Гражданский кодекс часть 1

по иску прокурора Сокольского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов не определенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Детский сад №4 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Сивохиной И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Сокольского района Нижегородской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ Детский сад №4 о признании незаконным бездействие Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Детский сад №4 по не размещению на официальном сайте: http://mkdou4raduga.caduk.ru/ в специальном разделе «Сведения об образовательной организации», подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» сведений за 2022-2023 годы: информации об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется: за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, за счет бюджетов субъектов Российской Федерации, за счет местных бюджетов, по договорам об оказании платных образовательных услуг; информации о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; информации о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; копии плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации и об обязании в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте: http://mkdou4raduga.caduk.ru/в специальном разделе «Сведения об образовательной организации», подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» сведения за 2022-2023 годы: информацию об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется: за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, за счет бюджетов субъектов Российской Федерации, за счет местных бюджетов, по договорам об оказании платных образовательных услуг; информацию о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; информацию о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; копию плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации.

В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Сокольского района проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании в МКДОУ Детский сад №4.

По результатам которой установлено нарушение требований Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) о формировании открытых и общедоступных информационных ресурсов, содержащих информацию о своей деятельности, и обеспечения доступа к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет», а именно на официальном сайте МКДОУ Детский сад №4: http://ds5sokol.edusite.ru/в специальном разделе «Сведения об образовательной организации», подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» сведения за 2022-2023 годы.

Сложившаяся ситуация с ненадлежащим содержанием ответчиком официального сайта ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в области образования, в том числе в том числе несовершеннолетних граждан.

В судебное заседание прокурор не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, дополнительно сообщил о добровольном удовлетворении ответчиком исковых требований.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, дополнительно предоставил информацию о том, что нарушение, выявленное прокурорской проверкой устранено, на официальном сайте МКДОУ Детский сад №4 15.09.2023 года размещена информация об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, за счет бюджетов субъектов Российской Федерации, за счет местных бюджетов, по договорам об оказании платных образовательных услуг; информация о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; информация о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года.

Решением Сокольского районного суда Нижегородской области от 19 сентября 2023 года постановлено:

исковое заявление прокурора Сокольского района Нижегородской области, поданное в защиту прав, свобод и законных интересов не определенного круга лиц к МКДОУ Детский сад №4 о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия, удовлетворить.

Признать бездействие МКДОУ Детский сад №4 по не размещению на официальном сайте: http://mkdou4raduga.caduk.ru/в специальном разделе «Сведения об образовательной организации», подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» сведений за 2022-2023 годы: информации об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется: за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, за счет бюджетов субъектов Российской Федерации, за счет местных бюджетов, по договорам об оказании платных образовательных услуг; информации о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; информации о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; копии плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации, незаконным.

Обязать МКДОУ Детский сад №4 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте: http://mkdou4raduga.caduk.ru/в специальном разделе «Сведения об образовательной организации», подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» сведений за 2022-2023 годы: информации об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется: за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, за счет бюджетов субъектов Российской Федерации, за счет местных бюджетов, по договорам об оказании платных образовательных услуг; информации о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; информации о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; копии плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации.

Решение суда в части обязать МКДОУ Детский сад №4 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте МКДОУ Детский сад №4: http://mkdou4raduga.caduk.ru/ в специальном разделе «Сведения об образовательной организации», подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» сведения за 2022-2023 годы: информацию об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется: за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, за счет бюджетов субъектов Российской Федерации, за счет местных бюджетов, по договорам об оказании платных образовательных услуг; информацию о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; информацию о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; копию плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации не подлежит исполнению.

В апелляционной жалобе МКДОУ Детский сад №4 просит об отмене решения суда, поскольку нарушение, выявленное прокурорской проверкой устранено до вынесения решения судом, на официальном сайте МКДОУ Детский сад №4 15.09.2023 года размещена информация об объеме образовательной деятельности.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом в порядке главы 10 ГПК РФ. Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn.ru.

В соответствии с ч.1 ст.327, ч.ч.3, 4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 7 сентября 2023 года помощником прокурора Сокольского района Нижегородской области ФИО5 была проведена проверка исполнения законодательства об образовании в МКДОУ Детский сад №4 в ходе которой установлено нарушение требований Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» о формировании открытых и общедоступных информационных ресурсов, содержащих информацию о своей деятельности, и обеспечения доступа к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет», а именно в нарушение п. 3.10 Требований в специальном разделе «Сведения об образовательной организации», подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» не размещены следующие сведения за 2022-2023 годы: а) информация об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется: за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; за счет бюджетов субъектов Российской Федерации; за счет местных бюджетов; по договорам об оказании платных образовательных услуг; б) информация о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; в) информация о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года. (л.д.9-14).

Установив указанные выше обстоятельства, правильно применив нормы права, регулирующие полномочия, порядок ведения и содержание сайтов общеобразовательных учебных заведений в Российской Федерации, а именно положения пункта 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.6 ст.28, ч.1, 2 ст.29 Федерального закона от 29декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации (далее - Требования), обязательной к размещению на сайте в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», утвержденные Приказом Рособрнадзора от 14 августа 2020 года № 831, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, суд первой инстанциипришел к обоснованным выводам о том, что осуществление деятельности образовательных организаций в отсутствие необходимой информации на официальных сайтах учреждений не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области образования и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, каких либо мер по приведению официального сайта образовательного учреждения в состояние, отвечающее нормативным требованиям, не предпринято, в связи с чем имеются правовые основания для удовлетворения иска и возложения на ответчика обязанности по совершению конкретных действий по приведению сайта образовательного учреждения в соответствие с требованиями действующего законодательства. При принятии решения о возложении на ответчика обязанности по совершению определенных действий, суд первой инстанции также установил срок для исполнения решения.

Оснований не согласиться с данными выводами судебная коллегия не усматривает.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17.07.2007 года № 566-О-О, от 18.12.2007 года № 888-О-О, от 15.07.2008 года № 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из указанного следует, что суд первой инстанции оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из содержания обжалуемого решения следует, что правила оценки доказательств судом первой инстанции соблюдены.

Несовпадение результата оценки доказательств суда с мнением заявителя жалобы обстоятельством, влекущим отмену решения, не является.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при разрешении спора, судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы об устранении нарушений, выявленных в ходе прокурорской проверки по сути сводятся к несогласию с произведенной судом оценкой доказательств и отклоняются судебной коллегией как необоснованные, поскольку представленные в материалы дела доказательства оценены судом в соответствии со статьями 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Установив, что на момент принятия решения допущенные нарушения оформления сайта устранены ответчиком добровольно во время рассмотрения дела, удовлетворяя заявленные требования о возложении обязанности суд указал, что решение не подлежит исполнению. Что не нарушает прав заявителя жалобы.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сокольского районного суда Нижегородской области от 19 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МКДОУ Детский сад №4 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Первый кассационный суд общей юрисдикции (город Саратов) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи