Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Кущева Ю.К. на решение Старорусского районного суда Новгородской области от 13 декабря 2016 года,

У с т а н о в и л а :

Кущев Ю.К. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) (далее по тексту – Управление, ответчик) об обязании пересчитать начисленную пенсию с учетом заработка шахтера путем перевода иностранной валюты в рубли по курсу, установленному Центральным Банком Российской Федерации на день обращения, обязать начислить пенсию с 01 июля 2014 года по 24 августа 2015 года. В обоснование иска указано, что истец родился <...> года в г.<...><...>, на территории бывшего Советского Союза. В настоящее время зарегистрирован по месту пребывания в г.<...>. В связи с военными действиями на территории Донецкой и Луганской областей вместе с семьей вынужден был выехать в Россию, где ему и членам его семьи было предоставлено временное убежище, выдано свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ. Пенсионным Фондом Украины 13 марта 2014 года истцу была пожизненно назначена пенсия и выдано пенсионное удостоверение. После оформления регистрации по месту пребывания, получив свидетельство участника программы переселения соотечественников, обратился в отделение Пенсионного фона с вопросом о назначении и начислении пенсии, в чем было отказано до получения гражданства РФ. Паспорт гражданина РФ получил 29 июля 2015 года, в августе 2015 года вновь обратился в Пенсионный фонд с письменным заявлением о начислении пенсии. Ответчиком было запрошено выплатное дело из Управления Пенсионного Фонда Донецкой области, в соответствии с которым пенсия на Украине выплачена по июнь месяц 2014 года. В нарушение разъяснений Министерства социальной защиты РФ от 31 января 1994 года № 1-369- 18 пенсия ему необоснованно назначена с 24.08.2015 года. Также считает, что пенсия была определена пожизненно в соответствии с законодательством Украины, и она должна быть переведена на российские рубли по текущему курсу, установленному Центральным Банком России.

Решением Старорусского районного суда Новгородской области от 13.12.2016 года исковые требования Кущева Ю.К. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 с данным решением суда не согласен, считает его незаконным, вынесенным без учета норм и положений письма Министерства социальной защиты РФ от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР», а поэтому просит отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных им исковых требований.

Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, поскольку в силу ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Проверив материалы гражданского дела, заслушав явишихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 22 Федерального Закона РФ №400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, для иностранных граждан и лиц без гражданства в качестве обязательного условия для назначения страховой пенсии по законодательству Российской Федерации является их постоянное проживание в Российской Федерации.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, имеющих постоянное место жительства в государствах – участниках СНГ (в том числе и в России) урегулирован Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Статьей 1 Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (ст. 7 Соглашения ).

В силу абз. 6 п. 1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31 января 1994 года № 1-369-18 при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство. Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание.

Из приведенных положений Соглашения от 13.03.1992 года следует, что юридически значимым обстоятельством для назначения пенсии гражданам государств – участников Соглашения при переселении пенсионеров в пределах названных государств является постоянное проживание по новому месту жительства пенсионера. Документом, подтверждающим право на постоянное проживание в Российской Федерации является вид на жительство, который содержит отметку о регистрации по месту жительства.

Судом из объяснений участвующих в деле лиц и письменных материалов дела установлено, что ФИО1 являлся гражданином Украины, до 26 июня 2015 года был зарегистрирован на территории Украины и получал там пенсию по старости. В связи с военными событиями на территории Донецкой и Луганской областей на Украине ФИО1 с семьей прибыл на территорию Российской Федерации, где ему на основании Свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации ВУ № 0086299 было разрешено временное проживание на территории Российской Федерации и предоставлено временное жилое помещение по адресу: <...>, где истец имел регистрацию по месту пребывания с 21.10.2014 года по 24.12.2014 года.

03.12.2014 года истец был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <...> до 14.10.2015 года.

29.07.2015 года Отделением в Солецком районе Межрайонного отдела №2 УФМС России по Новгородской области ФИО1 выдан паспорт гражданина РФ серия <...> № <...>

04.08.2015 года ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <...> на срок до 25.11.2017 года, что подтверждается свидетельством № 308 от 04.08.2015 года.

Также из материалов дела следует, что 24.08.2015 года ФИО1 обратился в Управление с заявлением о запросе выплатного дела из Управления Пенсионного фонда Украины в г. <...> Донецкой области.

24.08.2015 года Управление направило запрос в Управление Пенсионного фонда Украины в г. <...> Донецкой области об истребовании выплатного дела ФИО1

Согласно полученному пенсионному делу ФИО1 назначенная в Украине пенсия выплачена ему по 31.05.2014 года.

Также 24.08.2015 года ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, указав, что он является гражданином Российской Федерации, не является получателем пенсии в соответствии законодательством иностранного государства.

Решением Управления от 24.08.2015 года № 18474 ФИО1 на основании п.1 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ №400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» назначена страховая пенсия по старости с 24 августа 2015 года бессрочно в размере <...> руб. <...> коп.

Таким образом, на момент обращения в Управление ФИО1 являлся гражданином Российской Федерации, был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <...>, регистрации по месту жительства не имел. Страховая пенсия по старости ФИО1 назначена как гражданину Российской Федерации с даты обращения - с 24.08.2015 года.

Учитывая, что на момент подачи заявления о назначении страховой пенсии по стрости ФИО1 не имел регистрации по месту жительства, им не был получен вид на жительство, он не был признана в установленном порядке беженцем или вынужденным переселенцем, до получения гражданства РФ имел статус временно проживающего на территории Российской Федерации, суд пришел к выводу, что положения Письма Министерства социальной защиты РФ от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» к истцу правомерно применены не были, и страховая пенсия по старости была назначена в сроки, установленные законодательством РФ, а именно в соответствии со ст. 22 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», то есть со дня обращения за указанной пенсией.

Исходя из изложенного, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, которой судом дан надлежащий анализ и оценка.

Суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, верно определил характер спорных правоотношений и разрешил спор в соответствии с требованиями закона, подлежащим применению.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О п р е д е л и л а :

Решение Старорусского районного суда Новгородской области от 13 декабря 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий : Л.П. Бобряшова

Судьи : М.А. Котова

ФИО2