Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Акчуриной Г.Ж., судей Нечаевой Т.М., Швецовой Н.А., при секретаре Солдатовой О.М., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Государственному бюджетному учреждению "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области", филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области о признании реестровой ошибки

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 22 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Акчуриной Г.Ж., объяснения представителя ФИО1 ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра по Оренбургской области, ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области", филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Оренбургской области о признании реестровой ошибки. В обоснование исковых требований указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок и расположенный на нем жилой дом по адресу: (адрес). Жилой дом был построен в 1978 году совместно с супругом ФИО3 Земельный участок под строительство дома был отведен супругу в январе 1974 года. В 1978 году после завершения строительства жилого дома специалистами бюро технической инвентаризации были проведены работы по обмеру жилого дома. Жилой дом общей площадью 86,9 кв. м был зарегистрирован в бюро технической инвентаризации по реестру N 338. При получении свидетельства о праве на наследство по закону она узнала, что в ЕГРН содержатся неверные сведения о годе постройки жилого дома - указано 1919 год. Полагая, что это техническая ошибка она обратилась в Управление Росреестра по Оренбургской области и филиал Кадастровой палаты с заявлением об исправлении ошибки, на что получила отказ, мотивированный тем, что сведения в ЕГРН внесены на основании технического паспорта от 19 мая 1978 года. Просила суд признать наличие реестровой ошибки в указании года завершения строительства жилого дома с кадастровым номером № по адресу: Оренбургская область, (адрес). Верным указать год завершения строительства 1978.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представитель ФИО4 исковые требования поддержал.

Представитель Управления Росреестра по Оренбургской области в судебное заседание не явился. В письменном отзыве представитель исковые требования не признал, указав, что Управление не может выступать ответчиком по делу, поскольку не относится к участникам гражданских правоотношений. Управление не совершало никаких незаконных действий по отношению к заявителю, регистрирующий орган выполняет производную функцию путем внесения в ЕГРН записей в соответствии с действующим законодательством. Управление может выступать только административным ответчиком в административных делах, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Представитель филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Оренбургской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указала, что Филиал не может выступать ответчиком по делу, поскольку права и интересы истца не нарушал и не препятствует их защите. Сведения о здании с кадастровым номером № внесены в ЕГРН 31 октября 2011 года на основании материалов, переданных организацией технической инвентаризации в рамках исполнения государственного контракта, где объект внесен со следующими характеристиками (в частности): "год завершения строительства – 1919". На момент проведения техинвентаризации указанного объекта государственный технический учет осуществляли организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации.

Представитель ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области" в судебное заседание не явился.

Решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 22 июля 2020 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по Оренбургской области, ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области", филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра по Оренбургской области" о признании реестровой ошибки отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, ссылается на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1, представители Управления Росреестра по Оренбургской области, филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Оренбургской области, ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области" участия не принимали, извещены надлежащим образом, об отложении слушания по делу не просили, об уважительности причине неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом установлено, что решением исполнительного комитета Соль-Илецкого городского Совета депутатов трудящихся от 30 января 1974 года N 30 ФИО3 отведен земельный участок площадью 400 кв. м под строительство индивидуального жилого дома по (адрес).

На основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 12 марта 1974 года N 123 ФИО3 предоставлен земельный участок площадью 400 кв. м, расположенный по адресу: (адрес).

Земельный участок предоставлен для возведения одноэтажного жилого дома площадью 39,8 кв. м. в соответствии с утвержденным проектом от 11 марта 1974 года N 123.

В данном договоре указано, что к возведению строения застройщик обязан приступить не позднее одного года со дня подписания договора и вести строительные работы с таким расчетом, чтобы постройка была закончена в течение не более 3 лет, то есть 11 марта 1977 года.

19 мая 1978 года проведена техническая инвентаризация основных строений по (адрес).

В разделе "Общие сведения по строению" владельцем жилого помещения и земельного участка указан ФИО3, "год постройки" указан - 19.

На обороте указанного договора 25 мая 1978 года проставлена рукописная отметка о том, что жилой дом по (адрес) зарегистрирован за ФИО3

Право общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом первоначально было зарегистрировано за ФИО1 и ФИО3, а после смерти последнего – единолично за истцом.

Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре недвижимости "год завершения строительства" жилого дома указан 1919 год.

Согласно ответу Кадастровой палаты от 13 ноября 2019 года сведения о жилом доме внесены в Единый государственный реестр недвижимости 30 октября 2011 года на основании технического паспорта от 19 мая 1978, подготовленного ГУП Оренбургской области "Облтехинвентаризация" и переданного в рамках исполнения государственного контракта от 30 сентября 2019 года N 120Д. Сведения о годе завершения строительства (1919) внесены реестр в соответствии с техническим паспортом от 19 мая 1978. Таким образом, на сегодняшний день, сведения о здании с кадастровым номером №, в том числе, и о годе завершения строительства, соответствуют сведениям, технической документации.

26 ноября 2019 года ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Оренбургской области с заявлением об исправлении технической ошибки.

Уведомлением об отклонении (невозможности) исправления технической ошибки в сведениях ЕГРН от 27 ноября 2019 года N 56/19-111334 Управление Росреестра отказало в исправлении ошибки, мотивирую это тем, что противоречия между сведениями ЕГРН и сведениями, содержащимися в документах кадастрового дела (техническая документация, инв. N 137А:12), из которых такие сведения перенесены в ЕГРН отсутствуют. В связи с чем исправить техническую ошибку в части сведений о годе завершения строительства объекта недвижимости с "1919" на "1978" не представляется возможным.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия сведений о наличии реестровой ошибки. Кроме того, суд указал на отсутствие между истцом и ответчиками материально-правового спора.

Судебная коллегия по гражданским делам находит, что выводы суда первой инстанции сделаны с нарушением норм материального права и согласиться с ними нельзя по следующим основаниям.

Из смысла положений статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения. Выбор способа защиты права производится заявителем и зависит от характера спорного правоотношения и регулирующих его норм права, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения, а удовлетворение заявленных требований - привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон о государственной регистрации) под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона о государственной регистрации).

Как следует из подпункта 11 пункта 26 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 года N 943, в записи кадастра недвижимости о здании указываются основные сведения о здании, в частности год ввода в эксплуатацию здания по завершении его строительства.

Согласно пункту 1 статьи 61 Закона о государственной регистрации техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.

Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (пункту 3 статьи 61 Закона о государственной регистрации).

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (пункт 3 статьи 61 Закона о государственной регистрации).

Из названных положений следует, что под ошибкой понимается либо совершенная при регистрации (кадастровом учете) техническая ошибка, приведшая к несоответствию сведений ЕГРН сведениям документов, на основании которых осуществлялась регистрация или кадастровый учет, либо воспроизведенная в ЕГРН ошибка кадастрового инженера или ошибка в представленных на регистрацию документах (реестровая ошибка).

Как следует из материалов дела, при проведении технической инвентаризации жилого дома лицом, выполнившим данные работы, была допущена ошибка, а именно в техническом паспорте от 19 мая 1978, подготовленным ГУП Оренбургской области "Облтехинвентаризация", неверно указан "год постройки" – 1919 год, вместо 1978 года.

Очевидность ошибки, допущенной при заполнении технического паспорта подтверждается установленными по делу обстоятельствами. Так, земельный участок предоставлялся под строительство индивидуального жилого дома в январе 1974 года. По условиям договора о предоставлении земельного участка, участок предоставлялся под строительства нового жилья, для которого были установлены определенные сроки. После возведения жилого дома и проведении технической инвентаризации на договоре 25 мая 1978 года проставлена запись о регистрации права за ФИО3

При установленных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведения о годе постройки жилого дома не соответствуют действительности и внесены с ошибкой, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы.

По мнению суда апелляционной инстанции, реестровая ошибка сама по себе нарушает права и законные интересы ФИО1

С учетом приведенных обстоятельств судебная коллегия признает реестровой ошибкой указание года завершения строительства здания по (адрес) и верным считать год завершения строительства – 1978.

Судебная коллегия отмечает, что суд не изменил объем прав истца на жилой дом.

Исправление реестровой ошибки обусловлено невозможностью ее исправления в административном заявительном порядке, при отсутствии спора о правах на жилое помещение.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о государственной регистрации и Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственную регистрацию прав и ведение Единого государственного реестра недвижимости, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) и ее территориальные органы.

По смыслу положений статьи 61 Закона о государственной регистрации реестровая ошибка подлежит исправлению органом регистрации прав, то есть Управлением Росреестра по Оренбургской области, которое и является надлежащим ответчиком по делу.

Вместе с тем, оснований для взыскания с Управления Росреестра по Оренбургской области судебных расходов при рассмотрении данного дела не имеется в соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1 от 21 января 2016 года «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела». Удовлетворение требований истца не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком. Ошибка была допущена в 1978 году, и представители Управления Росреестра по Оренбургской области прав истца не оспаривали.

В удовлетворении исковых требований к ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области", филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Оренбургской области надлежит отказать.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 22 июля 2020 года в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области отменить.

В этой части принять новое решение, которым исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области удовлетворить.

Признать наличие реестровой ошибки в указание года завершения строительства здания с кадастровым номером № по адресу: Оренбургская область, (адрес) и верным считать год завершения строительства – 1978.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи