Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Гашимова Э.А. к Муниципальному бюджетному учреждению «Управление капитального строительства и реконструкции» города Чебоксары Чувашской Республики о признании протокола от 27 декабря 2019 года №12 и приказа от 27 декабря 2019 года №184 незаконными, возложении обязанности выплатить премию, поступившее по апелляционной жалобе ГашимоваЭ.А. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 19 августа 2021 года.

Заслушав доклад судьи Агеева О.В., судебная коллегия

установила:

ГашимовЭ.А. обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению «Управление капитального строительства и реконструкции» города Чебоксары Чувашской Республики (МБУ «Управление капитального строительства и реконструкции» г.Чебоксары) о признании протокола от 27 декабря 2019 года №12 и приказа от 27 декабря 2019 года №184 незаконными, возложении обязанности выплатить премию.

Требования истцом мотивированы тем, что с 9 января 2017 года по 30 декабря 2019 года он работал в МБУ «Управление капитального строительства и реконструкции» г.Чебоксары. Заявление об увольнении по собственному желанию им было подано 16 декабря 2019 года. При получении расчетного листка обнаружил, что премия за четвертый квартал 2019 года выплачена ему 28 декабря 2019 года в необоснованно низком размере 2590 руб. 26 декабря 2019 года он был исключен из комиссии по установлению выплат стимулирующего характера. 30 декабря 2019 года обратился к ответчику с заявлением о предоставлении копии протокола заседания комиссии за декабрь 2019 года, получил по почте незаверенные копии протокола от 31 декабря 2019 года №12 и приказа от 31 декабря 2019 года №190. Вместе с тем снижение премии за 4 квартал 2019 года произведено работодателем на основании протокола об установлении выплат стимулирующего характера работников МБУ «Управление капитального строительства и реконструкции» г.Чебоксары от 27 декабря 2019 года №12 и приказа о выплате премии за 4 квартал 2019 года от 27 декабря 2019 года №184, которые, по мнению истца, были от него сокрыты. Положение об оплате труда работников МБУ «Управление капитального строительства и реконструкции» г.Чебоксары предусматривает перечень оснований для снижения размера премии по результатам работы за период: появление на работе в нетрезвом виде; совершение хищения по месту работы; прогул без уважительных причин; нанесение материального ущерба; нарушение правил техники безопасности. Истец полагал, что оснований для снижения премии не имелось, так как за четвертый квартал 2019 года к дисциплинарной ответственности он не привлекался. По мнению истца, ему подлежала выплате премия за четвертый квартал 2019 года с коэффициентом премирования 1, в полном размере.

Истец ГашимовЭ.А. просил признать незаконными протокол от 27 декабря 2019 года №12 и приказ от 27декабря 2019 года №184, возложить обязанность выплатить премию за четвертый квартал 2019 года в полном размере с применением коэффициента 1.

Определением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 2 июня 2021 года по настоящему делу исковое заявление ГашимоваЭ.А. к МБУ «Управление капитального строительства и реконструкции» г.Чебоксары в части требований о возложении обязанности выплатить премию за 4 квартал 2019 года оставлено без рассмотрения.

В судебном заседании истец ГашимовЭ.А. поддержал исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика МБУ «Управление капитального строительства и реконструкции» г.Чебоксары ТихоноваО.В. исковые требования не признала за необоснованностью, просила отказать в их удовлетворении в связи с пропуском истцом срока обращения в суд, предусмотренного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации. В ходе судебного разбирательства ответчиком был представлен отзыв на исковое заявление, в котором также указывалось на пропуск истцом срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Третье лицо Государственная инспекция труда в Чувашской Республике извещено о времени и месте судебного заседания, представитель в суд не явился.

Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 19 августа 2021 года постановлено:

«Отказать в удовлетворении исковых требований Гашимова Э.А. к муниципальному бюджетному учреждению «Управление капитального строительства и реконструкции» г.Чебоксары Чувашской Республики о признании незаконными протокола об установлении выплат стимулирующего характера работников МБУ «Управление капитального строительства и реконструкции» г.Чебоксары от 27.12.2019г. № 12 и приказа о выплате премии за 4 квартал 2019г. от 27.12.2019г. № 184».

Указанное решение суда обжаловано истцом ГашимовымЭ.А. В апелляционной жалобе ее заявитель указал основания, по которым считает решение суда неправильным:

- Положение об оплате труда предусматривает снижение размера премии по результатам работы за определенный период в связи с допущенными нарушениями трудовой дисциплины или ненадлежащим исполнением должностных обязанностей (появление на работе в нетрезвом виде; совершение хищения по месту работы; прогул без уважительных причин; нанесение материального ущерба; нарушение правил техники безопасности), однако истцом таких нарушений в четвертом квартале 2019 года не допускалось;

- в соответствии с Положением об оплате труда премии являются составной частью заработной платы, обязательны к выплате;

- срок обращения не пропущен, так как после выплаты 28 декабря 2019 года премии в сниженном размере 30 декабря 2019 года он обратился к ответчику за копией протокола заседания комиссии по установлению выплат стимулирующего характера; после того, как ему были предоставлены копии протокола заседания комиссии от 31 декабря 2019 года №12 и приказа от 31 декабря 2019 года №190, он обратился в суд в предусмотренные сроки; в рамках рассмотрения гражданского дела №2-6198/2020 ответчик предоставил протокол от 27 декабря 2019 года №12 и приказ от 27 декабря 2019 года №184 о снижении квартальной премии на 0,9 за несвоевременное исполнение обязанностей о непринятии мер по обжалованию постановления Первого арбитражного апелляционного суда по делу А79-7503/2018;

- имеются уважительные причины пропуска срока обращения в суд в связи с неоднократным продлением ограничительных мер на территории Чувашской Республики, введенных в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (Covid-19), случаев выявления коронавирусной инфекции в Ленинском районном суде г.Чебоксары Чувашской Республики, ограничения работы почтовых служб.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ГашимовЭ.А. апелляционную жалобу поддержал.

Представитель ответчика МБУ «Управление капитального строительства и реконструкции» г.Чебоксары Тихонова О.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Третье лицо Государственная инспекция труда в Чувашской Республике извещено о времени и месте судебного заседания, представитель в суд не явился. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 9 января 2017 года ГашимовЭ.А. принят на работу к ответчику на должность начальника отдела правового обеспечения и контрактной службы (приказ о приеме на работу от 9 января 2017 года №1-к). 10 января 2017 года сторонами заключен трудовой договор №24, по условиям которого ГашимовуЭ.А. установлен оклад в сумме 5535 руб., предусмотрена выплата доплат, надбавок, премий и других поощрительных выплат в соответствии с системой оплаты труда, действующей в организации. 5 февраля 2018 года истец переведен на должность начальника отдела по юридическим и кадровым вопросам.

На основании заявления истца от 16 декабря 2019 года ответчиком издан приказ от 23 декабря 2019 года № 32-к о прекращении заключенного с истцом трудового договора и увольнении истца 30 декабря 2019 года по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации по инициативе работника (л.д. 49). С приказом истец ознакомлен под роспись 24 декабря 2019 года, о чем имеется его подпись на бланке приказа ниже текста приказа.

Приказом ответчика от 26 декабря 2019 года № 183 истец Гашимов Э.А. исключен из состава комиссии по установлению выплат стимулирующего характера работникам учреждения в связи с предстоящим увольнением (л.д. 41). С приказом истец ознакомлен под роспись 26 декабря 2019 года, о чем имеется его подпись на бланке приказа ниже текста приказа.

Приказом МБУ «Управление капитального строительства и реконструкции» г.Чебоксары от 27 декабря 2019 года №184 ГашимовуЭ.А. снижена премия за 4 квартал 2019 год на 0,9 балла за несвоевременное исполнение своих обязанностей – непринятие мер по обжалованию постановления Первого арбитражного апелляционного суда по делу №А79-7503/2018 по иску ООО «Булат» к учреждению; остальным работникам премия за 4 квартал 2019 года начислена с применением коэффициента 1 балл (л.д. 42).

В последний день работы 30 декабря 2019 года ГашимовЭ.А. направил ответчику через организацию почтовой связи заявление о выдаче заверенных копий протоколов заседаний комиссии по установлению выплат стимулирующего характера за октябрь и декабрь 2019 года. Заявление истца поступило ответчику 9 января 2020 года (л.д. 102).

Приказом ответчика от 31 декабря 2019 года № 190 предписано начислить премию работникам учреждения с применением коэффициента 1,0 балл (л.д. 47).

По заявлению истца ответчик направил ему копии протокола №12 от 31 декабря 2019 года и приказа от 31 декабря 2019 года № 190, что признается сторонами.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований об оспаривании протокола и приказа от 27 декабря 2019 года, суд первой инстанции исходил из того, что выплата квартальной премии не является гарантированной выплатой, носит стимулирующий характер, ее размер зависит от оценки эффективности труда работника, которая была произведена, оснований для признания ее неправомерной не имелось. Также истцом без уважительной причины пропущен установленный статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации срок на обращение в суд с заявленными требованиями, о применении которого заявлено ответчиком; выплата начисленной премии за 4 квартал 2019 года ответчиком произведена, о предполагаемом нарушении трудовых прав истец должен был узнать до 30 декабря 2019 года.

Судебная коллегия соглашается с окончательным выводом суда первой инстанции и необоснованности предъявленных требований, поскольку они основаны на законе и представленных по делу доказательствах.

В соответствии с должностной инструкцией начальника отдела по юридическим и кадровым вопросам МБУ «Управление капитального строительства и реконструкции» г.Чебоксары, утвержденной в 2018 году, с которой ГашимовЭ.А. ознакомлен под роспись, в должностные обязанности начальника отдела входит в том числе: руководство деятельностью отдела, обеспечение выполнения возложенных на отдел задач (пункт 2.2.2); обеспечение защиты и представительство интересов учреждения в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, органах прокуратуры, правоохранительных органах, в антимонопольном органе, иных органах власти и управления (пункт 2.2.6); обеспечение соблюдения законности в деятельности учреждения и защиту его правовых интересов (пункт 2.2.15); должностные полномочия начальника отдела включают помимо прочего проверку проектов исковых заявлений, отзывов и жалоб, подготовленных сотрудниками отдела, для представления в судебные инстанции, при необходимости требование их доработки (пункт 3.2).

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть 1); системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2).

В соответствии со статьей 8 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В силу статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии) (часть 1); другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине (часть 2).

Положением об оплате труда работников МБУ «Управление капительного строительства и реконструкции» г.Чебоксары, утвержденным и согласованным 20 декабря 2019 года (далее –Положение об оплате труда), предусмотрено, что выплаты стимулирующего характера работникам включают в том числе премиальные выплаты по итогам работы (пункт 3.1); премиальные выплаты осуществляются в пределах субсидии на оплату труда работников учреждения, а также средств, поступающих от приносящей доход деятельности, направленных на оплату труда работников. Максимальный размер премиальной выплаты по итогам работы при формировании фонда оплаты труда составляет не более двух окладов в год; премиальные выплаты по итогам работы устанавливаются по результатам выполнения показателей и критериев оценки эффективности труда работников учреждения в целях усиления материальной заинтересованности в повышении качества выполняемых задач, возложенных на учреждение, своевременном и добросовестном исполнении своих обязанностей, повышении уровня ответственности за порученный участок работы, а также за выполнение заданий в особых условиях. Премирование работников производится на основании приказа начальника учреждения с учетом оценки качества работника по итогам работы за отчетный период (месяц, квартал, год, либо иной период, установленный решением начальника учреждения). Коэффициент премирования при работе без замечаний оценивается в 1 балл. Коэффициент для определения размера премирования работников осуществляет комиссия по установлению выплат стимулирующего характера сотрудникам учреждения. Для определения размера их премирования за отчетный период, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, комиссия составляет протокол, устанавливающий оценку качества работника. Размер премии по результатам работы за определенный период может быть снижен на основании приказа учреждения в связи с допущенными нарушениями трудовой дисциплины или ненадлежащим исполнением должностных обязанностей: появление на работе в нетрезвом виде; совершение хищения по месту работы; прогул без уважительных причин; нанесение материального ущерба; нарушение правил техники безопасности (пункт 3.6) (л.д. 32-40).

Из приведенных положений трудового законодательства и установленных обстоятельств по делу следует, что истцом оспариваются акты работодателя о начислении и выплате премии, которая является стимулирующей выплатой, не носящей обязательный характер, зависит как от финансового положения работодателя, так и от эффективности труда работника.

Статьями 273, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право кассационного обжалования судебных постановлений арбитражных судов в кассационном порядке в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых судебного приказа, решения, постановления арбитражного суда, если иное не предусмотрено Кодексом.

Представленная ответчиком копия резолютивной части постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 3 октября 2019 года по делу №А79-7503/2018 по иску ООО «Булат» к МБУ «Управление капитального строительства и реконструкции» г.Чебоксары о взыскании денежных средств, которым апелляционная жалоба МБУ «Управление капитального строительства и реконструкции» г.Чебоксары на решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 24 июня 2019 года по делу А79-7503/2018 оставлена без удовлетворения (л.д. 45), подтверждает, что срок кассационного обжалования постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 3 октября 2019 года по делу №А79-7503/2018 истек в четвертом квартале 2019 года.

При оценке эффективности труда истца комиссией ответчика по установлению выплат стимулирующего характера, ответчиком были учтены, что постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 3 октября 2019 года по делу №А79-7503/2018 не было обжаловано в кассационном порядке, тогда как истец как начальник отдела по юридическим и кадровым вопросам имел возможность совершить такие действия, так как обеспечение защиты и представление интересов учреждения в арбитражных судах является обязанностью истца, согласно пункту 2.2.6 должностной инструкции начальника отдела по юридическим и кадровым вопросам.

Поскольку истцом не отрицалось непринятие мер по обжалованию судебного акта в 4 квартале 2019 года, получение премии по итогам работы за четвертый квартал 2019 года в размере, исчисленном в соответствии с Положением об оплате труда, при том, что предусмотренное в качестве основания выплаты квартальной премии условие -работа в учетном периоде без замечаний, не было выполнено, то у комиссии не имелось оснований для определения размера премирования истца за четвертый квартал 2019 года с применением коэффициента 1 балл.

Таким образом, учитывая, что работодатель вправе принимать локальные нормативные акты, устанавливающие порядок начисления стимулирующих выплат, принятым ответчиком Положением об оплате труда предусмотрено, что коэффициент премирования определяет комиссия по установлению выплат стимулирующего характера, которая производит оценку работника, коэффициент премирования в 1 балл устанавливается работнику только при работе без замечаний, и поскольку комиссией были выявлены недостатки выполнения истцом должностных обязанностей, а сам ГашимовЭ.А. не оспаривал, что являясь начальником отдела по юридическим и кадровым вопросам, не принял мер по обжалованию постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 3 октября 2019 года по делу №А79-7503/2018, имелись основания для установления коэффициента премирования за четвертый квартал 2019 года в ином (меньшем) размере, чем 1,0 балл. Протокол заседания комиссии от 27 декабря 2019 года и приказ ответчика от 27 декабря 2019 года №184 не нарушают права работника на получение премии в соответствии с принятыми работодателем локальными нормативными актами, незаконными не являются.

Вывод суда первой инстанции о пропуске истцом срока обращения в суд не основан на материалах дела.

Статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права (часть 1); за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (часть 2); при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных в том числе частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом (часть 5).

В соответствии с частью 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В силу части 1 статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Из материалов дела следует, что 11 декабря 2020 года истец Гашимов Э.А. обратился в Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики с иском к Муниципальному бюджетному учреждению «Управление капитального строительства и реконструкции» города Чебоксары Чувашской Республики о признании незаконными действий ответчика по снижению размера премии, обязании выплатить премию в полном размере с применением коэффициента 1,0. Определением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 30 декабря 2020 года исковое заявление Гашимова Э.А. принято к производству суда, возбуждено гражданское дело, которому в 2021 году присвоен переходящий № 2-1133/2021 (л.д.51,53, 54 -55). Следовательно, истец обратился в суд о взыскании премии в течение одного года, установленного статьями 140, 392 Трудового кодекса Российской Федерации для взыскания премии.

Оспариваемые истцом в настоящем деле решение комиссии ответчика, оформленное протоколом об установлении выплат стимулирующего характера работников МБУ «Управление капитального строительства и реконструкции» г.Чебоксары от 27 декабря 2019 года № 12 и приказа о выплате премии за 4 квартал 2019 года от 27 декабря 2019 года № 184 направлены на подтверждение обоснованности требования о взыскании премии, которое предъявлено истцом в установленный срок. Вместе с тем о наличии оспариваемых документов истец узнал лишь в марте 2021 года, когда ответчик представил их копии при производстве по делу № 2-1133/2021. Исковое заявление по настоящему делу истцом подано 27 марта 2021 года через организацию почтовой связи, что исключает вывод о пропуске истцом срока для обращения в суд. Однако исключаемый судебной коллегией вывод о пропуске истцом срока для обращения в суд не влияет на вывод суда о необоснованности требований истца.

Доводы апелляционной жалобы истца об отсутствии снижения размера квартальной премии в связи с тем, что нарушений трудовой дисциплины или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей (появление на работе в нетрезвом виде; совершение хищения по месту работы; прогул без уважительных причин; нанесение материального ущерба; нарушение правил техники безопасности) в четвертом квартале 2019 года не допускалось, судебная коллегия отклоняет, поскольку применительно к спорной ситуации истцу установлен коэффициент премирования в размере, меньшем 1, премия истцу по основаниям, предусмотренным Положением об оплате труда, не снижалась.

Доводы заявителя жалобы о том, что в соответствии с Положением об оплате труда премии являются составной частью заработной платы, обязательны к выплате судебная коллегия отклоняет, поскольку трудовым договором не предусмотрена и не гарантирована выплата в обязательном порядке какой-либо премии, премия по итогам работы за квартал (как в данном случае) является стимулирующей выплатой, порядок начисления которой установлен локальным нормативным актом работодателя –Положением об оплате труда, пункт 3.6 которого предусматривает, что выплата премии зависит от результатов выполнения показателей и критериев оценки эффективности труда работника, производится на основании приказа учреждения. В Положении об оплате труда отсутствует указание на то, что премия по итогам работы за период (месяц, квартал, год) является обязательной частью заработной платы и гарантированной выплатой.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 19 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гашимова Э.А. –без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий: Карлинов С.В.

Судьи: Агеев О.В.

Степанова З.А.

Определение30.12.2021