 15.06.2020 от заместителя директора по учебной работе на имя директора школы вновь поступила служебная записка, из которой следовало, что Мешалкина Е.Г. по состоянию на 12.06.2020 не заполнила электронный журнал Барс (АИС «Образование»), несмотря на окончание учебного года. 17.06.2020 из служебной записки заместителя директора по учебной работе было установлено, что Мешалкина Е.Г. по состоянию на 15.06.2020 не оформила отчетную документацию по учебной работе за четвертую четверть 2019-2020 года и по итогам 2019-2020 года, ею не сданы отчеты по итогам дистанционной формы обучения с учащимися. На основании данных служебных записок от 15.06.2020 и от 17.06.2020 была проведена проверка. Несвоевременную сдачу отчетности Мешалкина Е.Г. объяснила не ознакомлением с документами, регламентирующими сроки заполнения и сдачи документации. На основании проведенной проверки, приказом директора от 27.08.2020 Мешалкина Е.Г. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. Процедура привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдена, сроки привлечения к ответственности выдержаны, мера соразмерна последствиям нарушения трудовой дисциплины.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Мешалкина Е.Г. просила решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное при неприменении судом Приказа министерства культуры РФ от 12.03.2012, без учета обстоятельств того, что пленэрные занятия относятся к учебному процессу, обязательному для учебного заведения, в связи с чем окончание учебного года следует считать не окончание работ в аудитории школы - 31.05.2020, а окончание пленэрных занятий -10.06.2020, соответственно срок сдачи отчётности, исчисляемый с 11.06.2020, будет 19.06.2020, когда истец её и сдала. Отметила, что в её должностных инструкциях и трудовом договоре конкретные сроки сдачи отчётности в конце учебного года не указаны.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК) РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела в рамках доводов жалобы в отсутствие не прибывших участвующих в нём лиц, надлежащим образом извещавшихся о слушании дела, но не явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса (далее ТК) РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

Частью 1 ст. 189 ТК РФ предусмотрено, что дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ч. 1 ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 названной статьи).

По правилам ст. 193 ТК РФ за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение (ч.ч. 1 и 5 ст. 193 ТК РФ).

Согласно п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ" при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Следуя п. 2.1. трудового договора, заключенного между работником Мешалкиной Е.Г. и МБОУ ДО г.Коврова "Детская художественная школа", работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка школы, иные локальные правовые акты.

Исходя из п. 10.2 трудового договора работник до его заключения ознакомлен и согласен с должностной инструкцией, Правилами внутреннего трудового распорядка школы, о чем свидетельствует подпись Мешалкиной Е.Г. под данным пунктом договора. (т.1 л.д.23-25)

В соответствии с абз. 13 п. 3.2. Правил внутреннего трудового распорядка для работников МБУ ДО г. Коврова «Детская художественная школа», принятых общим собранием школы 30.12.2019 и утвержденных ее директором, работник обязан вести установленную отчетность и документацию (расписание уроков, классные журналы, личные дела учащихся, сводные ведомости, отчеты преподавателей и классного руководителя, отчеты преподавателя о проделанной работе и т.д.). Данная отчетность должна быть подготовлена и сдана в течение 7 дней с даты окончания четвертей и учебного года. С Правилами внутреннего трудового распорядка Мешалкина Е.Г. ознакомлена 30.12.2019, что подтверждается ее подписью. (т.1 л.д.52-66)

Приказом № 43 от 28.08.2019 «Об утверждении годового календарного графика работы Детской художественной школы» утвержден календарный график школы на 2019-2020 учебный год, в соответствии с которым четвертая четверть длится с 31.03.2020 по 31.05.2020. (т.1 л.д.28)

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)», п.6.1 Приложения к Указу Губернатора Владимирской области от 12.05.2020 №127 «О приостановлении деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Владимирской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с 09.04.2020 МБУ ДО г. Коврова «Детская художественная школа» свою образовательную деятельность осуществляла дистанционно.

Следуя заявлению от 09.04.2020 Мешалкина Е.Г. обязалась в период дистанционной работы исполнять Правила внутреннего трудового распорядка учреждения, положения трудового договора, находиться на телефонной связи в рабочее время и по требованию руководителя прибыть на рабочее место, указав в заявлении номер мобильного телефона и адрес своей электронной почты для связи. (т.1 л.д.29)

Приказом и.о. директора детской художественной школы **** от 01.06.2020 №10-к преподавателям школы, в том числе Мешалкиной Е.Г., предоставлены ежегодные отпуска с 17.06.2020, о чем истцу было объявлено под роспись 01.06.2020. (т.1 л.д. 189)

01.06.2020 и 14.06.2020 истец получила на свою электронную почту от администрации школы письма-напоминания о необходимости своевременной сдачи отчетности по итогам 4 четверти и 2019-2020 учебного года в срок до 16.06.2020 включительно, а также информацию о том, что пленэр в 2020 будет проходить в дистанционном формате – с 03.06.2020 по 10.06.2020. (т.1 л.д.90-95)

При таких обстоятельствах является правильным вывод суда первой инстанции о том, что с учетом шестидневной рабочей недели, Мешалкина Е.Г., как и другие преподаватели художественной школы, должна была подготовить и сдать предусмотренную Правилами внутреннего трудового распорядка отчетность до 09.06.2020, а в связи с переходом на дистанционную работу, с учетом его продления до 16.06.2020 (т. 1 л.д. 91,92), однако окончательно сдала ее лишь 18.06.2020.

Таким образом, разрешая спор, установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

При этом суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что факт неисполнения истцом возложенных на нее должностных обязанностей по составлению и направлению отчетной документации в установленные сроки, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела на основании совокупности исследованных доказательств, которым дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Также суд, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, правомерно установил, что у истца отсутствовали объективные препятствия для составления отчетности в установленный срок, что обоснованно повлекло применение к ней работодателем дисциплинарного взыскания в виде выговора. Порядок и сроки привлечения к дисциплинарной ответственности, установленные ст. 193 ТК РФ не нарушены. При наложении дисциплинарного взыскания ответчиком учитывались обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Судебная коллегия признаёт несостоятельными доводы апеллянта, приведенные им со ссылкой на положениях Приказа министерства культуры РФ от 12.03.2012, поскольку установление сроков представления отчетности данным нормативным актом не регламентировано и относится к компетенции ответчика.

Кроме того, п. 5.5. названного приказа предусмотрено, что образовательное учреждение обеспечивает проведение пленэрных занятий в соответствии с графиком образовательного процесса. Занятия пленэром могут проводиться в течение одной недели в июне месяце и рассредоточенно в различные периоды учебного года. Всего объем времени, отводимый на занятия пленэром, составляет 28 часов в год.

Истец была извещена о том, что пленэр в 2020 будет проходить в дистанционном формате – с 03.06.2020 по 10.06.2020 (1 неделя) (т.1 л.д.95), что соответствует указанному приказу и никак не влияет на установленный ответчиком срок сдачи отчетности – 16.06.2020, который был отражен в этом же извещении с учетом ухода истца в отпуск с 17.06.2020 после передачи ответчику требуемых документов.

Не влияют на правильность выводов суда и доводы жалобы об отсутствии в должностных инструкциях и трудовом договоре истца конкретных сроков сдачи отчётности в конце учебного года, поскольку о них ей было достоверно известно из Правил внутреннего трудового распорядка, приказа № 43 от 28.08.2019 «Об утверждении годового календарного графика работы Детской художественной школы», а также полученных от ответчика писем-напоминаний, что являлось достаточным информированием истца для надлежащего исполнения трудовых обязанностей и не создавало никаких неясностей в части срока сдачи отчётности.

Исходя из материалов дела, судебная коллегия не усматривает обстоятельств полагать, что определенный ответчиком вид дисциплинарного взыскания является несоразмерным и несправедливым.

В материалах дела отсутствуют достаточные и достоверные доказательства того, что работодатель истца злоупотребил своими полномочиями, применив дисциплинарное взыскание.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не влияют на законность принятого решения, поскольку направлены на переоценку доказательств и выводов суда.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

Разрешая спор суд верно определил обстоятельства, имеющие значение для дела; обстоятельства, установленные судом, доказаны; выводы суда, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела; судом верно применены нормы материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Ковровского городского суда Владимирской области от 09.11.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Мешалкиной Е. Г. – без удовлетворения.

Председательствующий П.Н. Никулин

Судьи: Л.В. Огудина

ФИО1