Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Горнушко А.В. на решение Северского районного суда Краснодарского края от 23 августа 2021 года,

заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Е. об обстоятельствах дела, содержании решения суда, апелляционной жалобы,

У С Т А Н О В И Л А:

Горнушко А.В. обратился в суд с иском к администрации МО Северский район Краснодарского края, управлению архитектуры и градостроительства администрации МО Северский район Краснодарского края о признании жилого дома <№...> по <Адрес...> в <Адрес...> Краснодарского края непригодным для проживания, возложении обязанности на администрацию МО Северский район Краснодарского края, управление архитектуры и градостроительства администрации МО Северский район Краснодарского края выдать Горнушко А.В. акт о признании жилого дома <№...> по <Адрес...> в <Адрес...> Краснодарского края непригодным для проживания для получения страховых выплат.

Обжалуемым решением Северского районного суда Краснодарского края от 23 августа 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Горнушко А.В. полагает обжалуемое решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование указывает, что переход права собственности по договору купли-продажи жилого дома и земельного участка зарегистрирован в установленном порядке. Жилой дом зарегистрирован как одноэтажный.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчики не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, суду о причинах неявки не сообщили. Судебная коллегия, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя Горнушко А.В. по доверенности Залевского Д.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы в полном объеме, судебная коллегия находит необходимым решение суда оставить без изменения, как постановленное в соответствии с нормами действующего законодательства и фактическими обстоятельствами дела.

На основании ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В силу ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения; отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение; отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части; оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов настоящего гражданского дела, истцу был построен жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, что подтверждается предоставленными истцом документами, в частности предварительным договором купли-продажи земельного участка и жилого дома от <Дата ...>, дополнительным соглашением к предварительному договору купли-продажи земельного участка и жилого дома от 03 августа 2017 года (л.д.9-13), договором подряда на выполнение общественных работ от 11 января 2018 года (л.д.14-16), соглашением о предоплате (авансе) от 10 апреля 2018 года (л.д.17), соглашением к договору подряда от 11 января 2018 года № 053 от 28 ноября 2018 года (л.д.18), актом № 053/1 на выполнение общественных работ от 04 марта 2018 года (л.д.19), договорами оказания услуг № 05-0318026, № 05-0318072 от 24 мая 2018 года (л.д.20-23), дополнительным соглашением к договору купли-продажи от 24 мая 2018 года (л.д.24), договором № 22 на выполнение работ от 05 октября 2020 года (л.д.25).

Согласно техническому заключению № 38, проведенному экспертом ОТО Акционерного общества «Северскаякапстрой» Белоедовым Ю.И., следует, что дефекты, образовавшиеся в строительных конструкциях здания индивидуального жилого дома с кадастровым номером 23:26:0103019:233, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <№...> по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> за период жсплуатации, начиная с 28 мая 2018 года, являются конструктивными дефектами строительных конструкций соответствующих основаниям для признания жилого помещения не пригодным для проживания, в соответствии с требованиями, установленными в Положении утвержденном Постановлением правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (л.д.86-107).

Из заключения № 33/20 от 16 августа 2020 года проведенного специалистом ООО «Золотой Телец» следует, что замокание грунта с выходом воды на поверхность, следы потеков воды и выщелачивание фундамента, кирпичной кладки цоколя указывают на то, что водопроводные или канализационные трубы имеют утечку воды в связи с негерметичностью соединений или трубопровода водоснабжения или канализации. Утечка воды из системы водопровода или канализации и попадания в тело фундамента ведет к дальнейшему разрушению бетона фундамента, кирпичной кладки цоколя и арматурного каркаса. Обводнение основания фундамента ведет к просадке здания, образованию трещин и разрушению несущих конструкций; объект расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, не соответствует действующим строительным и иным обязательным нормам и правилам и создает угрозу жизни и здоровья граждан, находящихся постоянно или временно в непосредственной близости от данного объекта, либо в его внутреннем пространстве (л.д. 46-85).

Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Согласно пункту 3 вышеуказанного Положения действие настоящего Положения не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда.

В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно- эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного пунктом 42 настоящего Положения, - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

По результатам работы межведомственная комиссия может принять решение о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания.

Решение принимается большинством голосов членов межведомственной комиссии и оформляется в виде заключения. Данное заключение в установленные законом сроки направляется комиссией в соответствующий орган местного самоуправления и является основанием для последующего принятия решения.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о, признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде в порядке, установленном Кодексом администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края, административного судопроизводства Российской Федерации.

Также из материалов дела следует, что ФИО1 02 октября 2020 года обратился в администрацию МО Северский район с заявлением о выдаче заключения и акта межведомственной комиссии о признании жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, <Адрес...>, непригодным для проживания (л.д. 39).

Письмом заместителя главы администрации муниципального образования Северский район № 01-17/9620 от 28 октября 2020 года истцу по результатам рассмотрения заявления был дан отказ в связи с тем, что согласно техническому паспорту на жилой дом в <Адрес...> инв. № 6619 от 07 ноября 2019 года, разработанному АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости-Федеральное БТИ» производственный участок «Северский» Южного филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» жилой дом по вышеуказанному адресу имеет количество этажей - 1, однако фактически жилой дом является двухэтажным. При этом ранее разрешение на реконструкцию (увеличение площади и обустройство второго этажа) или уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции параметров объекта индивидуального жилищного строительства не выдавалось, что является нарушением градостроительного законодательства.

Принимая во внимание п. 3 постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (ред. от 27 июля 2020 года) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» признать непригодным для проживания жилой дом, расположенный в <Адрес...> не представляется возможным (л.д. 33).

Так, разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что заявленный истцом в рамках настоящего спора способ устранения нарушения его прав и законных интересов не соответствует требованиям гражданского процессуального законодательства, поскольку предполагает безусловную обязанность выдать акт о признании жилого дома, расположенного в <Адрес...> непригодным для проживания. В то же время при разрешении вопроса о восстановлении нарушенных прав суд не должен подменять уполномоченный орган, обязывая совершить ответчика определенные действия.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену или изменение решения при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Северского районного суда Краснодарского края от 23 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 ноября 2021 года.

Председательствующий Л.Е. Пономарева

Судьи Е.В. Ефименко

ФИО2