Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске «03» сентября 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе и дополнении к жалобе ФИО1, ФИО2 на решение Центрального районного суда г.Новосибирска от 04 июня 2020 года по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к ГУ МВД России по НСО о возложении обязанности по выдаче удостоверений, возложении обязанности по перерасчету пенсии, которым постановлено:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к ГУ МВД России по НСО о возложении обязанности по выдаче удостоверений, возложении обязанности по перерасчету пенсии - удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семейно не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, т.е. с 20.01.2019 года.

Взыскать с ГУ МВД России по НСО в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3 612,04 рублей.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО1, ФИО2 - отказать.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Никифоровой Е.А., объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ГУ МВД Росси по НСО ФИО3, заключение прокурора Юрченковой С.И., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ГУ МВД России по Новосибирской области о возложении обязанности по выдаче удостоверений, возложении обязанности по перерасчету пенсии.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что ФИО1 является вдовой сотрудника органов внутренних дел <данные изъяты>., погибшего при исполнении служебных обязанностей 06.09.2002 года на территории Северо- Кавказского региона в ходе контртеррористической операции, ФИО2 в свою очередь является сыном погибшего <данные изъяты>

ФИО1, ФИО2 являются получателями пенсии, которая назначена в соответствии со ст. 36 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

На неоднократные обращения истцов к ответчику с заявлением о признании погибшего супруга ветераном боевых действий и выдаче удостоверений установленного образца и установления надбавки к пенсии по потере кормильца как членам семьи ветерана боевых действий, истцам было отказано в удовлетворении заявлений.

Истцы не согласны с данным отказом, в связи с чем, просят суд признать погибшего <данные изъяты>. ветераном боевых действий, признать ФИО1, ФИО2 членами семьи ветерана боевых действий обязав ответчика выдать истцам удостоверение установленного образца, признать за ФИО1 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии, а также взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 9 002,04 рублей.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласились ФИО1, ФИО2, в апелляционной жалобе и в дополнении к жалобе просят решение в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании их членами семьи погибшего ветерана боевых действий <данные изъяты>., признании права на выдачу удостоверений членам семьи погибшего ветерана боевых действий и обязанности выдать ФИО2 удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий о праве на меры социальной поддержки, установленные в соответствии со ст.21 Федерального Закона от 12.01.1995 «О ветеранах» при условии подтверждения его права на пенсию по случаю потери кормильца - обучение в образовательных организациях по очной форме обучении до достижения возраста 23 лет, отменить и принять новое решение, удовлетворив исковые требования.

Решение о признании права за ФИО1 с 12 января 2020 года на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468 считать законным и обоснованным. Обязать ГУ МВД России по НСО произвести перерасчёт пенсии с установленным повышением с 12 января 2020 года.

Решение о признании исковых требований о взыскании с ответчика судебных расходов не в полном объёме отменить и принять новое решение по существу дела.

Признать исковые требования о взыскании судебных расходов в полном объёме законными и обоснованными. Обязать взыскать с ответчика в пользу истцов судебные расходы, заявленные в исковом заявлении.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано на то, что суду следовало признать за <данные изъяты>. статус ветерана боевых действий посмертно, а за истцами статус членов семьи ветерана боевых действий.

Установив обстоятельства дела, суд отказал в удовлетворении требований истцов, не сделав никаких выводов, вытекающих из установленных им обстоятельств дела, не приведя никаких доказательств и мотивов, на которых основано решение суда в данной части. Также не представляется возможным понять, какими законами и иные нормативными правовыми актами руководствовался суд при принятии решения в данной части.

Решение суда в части отказа в удовлетворении вышеуказанных требований является незаконным и необоснованным ввиду нарушения судом ст.ст. 67, 195, 198 ГПК РФ.

Апеллянты указывают на несогласие с выводом суда об отсутствии законодательства, регулирующего выдачу удостоверения.

Ссылаясь на нормативно-правовые акты, регулирующие данные правоотношения указывают на то, что им не выдавались удостоверения членов семьи ветеранов боевых действий.

ФИО1 было выдано удостоверение о праве на льготы, установленные родителям и жёнам погибших военнослужащих в соответствии с Постановлением Совета Министерства ССР от 23 февраля 1981 года № 209, утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 18.10.1989 N 345.

Категории граждан, имеющие удостоверения члена семьи ветерана боевых действий, пользуются гораздо большим пакетом льгот, стандартный (федеральный) объем которого дополняется региональными преференциями.

Судом данные обстоятельства не устанавливались и не исследовались, не были учтены при вынесении решения.

