Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО1 ФИО2 на решение Брянского районного суда Брянской области от 7 февраля 2019 г. по иску ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетней дочери КДС, к ФИО1 о признании неприобретшей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

Заслушав доклад судьи Мариной Ж.В., объяснения представителей ответчика ФИО1 ФИО2 и ФИО4, поддержавших доводы апелляционной жалобы, ФИО3 и ее представителя ФИО5, возражавших против доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора Дружининой А.М., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратились в интересах своей несовершеннолетней дочери КДС с указанным иском в суд, ссылаясь на то, что на основании постановления главы Пальцовской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена КСГ по договору социального найма, в котором указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется член его семьи - несовершеннолетняя дочь КДС

ДД.ММ.ГГГГКСГ умер. ФИО3, являясь матерью несовершеннолетней КДС, была вселена и зарегистрирована в указанной квартире на основании договора социального найма жилого помещения.Истец несет расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за жилое помещение. Также в данной квартире зарегистрирована ФИО1 на основании постановления главы Пальцовской сельской администрации и заключенного с ней договора социального найма. Ответчик зарегистрирована в спорной квартире без законных на то оснований и без согласия нанимателя, членом семьи нанимателя не является, в спорную квартиру никогда не вселялась.

ФИО3 просила суд признать ФИО1 неприобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; снять ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решением Брянского районного суда Брянской области от 7 февраля 2019 г. исковые требования удовлетворены. Суд признал ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, неприобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Суд указал, что решение является основанием для снятия с регистрационного учета ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>

В апелляционной жалобе представитель ФИО1 ФИО2 просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что действующее законодательство предусматривает возможность проживания в одном помещении на основании разных договоров социального найма. Договор социального найма жилого помещения с ФИО1 не расторгнут и в настоящее время действует, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения иска.

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора Брянского района Брянской области Дружинина А.М., ФИО3 просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ФИО1, представитель ОВМ МО МВД России «Брянский», представитель МУПальцовская сельская администрацияне явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, суду не сообщали об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, заслушав объясненияпредставителей ответчика ФИО1 ФИО2 и ФИО4, ФИО3 и ее представителя ФИО5, заключение прокурора Дружининой А.М.,обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГКСГ на основании решения Малого Совета № от ДД.ММ.ГГГГ на семью из трех человек выдан ордер № на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

На основании постановления главы Пальцовской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ№КСГ по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ№ предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из домой книги на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, в указанном жилом помещении были зарегистрированы умерший КСГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дочь КДС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, бывшая супруга КМВ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно акту приема-передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, подписанному в рамках заключенного ДД.ММ.ГГГГ между МУ Пальцовская сельская администрация Брянского района Брянской области и ООО муниципального контракта на долевое участие в строительстве многоквартирного дома №, застройщик передал в собственность МУ Пальцовская сельская администрация Брянского района Брянской области однокомнатную квартиру площадью <данные изъяты> кв.м, находящуюся по адресу: <адрес>, взамен расселяемого жилого помещения (квартиры) общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ МУ Пальцовская сельская администрация вынесено постановление № «О включении в Реестр муниципальной собственности муниципального образования Пальцовское сельское поселение жилых помещений <адрес> и передаче их в собственность и наем гражданам». Согласно приложению № к данному постановлению КСГ и КДС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (в качестве члена семьи), предоставляется квартира <адрес> по договору социального найма жилых помещений.

На основании указанного постановления главы Пальцовской сельской администрации КСГ по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ№ предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от ДД.ММ.ГГГГ Совместно с нанимателем в жилое помещение вселилась в качестве члена семьи- КДС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельству о смерти №, выданному отделом № Люберецкого управления ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области ДД.ММ.ГГГГ, КСГ умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена актовая запись №.

На основании постановления главы Пальцовской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО3 по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ№ предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что на основании постановления главы Пальцовской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ№ предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям УВМ УВМД России по Брянской области (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о рождении ФИО1, выданному ДД.ММ.ГГГГ Пальцовским поселковым Советом Брянского района и области, ответчик приходится умершему КСГ дочерью.

Данные о регистрации КДС (с ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: <адрес>, также подтверждаются выпиской из домовой книги администрации Пальцовского сельского поселения Брянского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ№.

Суд, отказывая в удовлетворении заявленного иска, пришел к выводу о том, что ФИО1 в спорное жилое помещение никогда не вселялась, в нем не проживала, не признавалась нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.

Право на жилое помещение возникает, в том числе из договора социального найма (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем наусловиях, установленных Кодексом.

На основании ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1).

Из договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного с ответчиком, следует, что он заключен на основании постановления главы Пальцовской сельской администрации о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 92, 93).

Однако в указанном постановлении отсутствуют какие-либо сведения о предоставлении спорной квартиры по договору социального найма ФИО1 Напротив, в соответствии с указанным актом органа местного самоуправления данная квартира предоставлялась КСГ и его несовершеннолетней дочери КДС в связи с реализацией программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пальцовского сельского поселения» (л.д. 114-116).

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

КСГ и его дочери КДС предоставлялась спорная квартира в соответствии с вышеуказанными положениями Жилищного кодекса Российской Федерации в связи переселением из аварийного жилого дома (<адрес>), в котором они проживали и были зарегистрированы. Ответчик выселилась из данного жилого помещения и снялась с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, на момент переселения из аварийного жилого фонда в квартире не проживала и не была зарегистрирована, членами семьи КСГ и его несовершеннолетней дочери не являлась. Вопрос о предоставлении ответчику жилого помещения в связи с переселением из указанного жилого фонда компетентным органом не решался. Договор социального найма с ответчиком был заключен в отсутствие решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Вопрос о признании договора социального найма жилого помещения недействительным подлежит разрешению исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц (пункт 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июля 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Договор социального найма, заключенный с ответчиком на спорную квартиру, в силу п. 1 ст. 166 ГК РФ является ничтожным независимо от признания его таковым, так как органом местного самоуправления не принималось решение о предоставлении спорной квартиры ФИО1 по договору социального найма. В связи с чем довод апелляционной жалобы о том, что истцом не оспорен договор социального найма, поэтому отсутствуют основания для признания ФИО1 неприобретшей право на жилое помещение, не может являться основанием для отмены судебного решения.

В соответствии с абз. 1 п. 3 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

С учетом того, что ответчик в спорную квартиру не вселялась и в ней не проживала, не несла бремя расходов ее содержания, у истца отсутствовали основания для предъявления требований о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

По смыслу вышеуказанных положений Жилищного кодекса Российской Федерации возникновение права на жилое помещение по договору социального найма обусловлено совокупностью юридически значимых фактов: наличия решения управомоченного органа о предоставлении жилого помещения конкретному лицу, а также владения и пользования жилым помещением этим лицом. Владение и пользование жилым помещением по договору социального найма, означающие возможность извлекать из него полезные свойства, осуществляются нанимателем, проживающим в таком жилом помещении, либо не проживающим (временно отсутствующим) в нем, но относящимся к нему как к своему и осуществляющему обязанности, вытекающие из договора социального найма.

Указанные обстоятельства, как основание для возникновения у ФИО1 права на спорное жилое помещение, отсутствуют, в связи с чем, судебная коллегия считает, что суд пришел к правильному выводу о признании ФИО1 неприобретшей право на жилое помещение.

Суд постановил решение в соответствии с нормами материального права, при этом не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Брянского районного суда Брянской области от 7 февраля 2019 г. по иску ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетней дочери КДС к ФИО1 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий Ж.В. Марина

Судьи Е.А. Киселева

Е.В. Кулешова