Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) ФИО1

на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 18 февраля 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонному) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении ее, взыскании компенсации морального вреда,

заслушав доклад судьи Кононовой Л.И.

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонному) ( далее – УПФР по городу-курорту Пятигорску СК), в котором после уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просил:

признать решение № 337708/19 от 27.08.2019 года УПФР по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонного) об отказе в досрочном назначении страховой пенсий по старости незаконным и не порождающим правовых последствий, с момента его принятия;

признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» - с момента возникновения права, то есть с 13 мая 2019 года, включив в стаж работы с тяжелыми условиями труда следующие периоды трудовой деятельности:

с 22.05.1986 года по 31.01.1988 года - в качестве слесаря по ремонту оборудования карьера «Дарваз» ГОК «Таджикзолото»;

с 01.02.1988 года по 29.06.1990 года - работа в качестве оператора РС-570 участка № 2 карьера «Дарваз» ГОК «Таджикзолото»;

с 30.06.1990 года по 24.05.1992 года - в качестве водителя Белаз-548 карьера «Дарваз» ГОК «Таджикзолото».

с 25.05.1992 года по 27.06.1994 года - в качестве мастера горного оборудованияучастка № 2 прииска «Дарваз» ГОК «Таджикзолото»,

обязать ответчика назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента возникновения права, то есть 13 мая 2019 года;

взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО2, «»года рождения, обратился 13.05.2019 года в ГУ - УПФР по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное), представив пакет документов для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон), - правом на досрочную страховую пенсию по старости пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (то есть, не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (25 лет), страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

На дату обращения к ответчику истец достиг возраста 57 лет, поэтому требуемый стаж работы с тяжелыми условиями труда составляет 7 лет 6 месяцев.

Управлением Пенсионного фонда по городу-курорту Пятигорску, Ставропольского края (межрайонным) было вынесено решение № 337708/19 от 27.08.2019 года об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда. В календарном исчислении страховой стаж истца составляет 30 лет 06 месяцев 22 дня (с учетом периода службы в армии по призыву в двойном размере), при требуемом стаже 25 лет.

С учетом включения спорных периодов специальный стаж истца составит 08 лет 02 месяца 03 дня, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обжалуемым решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 18 февраля 2021 года исковые требования ФИО2 удовлетворены частично.

Суд признал незаконным решение № 337708/19 от 27.08.2019 Управления Пенсионного фонда по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонного) об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд признал за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» - с момента возникновения права, то есть с 13 мая 2019 года.

Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) включить в льготный стаж ФИО2, «»года рождения, периоды работы с вредными и тяжелыми условиями труда:

с 22.05.1986 года по 31.01.1988 года - в качестве слесаря по ремонту оборудования карьера «Дарваз» ГОК «Таджикзолото»;

с 01.02.1988 года по 29.06.1990 года - в качестве оператора РС-570 участка № 2 карьера «Дарваз» ГОК «Таджикзолото»;

с 30.06.1990 года по 24.05.1992 года - в качестве водителя Белаз-548 карьера Дарваз» ГОК «Таджикзолото»,

с 25.05.1992 года по 27.06.1994 года - в качестве мастера горного оборудования участка № 2 прииска «Дарваз» ГОК «Таджикзолото».

Суд обязал ответчика назначить ФИО2, «»года рождения, досрочную страховую пенсию, в связи с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», - с момента возникновения права, т.е. с 13 мая 2019 года.

В удовлетворении требований о взыскании с Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску, Ставропольского края в пользу ФИО2 компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей - суд отказал.

В апелляционной жалобе представитель ответчика УПФР по г.Пятигорску СК (межрайонного) ФИО1просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку у ФИО2 отсутствует требуемый стаж работы с тяжелыми условиями труда. Указывает, что работы по добыче открытым способом драгоценных металлов из песков Списком № 2 (1956 г.) не предусмотрены, поэтому при исчислении стажа работы ФИО2 с тяжелыми условиями труда по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства, указанные периоды не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ. Кроме того, считает, что истцом документально не подтверждена полная занятость в технологическом процессе в спорные периоды работы.

Таким образом, при применении норм ранее действовавшего пенсионного законодательства стаж работы ФИО2 с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1956 г.) – отсутствует (при требуемом - не менее 7 лет 6 месяцев для мужчин в возрасте 57 лет).

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО2 просит решение Пятигорского городского суда от 18.02.2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонного) – без удовлетворения.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).

При рассмотрении данного дела судом первой инстанции таких нарушений не допущено.

Из материалов дела следует, что истецФИО2, «» года рождения, 13.05.2019 обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив необходимые документы.

Правом на досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (т.е. не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (25 лет), страховая пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

На дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии возраст ФИО2 составил 57 лет, требуемый для назначения досрочной пенсии стаж работы с тяжелыми условиями труда составляет 7 лет 6 месяцев.

Решением ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) № 337708/19 от 27 августа 2019 года ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Пенсионный фонд не включил в стаж работы с тяжелыми условиями труда следующие периоды работы истца:

- с22.05.1986г. по 31.01.1988г. в качестве слесаря по ремонту оборудования карьера «Дарваз» ГОК «Таджикзолото», т.к. документально не подтверждена постоянная занятость в технологическом процессе добычи открытым способом драгоценных металлов из песков. Имеются расхождения в наименованиях должностей, указанных в трудовой книжке и в справке, подтверждающей особый характер работ.

- с 01.02.1988 г. по 29.06.1990 г. в качестве оператора РС-570 участка № 2 карьера «Дарваз» ГОК «Таджикзолото», т.к. документально не подтверждена постоянная занятость в технологическом процессе добычи открытым способом драгоценных металлов из песков и занятость погрузкой горной массы. Имеются расхождения в наименованиях должностей и в номерах приказов, указанных в трудовой книжке и справке, подтверждающей особый характер работ, в трудовой книжке имеются с ведения о работе «по вахтовой системе», в справке отсутствуют сведения о выработке нормы рабочего времени.

- с 30.06.1990г. по 24.05.1992г. в качестве водителя Белаз-548 карьера «Дарваз» ГОК «Таджикзолото», т.к. документально не подтверждена постоянная занятость в технологическом процессе добычи открытым способом драгоценных металлов из песков и занятость погрузкой горной массы. Имеются расхождения в номерах приказов, указанных в трудовой книжке и справке, подтверждающей особый характер работ.

- с 25.05.1992г. по 27.06.1994г. в качестве мастера горного оборудования участка № 2 прииска «Дарваз» ГОК «Таджикзолото», так как документально не подтверждена постоянная занятость в технологическом процессе добычи открытым способом драгоценных материалов из песков.

По представленным документам пенсионный орган не включил в специальный стаж истца ни одного периода работы с тяжелыми условиями, страховой стаж истца в календарном порядке составил 28 лет 6 месяцев 17 дней, а для права на пенсию – 30 лет 6 месяцев 22 дня ( с учетом зачета периода службы в армии по призыву в двойном размере).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО2 в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, что все и оспариваемые периоды работы истца до 31.12.1991 можно рассматривать как по Списку № 2 (1956 года), так и по Списку № 2 (1991 года). Подтверждением льготного характера оспариваемых периодов работы является не только трудовая книжка, но и представленные истцом архивные справки Государственного казенного республиканского предприятия «ТИЛЛОИ ТОЧИК» №№ 44, 45, 46 от 04.07.2017, а также – справка Государственного казенного республиканского предприятия «ТИЛЛОИ ТОЧИК» от 27.01.2020 № 04, где указано, что ФИО2 работал постоянно, полный рабочий день при полной рабочей неделе, на работах, предусмотренных Списком № 2 (1956 года). С учетом включения спорных периодов специальный стаж истца в тяжелых условиях труда составил 08 лет 02 месяца 03 дня, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, считает их законными и обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и отвечающими требованиям действующего законодательства.

По общему правилу, закрепленному в ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ранее возраста, указанного в ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочную пенсию имеют мужчины по достижению возраста 55 лет, проработавшие на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев, при наличии страхового стажа не менее 25 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Стаж с тяжелыми условиями труда может быть подсчитан по законодательству, действовавшему в период выполнения этой работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных законодательством (часть 3 и 4 статьи 30 Закона).

В силу Постановления Правительства РФ № 665 для учета периодов выполнения работ, имевших место до 01.01.1992 г., применяются Список № 1 и Список № 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (Далее Список № 1 и №2 (1956 года).

При определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, имевших место после 01.01.1992 года применяются Список №1 и Список № 2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 (далее Список №1 и Список № 2 1991 года).

Правила подсчета досрочного стажа конкретизированы в Постановлении Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Правила).

Суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж работы истца с тяжелыми условиями труда период его работы с22.05.1986г. по 31.01.1988г. ( 01 год 08 месяцев 08 дней) в качестве слесаря по ремонту оборудования карьера «Дарваз» ГОК «Таджикзолото», поскольку Списке № 2 (1956 года) и в Списке № 2 (1991 года) в разделе I «Горные работы» 20100000 подраздел «1) Открытые горные работы и работы на поверхности» 20101000 предусмотрена работа по специальности «Электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования.

Период работы истца с 01.02.1988 по 29.06.1990 (2 года 04 месяца 29 дней) в качестве оператора РС-570 участка № 2 карьера «Дарваз» ГОК «Таджикзолото» также обоснованно включен в стаж работы с тяжелыми условиями труда на основании Списка № 2 (1991 года), которым в разделе I «Горные работы» позиция 2011000а-11453 предусмотрены «Водители погрузчиков, занятые погрузкой горной массы».

Из данных публичных источников следует, что РС-570 является автопогрузчиком. Указанная в трудовой книжке истца занимаемая им в указанный период должность «оператор (автопогрузчика) РС-570» является другим названием должности «водитель погрузчика», что следует из «ОК 010-2014» (МСК3-08) Общероссийского классификатора занятий, введенного в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2020-ст, которым предусмотрена «Основная группа 8. Операторы производственных установок и машин, сборщики и водители. Подгруппа 83. Водители и операторы подвижного оборудования. Малая группа 834. Операторы подвижного оборудования. 8344 Операторы автопогрузчиков.»

В соответствии с пунктом 8344 указанного Классификатора операторы автопогрузчиков водят, управляют и контролируют работу автопогрузчиков или аналогичных транспортных средств для транспортировки, подъема и укладки поддонов с товаром. Примеры занятий, отнесенных к данной начальной группе: водитель погрузчика, оператор автопогрузчика.

Таким образом, работа истца в качестве оператора погрузчика РС-570 участка № 2 карьера «Дарваз» ГОК «Таджикзолото» тождественна должности «водитель погрузчика».

В период с 30.06.1990 по 24.05.1992 (01 год 10 месяцев 24 дня) ФИО2 работал в качестве водителя Белаз-548 карьера «Дарваз» ГОК «Таджикзолото». Этот период подлежит включению в специальный стаж работы истца в тяжелых условиях на основании Списка № 2 (1991 года) позиция 2010100а-11442 пункт «а», где поименованы «рабочие» подраздела I «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела I «Горные работы», которым предусмотрены «водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе».

Период работы истца с 25.05.1992 по 27.06.1994 (02 года 02 месяца 02 дня) в качестве мастера горного оборудования участка № 2 прииска «Дарваз» ГОК «Таджикзолото» обоснованно включен судом в стаж работы с тяжелыми условиями труда на основании Списка № 2 (1991 года) позиция 2010100б-23362 пункта «б» - «Руководители и специалисты» подраздела I «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела I «Горные работы», которым предусмотрены «мастера (старшие мастера) по ремонту оборудования».

Судебная коллегия, оценивая доводы жалобы ответчика в части несогласия с выводами суда о включении в стаж спорных периодов работы, считает их необоснованными, полагая решение суда в данной части соответствующим нормам материального права.

Доводы жалобы о том, что льготный характер работы истца в указанные периоды не подтвержден материалами дела, имеются противоречия между данными трудовой книжки и представленными справками об условиях труда, судебной коллегией отклоняются, поскольку имеющейся в материалах дела справкой № 04 от 27.01.2020, подписанной директором, начальником отдела кадров и главным инженером ГКРП «Тиллои Точик», являющимся правопреемником карьера «Дарваз» ГОК «Таджикзолото» (справка № 44 от 04.07.2017 (л.д.35)), подтвержден льготный характер работы истца в тяжелых условиях труда по Списку № 2 (1991 года). При этом разночтения в наименованиях занимаемых истцом должностей, в датах и номерах приказов отсутствуют. Указанная справка выдана на основании первичных документов, а именно: Книги приказов по личному составу за 1986-1994 годы, лицевых счетов за 1986-1994 годы, штатного расписания за 1986 -1994 годы, личной карточки формы Т-2, технологических регламентов и должностной (рабочей) инструкции (л.д.38).

Указанной справкой подтверждена и постоянная занятость истца на работах, предусмотренных Списком № 2, в том числе, в период работы истца с 01.02.1988 по 29.06.1990 (2 года 04 месяца 29 дней) в качестве оператора погрузчика РС-570 участка № 2 карьера «Дарваз» ГОК «Таджикзолото» по вахтовой системе, как указано в трудовой книжке. Так, в Справке № 04 от 27.01.2020 указано, что в указанный период ФИО2 выработана норма рабочего времени. При таком положении указанный период обоснованно включен судом первой инстанции в льготный стаж в полном объеме.

Судом первой инстанции правомерно приняты во внимание международные договоры, регулирующие вопросы пенсионного обеспечения, а именно, Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, согласно которому регулируется пенсионное обеспечение граждан, в том числе Таджикистана.

Соглашением от 13.03.1992 предусмотрено, что приобретенный стаж, имевший место в государствах-участниках, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. Учитывая, что спорные периоды работы истца имели место до 01.01.2002, они обоснованно включены судом в специальный стаж истца независимо от уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Таджикистан, где осуществлялась трудовая деятельность истца.

С учетом включения указанных в иске периодов работы истца, его специальный стаж по Списку № 2 составит 08 лет 02 месяца 03 дня, что превышает требуемый по возрасту (57 лет) – 07 лет 06 месяцев, в связи с этим право на досрочную пенсию по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ возникает у истца с момента обращения в пенсионный орган – с 13.05.2019.

Разрешая спор, суд первой инстанции тщательно исследовал материалы дела, доводы сторон и представленные доказательства, и пришел к обоснованным и мотивированным выводам, которые последовательно изложены в постановленном решении. При этом нормы материального права применены и истолкованы судом верно, и приведены в решении.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, сводятся к несогласию с постановленным решением, каких-либо подтвержденных данных, свидетельствующих и незаконности и необоснованности обжалуемого решения не содержат и не могут повлечь отмены состоявшегося решения.

Предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 18 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Л.И. Кононова

Судьи: Т.С. Евтухова

А.Н. Леонов