Решение суда в части отказа в удовлетворении требований об обязании ответчика выдать истцам удостоверения установленного образца «Член семьи ветерана боевых действий» является незаконным и необоснованным ввиду нарушения судом ст.ст. 56,195, 198 ГПК РФ.

Не оспаривая удовлетворения требования истца ФИО1 о признании права на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца, считают, что судом не определены обстоятельства, имеющие значения для дела - ошибочно определён момент возникновения у ФИО1 права на перерасчёт указанной пенсии.

Учитывая требования законодательства о перерасчёте пенсии с учётом повышения не более чем за 12 месяцев и обстоятельства, свидетельствующими о том, что право истца на получение указанной пенсии возникло в момента достижения ею 50-летнего возраста, то есть с 12 января 2020 года, суду следовало определить моментом возникновения права на перерасчёт пенсии 12 января 2020 года.

Полагают, что решение суда в части определения момента возникновения права на перерасчёт пенсии согласно вышеуказанному законодательству подлежит изменению.

Считают, что решение суда в части определения момента возникновения права на перерасчёт пенсии по случаю потери кормильца в сторону повышения на основании пункта «г» части 1 статьи 45 Закона № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 20 января 2019 года является незаконным и необоснованным ввиду нарушения судом ст.ст.56, 152, 195, 198 ГПК РФ.

Апеллянты не согласны с решением суда о частичном взыскании судебных расходов.

Ответчик не заявлял мотивированного требования о снижении размера судебных расходов, решение не содержит таких данных.

Суд не обосновал в своём решении, в связи с какими конкретными обстоятельствами дела он считает требуемую сумму судебных расходов завышенной, неразумной и нецелесообразной.

Оплата оказанных услуг произведена в разумных пределах в виду того, что не просто соответствует положениям вышеуказанных рекомендаций Адвокатской палаты субъекта, принятых с учетом ценовой политики на данный вид услуг в регионе, но и снижена, с учётом материального положения истцов.

Считают, что нет оснований к уменьшению суммы судебных расходов в связи с тем, что они являются получателями пенсий по потери кормильца, других доходов, кроме не имеют, поэтому потраченная денежная сумма является для них существенной. Были вынуждены защищать свои социальные права, гарантированные государством. Данное обстоятельство тоже является основанием к взысканию судебных расходов в полном объеме в целях обеспечениях справедливого разрешения дела и эффективного восстановления права.

Решение суда в части определения размера судебных расходов, подлежащих возмещению истцам незаконно и необоснованно ввиду нарушения судом ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, ст.195 ГПК РФ. Полагают, что расходы по оплате государственной пошлины подлежат возмещению в полном объеме.

В дополнении к апелляционной жалобе указано на то, что определением Центрального районного суда г.Новосибирска от 08 июля 2020 года исправлена описка, допущенная в решении суда от 04.06.2020, указан верным период с которого истцу ФИО1 подлежит перерасчёт пенсии вместо 20.01.2019-12.01.2020.

Ссылается на то, что нормы права, регулирующие отношения в сфере предоставления мер социальной поддержки членам семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, судом первой инстанции при рассмотрении исковых требований применены неправильно.

Признавая фактическое участие <данные изъяты> в боевых действиях при выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в 2002 году суд пришел к правильному у выводу о статусе ветерана боевых действий, однако членов его семьи членами семьи ветерана боевых действий не признал.

Истцы пользуются мерами соцподдержки в соответствии с пунктом 3 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Однако Положения данного пункта подлежат применению к отношениям, которые регулируют вопросы предоставления мер социальной поддержки другим лицам, а именно: членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей, а не членов семей погибших ветеранов боевых действий.

Ввиду изложенного выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований о признании истцов членами семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, признании за ними права на получение удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, обязанности ГУ МВД России по Новосибирской области выдать удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий истцу ФИО2 являются неправомерными.

Просят рассмотреть дело о признании исковых требований на основании правовых норм, подлежащих применению к спорным отношениям, установленных по делу обстоятельств.

Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определен круг лиц, на которых распространяется действие данного Закона. В их числе названы лица, проходившие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Частью 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно п. «г» ст. 45 Закона № 4468-1 в редакции, действовавшей на 01.01.2004 года, назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышались участникам Великой Отечественной войны (подпункты «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах»), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1-4 пункта 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах») из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

Федеральным законом от 03.12.2007 № 319-ФЗ в вышеуказанную норму были внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подл. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Федеральным законом от 27.11.2002 года № 158-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах» в подл. 1 ч. 1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ и в раздел III приложения к нему внесены изменения, вступившие в силу 01.01.2004 года, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 год, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Согласно постановлению Правительства РФ от 20.06.2013 N 519 «Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий"» установлено, что удостоверения, выданные членам семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий до вступления в силу настоящего постановления, а также удостоверения о праве на льготы, единый образец которых утвержден до 1 января 1992 года, действительны для предоставления членам семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий мер социальной поддержки.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, капитан милиции <данные изъяты>., дознаватель отдела дознания ОВД г. Куйбышева Новосибирской области, находился в служебной командировке в Республике Чечня в период с 04 августа 2002 года по 06 сентября 2002 года, погиб при исполнении служебных обязанностей в ходе боевых действий при столкновении с незаконными вооруженными формированиями на территории Северо-Кавказского региона (л.д. 41,42.43,46).

ФИО1 и <данные изъяты>. с ДД.ММ.ГГГГ года состояли в зарегистрированном браке, ФИО2 является сыном погибшего <данные изъяты>..

20.01.2020 истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца на основании п. «г» ст. 45 Закона № 4468-1 (л.д. 17-19).

Решением от 03 февраля 2020 года № 13/312 ответчику отказал ФИО1 в перерасчете пенсии (л.д. 24-25).

Ранее, на обращение ФИО2 о выдаче удостоверения единого образца члена семьи погибшего ветерана боевых действий решением от 28.11.2019 № 13-42967 истцу также было отказано в удовлетворении заявленных требований (л.д. 20-21).

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции исходил из того, что по смыслу вышеуказанных положений закона повышение пенсии производится не только лицам, являющимися ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, пришел к выводу о том, что ФИО1 как супруга погибшего ветерана боевых действий имеет право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 за период 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, с даты обращения за ним.

Судебная коллегия находит обоснованными указанные выводы суда, в данной части решение суда не оспаривается.

Вместе с тем, судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апеллянта в части необоснованного отказа в удовлетворении требований о признании истцов членами семьи погибшего ветерана боевых действий <данные изъяты>., отказа в возложении обязанности выдать ФИО2 удостоверение члена семьи ветерана боевых действий, а решение подлежащим отмене в данной части в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, с принятием нового решения.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

К ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах»).

В приложении к названному федеральному закону приводится Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее также - Перечень).

Федеральным законом от 27 ноября 2002 г. N 158-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах» в подпункт 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» и в раздел III приложения к этому федеральному закону было внесено вступившее в силу с 1 января 2004 г. изменение, согласно которому боевыми действиями на территории Российской Федерации признается выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 г.

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 1 января 2004 г., в связи с чем с этой даты и члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий имеют право на получение удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, подтверждающего их право на меры социальной поддержки.

Данный вывод соответствует правовой позиции, содержащейся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 г. (вопрос 3 раздела "Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике"), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г.

Для наделения лица статусом ветерана боевых действий необходимо два основных условия: во-первых, принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», среди них лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и, во-вторых, их непосредственное участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, которые определяются на основании Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. При наличии этих условий гражданин Российской Федерации приобретает право на получение статуса ветерана боевых действий, а следовательно, и право на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. N 3107-О).

Из системного толкования положений пункта 3.3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 7 мая 2004 г. N 282 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России», а также подпункта «в» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» следует, что периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих при выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 1 августа 1999 г. определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

Судом установлено, что <данные изъяты>. относится к ветеранам боевых действий, поскольку в соответствии с решениями органов государственной власти принимал участие в боевых действиях на территории Российской Федерации с 04.08.2002 по 06.09.2002, но в силу того, что погиб, не смог реализовать свое право на получение удостоверения «Ветерана боевых действий».

Таким образом, установив, что истцы являются членами семьи погибшего ветерана боевых действий, суд необоснованно отказал в удовлетворении требований в данной части.

Меры социальной поддержки для членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий установлены в статье 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно абзацу первому пункта 1 и подпункту 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего (умершего) ветерана боевых действий.

Реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации (статья 28 Федерального закона "О ветеранах").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. N 519 "Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий" утверждены единый образец бланка такого удостоверения, описание бланка удостоверения и инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.

В соответствии с пунктами 1 и 2 названной инструкции удостоверение члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 21 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки. Гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", выдача удостоверений члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий производится органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании личного заявления члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий или его законного представителя.

Статьей 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрена мера социальной поддержки ветеранам в виде ежемесячной денежной выплаты.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплату имеют, в частности, члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 6 статьи 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах»).

По смыслу приведенных нормативных положений лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, принимавшие участие в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 г., признаются ветеранами боевых действий с 1 января 2004 г. в случае подтверждения их непосредственного участия в контртеррористических операциях приказами командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия этого сотрудника в контртеррористической операции и которые утверждены уполномоченным руководителем. В этом случае члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий также с 1 января 2004 г. имеют право на получение удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, подтверждающего их право на меры социальной поддержки, предусмотренные для них Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».

С учетом приведенных норм права, судебная коллегия находит не основанными на законе выводы суда о том, что выдача удостоверений не предусмотрена действующим законодательством.

Поскольку судом установлено, что ФИО1, ФИО2 являются членом семьи погибшего ветерана боевых действий ФИО2, истцы имеют право на получение соответствующего удостоверения. При этом, наличие у ФИО1 удостоверения, подтверждающего право на льготы, выданное по образцу, утвержденному до 1992 года не является препятствием для получения удостоверения по форме, утвержденной действующим в настоящее время законодательством.

Принимая во внимание, что истец ФИО2 обращался с заявлением о выдаче удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий, однако письмом от 28.11.2019 № 13/42967 ему отказано в выдаче такого удостоверения, требование истца ФИО2 в части возложения на ответчика обязанности по выдаче удостоверения является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Поскольку истец ФИО1 с соответствующим заявлением не обращалась, требование в части выдачи удостоверения на ее имя не подлежит удовлетворению.

Оснований для удовлетворения требований истцов в части признания погибшего <данные изъяты>. ветераном боевых действий не имеется, поскольку такое требование не может быть заявлено в отношении умершего, а установление факта участия в боевых действиях является основанием для признания истцов членами семьи погибшего ветерана боевых действий.

Также судебная коллегия находит обоснованными доводы апеллянта в части необоснованного уменьшения суммы расходов на юридические услуги, а решение подлежащим изменению в данной части по следующим основаниям.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Пунктами 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что между ФИО1 и адвокатским бюро «ЛЕКСЭЕН» заключено соглашение об оказании юридической помощи от 29.02.2020, в соответствии с которым истцам были оказаны услуги: юридическая консультация, подготовка подача искового заявления, стоимость услуг составила 8 000 рублей, с учетом принципа разумности и целесообразности, соотносимости заявленных сумм к взысканию с объектом судебной защиты, объема защищаемого права, обстоятельств дела, с целью соблюдения баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, счел необходимым снизить размер расходов на услуги представителя до 3 000 рублей.

Суд апелляционной инстанции полагает, что выводы суда первой инстанции в части определения суммы подлежащих взысканию расходов по оплате юридических услуг является необоснованным и усматривает правовые основания для изменения взысканной судом первой инстанции суммы в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя по доводам апелляционной жалобы, учитывая степень сложности дела, характер спора, вид, объем оказанной представителем помощи, отсутствие со стороны ответчика доказательств необоснованного завышения стоимости юридических услуг, полагая необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы на юридические услуги в заявленном размере 8 000 рублей.

Разрешая доводы апеллянтов в части несогласия с размером расходов по оплате государственной пошлины, судебная коллегия исходит из следующего.

Истцы просили о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в пользу каждого в размере 450 рублей. Согласно квитанциям государственная пошлина уплачена за ФИО1 и ФИО2 - ФИО4, являющейся исполнителем по Соглашению об оказании юридических услуг, заключенному ФИО1, которым предусмотрено последующее возмещение расходов представителю.

Поскольку требования ФИО1 о признании членом семьи погибшего ветерана боевых действий и перерасчете пенсии удовлетворены, подлежат возмещению расходы ФИО1 по уплате государственной пошлины в размере 450 рублей.

Принимая во внимание, что государственная пошлина за ФИО2 также оплачена ФИО4, с которой у ФИО2 нет соглашения, расходы по оплате государственной пошлины в пользу ФИО2 взысканию не подлежат.

Также решением суда взысканы расходы на почтовые услуги в размере 312,04 рублей.

Таким образом, сумма судебных расходов, подлежащих взысканию, составит 8 762, 04 рублей (8 000+450+312,04), в данной части решение следует изменить.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 04 июня 2020 года отменить в части отказа в удовлетворении требований истца ФИО2 ФИО1 о признании членами семьи погибшего ветерана боевых действий <данные изъяты>. и в части отказа в возложении обязанности выдать ФИО2 удостоверение члена семьи ветерана боевых действий, принять в отмененной части новое решение.

Признать ФИО1, ФИО2 членами семьи погибшего ветерана боевых действий <данные изъяты>.

Обязать ГУ МВД России по Новосибирской области выдать ФИО2 удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий.

Изменить решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 04 июня 2020 года в части размера судебных расходов, взыскав с ГУ МВД России по Новосибирской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 8 762,04 рублей.

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционную жалобу с дополнением ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи