Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о возложении обязанности осуществить перерасчет размера страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе ФИО5 на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19 июля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО5 предъявила к ОСФР по РК иск о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии с 2015 года с учетом справок о заработной плате за период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, и в «<данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости. В 2020 г и в 2022 г обращалась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом заработной платы в указанных производственных объединениях, расположенных в районах, приравненных к РКС. Несмотря на то, что периоды работы были засчитаны пенсионным органом в трудовой (страховой) стаж, ответчиком не был произведен перерасчет размера пенсии с учетом поступивших справок о зарплате, что нарушает ее конституционное право на социальное обеспечение.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19 июля 2023 года в удовлетворении иска ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о возложении обязанности осуществить перерасчет размера страховой пенсии по старости – отказано.

В апелляционной жалобе ФИО5 просит решение суда первой инстанции отменить. Ссылается на то, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии предоставила трудовую книжку с записями о периодах работы. ДД.ММ.ГГГГ по запросу пенсионного органа поступила архивная справка №, о чем свидетельствует резолюция на ней руководителя клиентской службы ответчика. Также, ею в пенсионный орган были предоставлены справки о заработной плате, на основании которых ответчик должен был произвести расчет размера пенсии. Суд не учел, что за назначением пенсии она обратилась еще в 2015году, и вследствие невыполнения пенсионным органом обязанности дать четкие разъяснения о том, какие необходимо предоставить документы, и уклонения пенсионного органа от истребования документов, влекущих перерасчет размера пенсии в сторону его увеличения, по независящим от нее (истца) причинам сведения о заработной плате были предоставлены за пределами трехмесячного срока.

В возражениях на апелляционную жалобу ОСФР указало, что справки о заработной плате должны быть оформлены в соответствии с законодательством РФ и содержать достоверные сведения о фактически полученной зарплате за любые 60 месяцев работы подряд. Справка о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 24 месяца вместо 60 месяцев, не может быть принята для целей расчета размера пенсии. Справка о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в материалах выплатного дела отсутствует.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия считает жалобу подлежащей удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО5 является гражданкой Российской Федерации ; паспорт выдан ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 4)

Согласно записям в трудовой книжке ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в <данные изъяты> уволена (л.д. 34 т2)

Решением ГУ-УПФР в Красноперекопском районе РК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в расчет стажа включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2, 11 т. 2)

В ответ на запрос пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> предоставлены:

архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ№ о том, что ФИО6 (ФИО5) ДД.ММ.ГГГГ была принята старшим продавцом в <данные изъяты>, уволена ДД.ММ.ГГГГ; предприятие находилось на местности, приравненной к РКС, районный коэффициент применяемый к зарплате 1.5 (л.д. 47 т. 2);

архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ№, в которой содержатся сведения о фактической сумме заработка ФИО6 (ФИО5) с мая ДД.ММ.ГГГГ в период работы в ОРСе <данные изъяты>» (л.д. 7 том 1);

архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ№ о том, что ФИО6 (ФИО5) была принята на работу <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ ; имеются приказы о переводах на иные должности. В справке указано, что предприятие находилось на территории <адрес>, местность приравнена к районам Крайнего Севера. На территории <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ действовал районный коэффициент к заработной плате 1.5 (непроизводственная сфера), решением № от ДД.ММ.ГГГГ исполкома <данные изъяты> установлен с ДД.ММ.ГГГГ года на территории <данные изъяты> единый районный коэффициент к заработной плате рабочим и служащим в размере 1.7. (л.д. 8 т. 1).

Отделом по делам архивов <данные изъяты> ФИО5 также предоставлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ№ в которой содержатся сведения о том, что в архивном фонде Нефтеюганского торгово-производственного объединения рабочего снабжения <данные изъяты> имеются приказы о приеме ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ продавцом с повременной оплатой труда; северная надбавка 20%, следующая северная надбавка -30% с ДД.ММ.ГГГГ ; <данные изъяты> (л.д. 9 т. 1).

В личной карточке ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ отражены периоды работы и периоды отвлечения от работы (л.д. 10 т. 1)

Согласно пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.

В письменных возражениях на исковое заявление ФИО5, ОСФР по РК указал, что архивная справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть принята для перерасчета пенсии, поскольку отсутствуют данные о заработной плате 60 месяцев подряд. Архивная справка о заработной плате за период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пенсионном деле отсутствует (л.д. 6 т. 3). В ответе ОСФР по РК от ДД.ММ.ГГГГ указано, что при учете заработной платы по справке № отношение заработка составило бы 0,081 при максимальном значении 1.2.

Довод пенсионного органа о том, что архивная справка ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО5 не предоставлялась опровергается надписями на данной справке «ФИО8, ФИО9, для работы, ДД.ММ.ГГГГ», и оттиском штампа «УПФР в Красноперекопском районе РК «межрайонное» в нижнем углу (л.д. 8 т. 1).

В материалах выплатного дела имеется таблица « результаты расчета пенсионного капитала ФИО5», где отношение заработков (без справок о зарплате) с учетом ограничения составило – 0 (л.д. 15 том 2).

После обращения ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об установлении пенсии, пенсионный орган предложил ей в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить справки о заработной плате. Справки, запрошенные пенсионным органом в порядке проведения заблаговременной работы по оформлению выплатного дела и поступившие в пенсионный орган в декабре 2015года, то есть до принятия решения об установлении пенсии, не были приняты для расчета размера заработной платы ФИО5

Доводы ответчика (с которыми согласился, рассматривая спор, суд первой инстанции) об отказе в принятии справки о заработной плате за период работы с мая 1982года по август 1984года по тем основаниям, что продолжительность периода не составляет 60 месяцев подряд, не являются достаточно обоснованными.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в целях оценки пенсионных прав застрахованного лица учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В том случае, когда предоставлен заработок за период меньший чем 60 месяцев, исчисление среднемесячного заработка за период трудовой деятельности гражданина производится на основании его заявления путем деления на 60 месяцев.

В нарушение положений статьи 30 ФЗ №173-ФЗ «"О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. 14, 15, 18, 21 ФЗ №400-ФЗ « О страховых пенсиях», ответчик при вынесении решения об установлении ФИО5 пенсии не разъяснил ей порядок расчета размера пенсии с учетом данных о заработной плате за период работы менее 60 месяцев; не выяснил желание ФИО5 произвести расчет пенсии с учетом справки о зарплате за период менее 60 месяцев, при котором размер полученной зарплаты будет делиться на 60 месяцев; не произвел расчет размера пенсии с учетом указанных сведений о заработке при наличии соответствующего заявления истца. При этом, из имеющихся в материалах дела вышеназванных расчетов размера пенсии ФИО5, определение соотношения заработков с учетом справки о зарплате приведет к увеличению данного коэффициента (л.д. 3 т. 3).

Заявление ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении страховой пенсии без учета заработной платы не может быть принято в качестве доказательства выполнения пенсионным органом разъяснительной работы с истцом с целью выявления наиболее выгодного варианта расчета размера пенсии, поскольку данное заявление не конкретизировано (л.д. 24-25 т. 2). ФИО5 в заседании апелляционного суда поясняла, что писала заявление под диктовку сотрудника органа пенсионного обеспечения, не объяснившего ей порядок расчета размера пенсии с учетом данных о заработной плате. В дальнейшем, она (истец) самостоятельно запрашивала сведения о своей заработной плате, ответчик не оказывал никакого содействия в истребовании документов, которые позволят произвести перерасчет размера пенсии в сторону увеличения.

Указанные пояснения ФИО5, судебная коллегия не может не учитывать и при оценке законности действий ответчика при установлении пенсии без учета сведений о заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов выплатного дела усматривается, что архивная справка № поступила в пенсионный орган в ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ. На ксерокопии справки, находящейся в выплатном деле, имеется надпись (без подписи) - «нет увольнения и сведений о начислении з/ты» (л.д. 256 т 2).

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Пунктом 22 Правил N 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Фонда, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Принимая во внимание положения части 2статьи 26, частей 4, 8.1 статьи 21 ФЗ№400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе предоставить по собственной инициативе. То есть, при обращении гражданина в территориальный орган Фонда по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение полной информации о его правах, в том числе о возможности получения пенсии в наиболее выгодном варианте (хотя бы даже предположительном) расчете ее размера с учетом данных о полученной в период работы заработной платы. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязан также содействовать гражданину в получении необходимых сведений.

Ответчик не предоставил суду доказательств направления в Отдел по делам архивов <данные изъяты> запроса, в порядке оказания содействия гражданину, об истребовании документов, необходимых для назначения пенсии (л.д. 65 том 3). В связи с тем, что пенсионный орган не выполнил обязанность, предусмотренную частью 4, 8.1 статьи 21 ФЗ №400-ФЗ, и не разъяснил необходимость истребования сведений о заработной плате, выплаченной в период осуществления работы, не оказал гражданину содействие в истребовании этих сведений, ФИО5 самостоятельно запросила справку о заработной плате. В архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ№ указаны сведения об окладе ФИО5, о применяемых районных коэффициентах к заработной плате в период работы с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (л.д. 9 т. 1).

Согласно письму Министерства труда и социального развития РФ N и Пенсионного Фонда РФ N от 27 ноября 2001 года в случая утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций и невозможности определения причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 ноября 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" даны разъяснения о том, что исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Судебная коллегия полагает, что архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № с-851, которая не была своевременно предоставлена ФИО5 пенсионному органу при обращении с заявлением о назначении пенсии и трехмесячного срока приостановления рассмотрения данного заявления, в связи с невыполнением пенсионным органом обязанностей по разъяснению и оказанию гражданину содействии в осуществлении пенсионных прав, может учитываться в качестве косвенного доказательства заработной платы. В данной справке указан конкретный оклад в период работы с ДД.ММ.ГГГГ - 150 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ – 145, с ДД.ММ.ГГГГ – оклад 215 т р; указаны отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ Иных приказов об установлении должностных окладов и данных о выплаченной заработной плате не сохранилось. В справке также указаны сведений о «северных надбавках» и указан размер применяемого районного коэффициента к заработной плате на территории <адрес>.

С учетом косвенного доказательства о размере получаемой фактически заработной плате (окладе, районном коэффициенте к заработной плате) возможно произвести расчет среднемесячного заработка, исходя их указанных в справке сведений, путем деления размера заработной платы, установленного на основании косвенного доказательства - архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ№, на 60 месяцев.

При оценке пенсионных прав ФИО5 пенсионный орган должен был произвести предполагаемый расчет размера пенсии, приняв во внимание сведения о заработной плате, в том числе косвенные доказательстве о начисленной зарплате, и установить размер пенсии исходя из наиболее выгодного варианта расчета.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции положения вышеуказанных нормативно – правовых актов не учел, и пришел к ошибочному выводу о том, что поскольку имеются сведения о заработной плате за период работы, менее 60 месяцев подряд, то такие сведения вообще не могут быть применены для расчета среднего заработка. Однако, в таком случае, с согласия лица, претендующего на назначение пенсии, во внимание могут быть приняты имеющиеся (сохранившиеся) сведения о заработной плате, которые для расчета среднего заработка будут делиться на определенный законом период – 60 месяцев.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции отменить и возложить на ответчика обязанность произвести по наиболее выгодному для истца варианту перерасчет размера пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом справки о заработной плате, справки об установленном окладе и надбавках, коэффициентах к заработной плате.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьями 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19 июля 2023 года отменить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность принять справки о заработной плате ФИО5 в периоды ее работы ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет размера пенсии ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по наиболее выгодному для нее варианту с учетом архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ№ и №.

Председательствующий:

Судьи: