Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Субботиной Л.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан – Хадиевой Г.А. на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 1 августа 2022 года, которым с учетом определения того же суда об исправлении описки от 30 августа 2022 года, постановлено:

исковые требования Абросимовой Ларисы Николаевны (паспорт серия 9210, № 081254), действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО, к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (ИНН 1644020495) о признании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан от 6 апреля 2022 года № 1609 об отказе в удовлетворении заявления ФИО о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала (сертификат серия МК-8, № 0449890 от 8 июля 2015 года) на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитному договору на приобретение жилья № 284129 от 1 марта 2022 года, заключенному между ПАО «Сбербанк России» и Абросимовой Л.Н. на сумму 524 527 рублей 90 копеек.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснение представителя истца Абросимовой Л.Н. – Каюмовой Л.Р., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Абросимова Л.Н., действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она является опекуном на безвозмездных условиях над несовершеннолетним ФИО, <дата> года рождения. 30 октября 2014 года в соответствии со справкой ФКУ «ГБ МСЭ по РТ» несовершеннолетнему ребенку установлена инвалидность. В целях улучшения жилищных условий ФИО, истцом было принято решение использовать средства материнского капитала на погашение кредитного договора № 284129 от 1 марта 2022 года, заключенного между опекуном и ПАО «Сбербанк» на приобретение однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>. Сертификат выдан 8 июля 2015 года на имя несовершеннолетнего ФИО Истец приобрела данную квартиру на свое имя и имя опекаемого ФИО, выделив ему 1/3 долю в праве собственности. 29 марта 2022 года истец обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда за получением решения об удовлетворении использования средств материнского капитала. 6 апреля 2022 года истцу было направлено уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (часть средств) материнского капитала. Основанием для отказа послужило то, что кредитный договор заключен с опекуном владельца сертификата, а не с ребенком. Однако умысел действий истца направлен непосредственно на улучшение жилищных условий и выделения доли несовершеннолетнему ребенку, оснований для его возможного нецелевого использования не имеется.

С решением ответчика об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала Абросимова Л.Н. не согласилась, просила признать его незаконным, обязав ответчика перечислить материнский капитал на погашение долга по кредитному договору.

Представитель истца по доверенности Каюмова Р.Л. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель органа опеки и попечительства Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района не возражала удовлетворению иска.

Судом вынесено решение об удовлетворении иска в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан – Хадиева Г.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что сторонами кредитного договора являются Абросимова Л.Н. и Абросимов А.Н., а ФИО – лицо, получившее сертификат, созаемщиком по данному обязательству не является, соответственно, направление средств материнского (семейного) капитала по кредиту, предоставленному на приобретение жилого помещения, стороной по которому не выступает владелец сертификата, противоречит законодательству о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, устанавливающему строгое целевое назначение для распоряжения указанными средствами и условия их предоставления.

В суд апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо – начальник Управления «Опека» Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан – Шамсуллина М.Н. направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель истца Абросимовой Л.Н. – Каюмова Л.Р с жалобой ответчика не согласилась, просила обжалуемое решение оставить без изменения.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

Согласно положениям, закрепленным в частях 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, – меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее – дополнительные меры государственной поддержки).

Материнский (семейный) капитал – средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее – заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 3 Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года, независимо от места их жительства.

В соответствии с частью 6.1 статьи 7 Федерального закона 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

На основании части 5 статьи 7 названного выше федерального закона правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-8 № 0449890, выданному 6 июля 2015 года на имя несовершеннолетнего ребенка ФИО, он имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 453 026 рублей 50 копеек.

На основании распоряжения Управления «Опека» Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 20 ноября 2015 года № 932 Абросимова Л.Н. назначена опекуном на безвозмездных условиях над несовершеннолетним ФИО

Как видно из договора купли-продажи от 1 марта 2022 года Абросимова Л.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО купила у Мухаметдиновой Р.Н. квартиру, стоимостью 1 850 000 рублей, расположенную по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН несовершеннолетнему ФИО принадлежит 1/3 доля в общей долевой собственности на квартиру, расположенной по адресу: <адрес>.

Для оплаты приобретаемого имущества истцом был заключен кредитный договор с ПАО «Сбербанк России», по которому были получены заемные средства в сумме 600 000 рублей с условием о залоге приобретаемого имущества.

В целях распоряжения средствами материнского капитала ФИО обратился в пенсионный орган.

Уведомлением пенсионного органа от 6 апреля 2022 года ФИО было отказано в распоряжении средствами материнского капитала. В обосновании отказа пенсионный орган сослалось на то обстоятельство, что законодательством не предусмотрено направление средств материнского (семейного капитала) на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору, заключенного с опекуном владельца сертификата на материнский капитал.

Полагая, что его права нарушены, истец, как опекун ФИО, обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истцом выполнены все предусмотренные действующим законодательством действия, направленные на реальное улучшение жилищных условий владельца материнского капитала.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о несогласии с указанным выводом суда первой инстанции со ссылкой на то, что сторонами кредитного договора являются Абросимова Л.Н. и Абросимов А.Н., а ФИО – лицо, получившее сертификат, созаемщиком по данному обязательству не является, не могут быть признаны обоснованными в связи со следующим.

Частью 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе для улучшения жилищных условий.

В силу положений, закрепленных в пункте 1 части 1, частях 4 и 6 статьи 10 указанного выше Федерального закона, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождений (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

В части 7 названной нормы права установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с кредитной организацией.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации (часть 8).

Согласно пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 (в редакции от 16 апреля 2021 года) «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на:

а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья.

Согласно пункта 8 Правил, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении:

а) сведения из договора купли-продажи жилого помещения, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;

б) сведения о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости праве на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала.

В подпункте «з» пункта 13 Правил также закреплено, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет, в том числе, документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3(1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в случаях, если у ребенка (детей) право на дополнительные меры государственной поддержки возникло по основаниям, предусмотренным частями 4-5 статьи 3 настоящего Федерального закона, распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия. Заявление о распоряжении может быть подано усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения ребенка, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

Из ответа и.о. начальника Управления «Опека» исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 23 марта 2022 года следует, что орган опеки и попечительства не возражает против использования сертификата материнского капитала, выданного на имя ФИО, в счет уплаты основного долга и процентов по кредитному договору от 1 марта 2022 года, заключенного между Абросимовой Л.Н. и ПАО «Сбербанк России» на приобретение жилья, в случае выделения несовершеннолетнему ФИО доли в праве общей собственности.

Учитывая, что Абросимова Л.Н. выполнила все действия, направленные на реальное улучшение жилищных условий семьи, в том числе несовершеннолетнего ФИО и выделения ему доли, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, у ответчика не имелось.

Доводы, указанные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности, с которой судебная коллегия соглашается.

Обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 199, 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 1 августа 2022 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан – Хадиевой Г.А. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 18 октября 2022 года.

Председательствующий

Судьи

Определение07.11.2022