Апелляционное определение № 2-2248/2021 от 15.06.2022 Верховного Суда Чувашской Республики (Чувашская Республика)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 июня 2022 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Нестеровой Л.В.,

судей Александровой А.В., Агеева О.В.,

при секретаре Филиппове К.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению «Управление капитального строительства и реконструкции» города Чебоксары Чувашской Республики о признании протокола от 27 декабря 2019 года № и приказа от 27 декабря 2019 года незаконными, поступившее по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 19 августа 2021 года.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению «Управление капитального строительства и реконструкции» города Чебоксары Чувашской Республики (МБУ «Управление капитального строительства и реконструкции» г.Чебоксары, Учреждение) о признании незаконными протокола от 27.12.2019 № и приказа от 27.12.2019 №, возложении обязанности выплатить премию за четвертый квартал 2019 года в полном размере с применением коэффициента 1.

Исковые требования мотивированы тем, что с 09.01.2017 по 30.12.2019 ФИО1 работал в МБУ «Управление капитального строительства и реконструкции» г.Чебоксары. 16.12.2019 им было подано заявление об увольнении по собственному желанию. При получении расчетного листка он обнаружил, что премия за четвертый квартал 2019 года выплачена ему в необоснованно низком размере. 26.12.2019 он был исключен из комиссии по установлению выплат стимулирующего характера. 30.12.2019 истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении копии протокола заседания комиссии за декабрь 2019 года, после чего получил по почте незаверенные копии протокола от 31.12.2019 № и приказа от 31.12.2019 № № Вместе с тем, снижение премии за 4 квартал 2019 года произведено работодателем на основании протокола об установлении выплат стимулирующего характера работников МБУ «Управление капитального строительства и реконструкции» г.Чебоксары от 27.12.2019 № и приказа о выплате премии за 4 квартал 2019 года от 27.12.2019 №, которые, по мнению истца, были от него незаконно сокрыты работодателем. Положение об оплате труда работников МБУ «Управление капитального строительства и реконструкции» г.Чебоксары предусматривает перечень нарушений трудовой дисциплины для снижения размера премии по результатам работы, которых истец за спорный период не допускал, в четвертом квартале 2019 года к дисциплинарной ответственности не привлекался.

Определением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 2 июня 2021 года исковое заявление ФИО1 к МБУ «Управление капитального строительства и реконструкции» г.Чебоксары в части требований о возложении обязанности выплатить премию за 4 квартал 2019 года оставлено без рассмотрения.

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика МБУ «Управление капитального строительства и реконструкции» г.Чебоксары ФИО2 исковые требования не признала за необоснованностью и пропуском истцом срока обращения в суд.

Третье лицо Государственная инспекция труда в Чувашской Республике, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 19 августа 2021 года постановлено:

«Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению «Управление капитального строительства и реконструкции» г.Чебоксары Чувашской Республики о признании незаконными протокола об установлении выплат стимулирующего характера работников МБУ «Управление капитального строительства и реконструкции» г.Чебоксары от 27.12.2019г. № и приказа о выплате премии за 4 квартал 2019г. от 27.12.2019г. №».

С указанным решением суда не согласился истец ФИО1, которым подана апелляционная жалоба на предмет его отмены по мотиву незаконности и необоснованности и вынесении по делу нового решения об удовлетворении исковых требований. Автор жалобы указывает, что Положение об оплате труда предусматривает снижение размера премии по результатам работы за определенный период в связи с допущенными нарушениями трудовой дисциплины или ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, однако истцом таких нарушений в четвертом квартале 2019 года не допускалось. В соответствии с Положением об оплате труда премии являются составной частью заработной платы, в связи с чем обязательны к выплате. Полагает, что срок обращения в суд им не пропущен, так как после выплаты 28.12.2019 премии в сниженном размере, 30.12.2019 он обратился к ответчику за копией протокола заседания комиссии по установлению выплат стимулирующего характера; после того, как ему были предоставлены копии протокола заседания комиссии от 31.12.2019 № и приказа от 31.12.2019 №, он обратился в суд в предусмотренные сроки. В рамках рассмотрения гражданского дела №2-6198/2020 ответчик предоставил протокол от 27.12.2019 № и приказ от 27.12.2019 № о снижении ему квартальной премии на 0,9 баллов. Также полагает, что имеются уважительные причины пропуска срока обращения в суд, в связи с неоднократным продлением ограничительных мер на территории Чувашской Республики, введенных в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 22 ноября 2021 года решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 19 августа 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 –без удовлетворения.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 31 марта 2022 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 22 ноября 2021 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Отменяя апелляционное определение, суд кассационной инстанции исходил из того, что такого основания для снижения премии, как непринятие мер по обжалованию судебного постановления Положение об оплате труда работников МБУ «Управление капитального строительства и реконструкции» г. Чебоксары не содержит. Должностная инструкция истца также не содержит обязанности обжаловать все судебные постановления по делам в отношении МБУ «Управление капитального строительства и реконструкции». Какой конкретно пункт должностной инструкции был истцом нарушен, судом не указано, давалось ли истцу руководителем предприятия или иным уполномоченным лицом задание обжаловать вышеуказанный судебный акт, судами не установлено и не выяснялось. Выводы о том, что непринятие мер по обжалованию судебного постановления правомерно расценено работодателем как несвоевременное исполнение истцом своих обязанностей, в связи с чем имелись основания для установления истцу премии со снижением коэффициента на 0,9 баллов, являются преждевременными. Также не учтены положения локального нормативного акта, пунктом 3.6. которого предусмотрены конкретные основания для снижения размера премии по результатам работы за определенный период, при этом не в полном объеме установлены фактические обстоятельства дела.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика МБУ «Управление капитального строительства и реконструкции» г.Чебоксары ФИО2, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, с 09.01.2017 ФИО1 принят на работу в МБУ «Управление капитального строительства и реконструкции» г.Чебоксары на должность начальника отдела правового обеспечения и контрактной службы, о чем издан приказ от 09.01.2017 №, а также заключен трудовой договор от 10.01.2017 №, по условиям которого ФИО1 установлен оклад в сумме 5535 руб., предусмотрена выплата доплат, надбавок, премий и других поощрительных выплат в соответствии с системой оплаты труда, действующей в организации.

05.02.2018 ФИО1 переведен на должность начальника отдела по юридическим и кадровым вопросам.

На основании заявления истца от 16.12.2019 работодателем издан приказ от 23.12.2019 № о прекращении заключенного с истцом трудового договора и увольнении истца 30.12.2019 по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации по инициативе работника (ТК РФ).

Приказом от 26.12.2019 № ФИО1 исключен из состава комиссии по установлению выплат стимулирующего характера работникам учреждения в связи с предстоящим увольнением, с которым истец ознакомлен под роспись 26.12.2019.

27.12.2019 комиссией по установлению выплат стимулирующего характера работников МБУ «Управление капитального строительства и реконструкции» г.Чебоксары при определении коэффициента премирования по итогам работы за четвертый квартал 2019 года по представленной оценке качества, результатов выполнения показателей и критериев оценки эффективности труда работников принято решение снизить ФИО1 коэффициент премирования на 0,9 балла за несвоевременное исполнение своих обязанностей – непринятие мер по обжалованию постановления арбитражного апелляционного суда по делу № по иску ООО «<данные изъяты>» к учреждению; остальным работникам выплатить премию с применением коэффициента 1 балл (протокол № от 27.12.2019).

Приказом МБУ «Управление капитального строительства и реконструкции» г.Чебоксары от 27.12.2019 № ФИО1 снижена премия за 4 квартал 2019 год на 0,9 балла за несвоевременное исполнение своих обязанностей – непринятие мер по обжалованию постановления Первого арбитражного апелляционного суда по делу № по иску ООО «<данные изъяты>» к учреждению; остальным работникам премия за 4 квартал 2019 года начислена с применением коэффициента 1 балл.

Судом также установлено, что 30.12.2019 ФИО1 направил ответчику через организацию почтовой связи заявление о выдаче заверенных копий протоколов заседаний комиссии по установлению выплат стимулирующего характера за октябрь и декабрь 2019 года, которое было получено ответчиком 09.01.2020.

31.12.2019 комиссией по установлению выплат стимулирующего характера работников МБУ «Управление капитального строительства и реконструкции» г.Чебоксары принято решение о выплате работникам премии за декабрь 2019 года с применением коэффициента 1 балл (протокол № от 31.12.2019).

Приказом от 31.12.2019 № предписано начислить премию работникам учреждения с применением коэффициента 1,0 балл.

По заявлению истца ответчик направил ему копии протокола от 31.12.2019 № и приказа от 31.12.2019 №.

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что выплата квартальной премии не является гарантированной выплатой, носит стимулирующий характер, ее размер зависит от оценки эффективности труда работника, которая была произведена, оснований для признания ее неправомерной не имеется. Также истцом без уважительной причины пропущен установленный статьей 392 ТК РФ срок на обращение в суд с заявленными требованиями, о применении которого заявлено ответчиком; выплата начисленной премии за 4 квартал 2019 года ответчиком произведена, о предполагаемом нарушении трудовых прав истец должен был узнать до 30 декабря 2019 года.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Частью 1 статьи 8 ТК РФ предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 названного кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (часть 4 статьи 8 ТК РФ).

Частью 1 статьи 135 ТК РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 ТК РФ).

Статья 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).

Согласно статье 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективными договорами или правилами внутреннего распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, являющаяся мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которой относится к компетенции работодателя.

Ввиду изложенного при разрешении споров работников и работодателей по поводу наличия задолженности по заработной плате подлежат применению положения локальных нормативных актов, устанавливающих системы оплаты труда, а также условия трудового договора, заключенного между работником и работодателем.

Из материалов дела следует, что в соответствии с условиями трудового договора, за выполнение обязанностей, предусмотренных условиями трудового договора, работнику выплачивается оклад (пункт 3.1); работнику выплачиваются доплаты, надбавки, премии, другие поощрительные выплаты в соответствии с системой оплаты труда, действующей в организации (пункт 3.2).

Локальным актом работодателя, регулирующим оплату труда работников Учреждения является Положение об оплате труда работников МБУ «Управление капитального строительства и реконструкции» г.Чебоксары (далее Положение), утвержденное 20.12.2019.

Пунктом 2.2 указанного Положения установлено, что система оплаты труда работников включает в себя размеры должностных окладов, выплаты стимулирующего и компенсационного характера.

Разделом 3 Положения предусмотрено, что в состав выплат стимулирующего характера, входят, в том числе, премиальные выплаты по итогам работы (пункт 3.6).

Данным пунктом определено, что премиальные выплаты осуществляются в пределах субсидии на оплату труда работников учреждения, а также средств, поступающих от приносящей доход деятельности, направленных на оплату труда работников. Максимальный размер премиальной выплаты по итогам работы при формировании фонда оплаты труда составляет не более двух окладов в год. Премиальные выплаты по итогам работы устанавливаются по результатам выполнения показателей и критериев оценки эффективности труда работников учреждения в целях усиления материальной заинтересованности в повышении качества выполняемых задач, возложенных на учреждение, своевременном и добросовестном исполнении своих обязанностей, повышении уровня ответственности за порученный участок работы, а также за выполнение заданий в особых условиях. Выплачиваемая премия является формой материального стимулирования эффективного и добросовестного труда, а также конкретного вклада работника в успешное выполнение задач, стоящих перед Учреждением. Премирование работников производится на основании приказа начальника учреждения с учетом оценки качества работника по итогам работы за отчетный период (месяц, квартал, год, либо иной период, установленный решением начальника учреждения). Коэффициент премирования при работе без замечаний оценивается в 1 балл. Коэффициент для определения размера премирования работников осуществляет комиссия по установлению выплат стимулирующего характера сотрудникам учреждения. Для определения размера их премирования за отчетный период, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, комиссия составляет протокол, устанавливающий оценку качества работника.

При этом, пунктом 3.6 указаны конкретные основания для снижения размера премии по результатам работы за определенный период в связи с допущенными нарушениями трудовой дисциплины или ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, а именно: появление на работе в нетрезвом виде; совершение хищения по месту работы; прогул без уважительных причин; нанесение материального ущерба; нарушение правил техники безопасности.

Таким образом, такого основания для снижения премии, как непринятие мер по обжалованию судебного постановления, Положение об оплате труда работников МБУ «Управление капитального строительства и реконструкции» г. Чебоксары не содержит.

В соответствии с должностной инструкцией начальника отдела по юридическим и кадровым вопросам МБУ «Управление капитального строительства и реконструкции» г.Чебоксары, утвержденной в 2018 году, с которой ФИО1 ознакомлен под роспись, в должностные обязанности начальника отдела входит в том числе: руководство деятельностью отдела, обеспечение выполнения возложенных на отдел задач (пункт 2.2.2); обеспечение защиты и представительство интересов учреждения в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, органах прокуратуры, правоохранительных органах, в антимонопольном органе, иных органах власти и управления (пункт 2.2.6); обеспечение соблюдения законности в деятельности учреждения и защиту его правовых интересов (пункт 2.2.15).

На основании изложенного, должностная инструкция истца также не содержит обязанности обжаловать все судебные постановления по делам, вынесенным в отношении Учреждения. Какой конкретно пункт должностной инструкции был истцом нарушен, ответчиком и судом первой инстанции не указано.

Каких-либо доказательств того, что руководителем Учреждения или иным уполномоченным лицом истцу давались распоряжения обжаловать указанный выше судебный акт, стороной ответчика в материалы дела не представлено.

Доказательств того, что истец был привлечен к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, а именно за непринятие мер по обжалованию постановления Первого арбитражного апелляционного суда по делу №, материалы дела не содержат.

Ссылок в протоколе от 27.12.2019 № и приказе 27.12.2019 № на докладные записки непосредственного руководителя истца, либо приказы о том, что истцом допущено ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, не имеется.

Из пояснений истца, данных в судебном заседании суда первой инстанции, следует, что постановление Первого арбитражного апелляционного суда по делу № не было обжаловано им в кассационном порядке ввиду отсутствия правовых оснований для подачи кассационной жалобы и в целях избежания несения организацией дополнительных расходов, связанных с обжалованием судебного акта. При этом, от руководства каких - либо распоряжений, о необходимости обжаловать данный судебный акт, ему не поступало.

При таких обстоятельствах, непринятие мер по обжалованию судебного постановления нельзя расценивать как ненадлежащее исполнение истцом своих должностных обязанностей, в связи с чем, оснований для снижения истцу премии за четвертый квартал 2019 года у работодателя не имелось.

Кроме того, судебная коллегия находит ошибочным вывод суда первой инстанции о пропуске истцом установленного ч.2 ст.392 ТК РФ годичного срока для обращения в суд, поскольку из материалов дела усматривается, что о наличии оспариваемых документов истец узнал лишь в марте 2021 года, когда ответчик представил их копии в материалы гражданского дела №2-1133/2021 об оспаривании ФИО1 действий работодателя по снижению размера премии, обязании выплатить премию с применением коэффициента 1,0, тогда как, исковое заявление по настоящему делу истцом подано 27.03.2021 через организацию почтовой связи, что исключает вывод о пропуске истцом срока для обращения в суд.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что требования истца о признании незаконными протокола от 27.12.2019 № и приказа от 27.12.2019 № в части снижения премии ФИО1 на 0,9 балла подлежат удовлетворению.

Таким образом, решение суда подлежит отмене как вынесенное при неправильном применении норм материального права с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 19 августа 2021 года отменить, вынести по делу новое решение.

Признать незаконным протокол Муниципального бюджетного учреждения «Управление капитального строительства и реконструкции» города Чебоксары Чувашской Республики от 27 декабря 2019 года № «Об установлении выплат стимулирующего характера работников МБУ «Управление капитального строительства и реконструкции» города Чебоксары» в части принятого решения о снижении премии ФИО1 на 0,9 балла за несвоевременное исполнение своих обязанностей – непринятие мер по обжалованию постановления Первого арбитражного апелляционного суда по делу № по иску общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» к Учреждению.

Признать незаконным приказ Муниципального бюджетного учреждения «Управление капитального строительства и реконструкции» города Чебоксары Чувашской Республики от 27 декабря 2019 года № «О выплате премии за 4 квартал 2019 г. МБУ «Управление капитального строительства и реконструкции» города Чебоксары Чувашской Республики» в части снижения премии ФИО1 на 0,9 балла за несвоевременное исполнение своих обязанностей – непринятие мер по обжалованию постановления Первого арбитражного апелляционного суда по делу № по иску общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» к Учреждению.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконными протокола Муниципального бюджетного учреждения «Управление капитального строительства и реконструкции» города Чебоксары Чувашской Республики от 27 декабря 2019 года № и приказа Муниципального бюджетного учреждения «Управление капитального строительства и реконструкции» города Чебоксары Чувашской Республики от 27 декабря 2019 года № в остальной части отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий Л.В. Нестерова

Судьи: А.В. Александрова

О.В. Агеев