Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Перми на решение Свердловского районного суда г. Перми от 06.07.2020, которым постановлено:

«Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Перми перечислить средства материнского капитала на оплату по договору возмездного оказания услуг по дополнительному образованию от 09.09.2019, заключенному между ФИО1 и Частным учреждением дошкольного образования «Детский центр «Аистенок».».

Заслушав доклад судьи Рубан О.Н., изучив материалы дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

ФИО1 обратилась в суд с иском о возложении на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Перми обязанности перечислить средства материнского капитала на оплату дополнительного дошкольного образования Г1., ** года рождения, по договору возмездного оказания услуг от 09.09.2019, заключенному истцом с Частным учреждением дошкольного образования «Детский центр «Аистенок» (далее – ЧУДО «Детский центр «Аистенок»).

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что 30.10.2019 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в целях оплаты услуг по дополнительному дошкольному образованию сына. В удовлетворении этого заявления отказано, что противоречит Федеральному закону от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ответчик, указывая, что оно является незаконным и необоснованным. В соответствии с положениями ч.ч. 6, 6.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» заявление о распоряжении средствами материнского (семейного капитала) на оплату дополнительного образования может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Истец просит направить средства материнского (семейного) капитала на оплату услуг дополнительного образования, при этом ребенок, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, возраста трех лет не достиг. ЧУДО «Детский центр «Аистенок» не является учреждением, реализующим программы дошкольного образования, в соответствии с лицензией оказывает услуги по дополнительному образованию. Дополнительное образование является самостоятельным уровнем образования и не входит в систему общего образования. Несовершеннолетний Г1. получает в ЧУДО «Детский центр «Аистенок» дополнительное, а не дошкольное образование, в связи с чем оснований для удовлетворения иска нет. Кроме того, услуги по дополнительному образованию истцом уже оплачены, выделение средств материнского капитала недопустимо, приведет к обналичиванию денежных средств.

ФИО1 поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых она просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

ФИО1, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Перми о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просят.

На основании ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), с учетом надлежащего извещения сторон, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает необходимым его отменить в связи с нарушением, неправильным применением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является матерью Г1., ** года рождения, Г2., ** года рождения.

Между ЧУДО «Детский центр «Аистенок» и ФИО1 09.09.2019 заключен договор возмездного оказания услуг по дополнительному образованию по очной форме обучения (л.д. 11-18). В соответствии с условиями договора образовательное учреждение обязуется оказать услуги по дополнительному образованию: «Логика», «Математика и логика», «Английский язык», «Веселое творчество», «Логопед», «Хореография», «Умные движения», «Обучение чтению». Период обучения: сентябрь 2019 года – октябрь 2020 года. Общая стоимость услуг 450 800 руб.

ФИО1 26.09.2019 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка Г2., ** года рождения.

На следующий день 27.09.2019 между ЧУДО «Детский центр «Аистенок» и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к договору возмездного оказания услуг по дополнительному образованию от 09.09.2019, в соответствии с пунктом 3 которого оплата производится государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал от 26.09.2019 (л.д. 49).

ФИО1 30.10.2019 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Перми с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (л.д. 41-44).

Государственным учреждением – Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Перми 25.11.2019 оформлено уведомление об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (л.д. 8-10).

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 имеет право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала для оплаты услуг ЧУДО «Детский центр «Аистенок» по дополнительному образованию Г1., ** года рождения.

С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может, так как он противоречит нормам материального права.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами либо получить сертификат в беззаявительном порядке в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки.

На основании ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: получение образования ребенком (детьми).

В соответствии с частями 6, 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 926 утверждены Правила направления средств материнского капитала на получение образования ребенком и осуществление иных связанных с получением образования ребенком расходов (далее - Правила).

Согласно пункта 2 Правил средства могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг.

В соответствии с п. 8.(1) Правил средства направляются на оплату содержания ребенка в образовательном учреждении, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования и (или) основные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Из приведенных положений действующего законодательства следует, что заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала по общему правилу может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Исключение установлено ч. 6.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»: необходимость использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов.

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату дополнительных образовательных услуг. При этом несовершеннолетняя Г2., в связи с рождением которой у истца возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, трех лет не достигла.

В данном случае ФИО1 не имеет права на использование средств материнского (семейного) капитала на оплату услуг по дополнительному образованию.

Доводы истца о получении Г1. в ЧУДО «Детский центр «Аистенок» дошкольного образования несостоятельны.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 23 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы:

дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы:

организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам;

организация дополнительного профессионального образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам.

В силу п. 3 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с лицензией от 15.01.2018 ЧУДО «Детский центр «Аистенок» имеет право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к настоящей лицензии (л.д. 19).

Вместе с тем, дошкольное образование осуществляется в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 12 и п. 1 ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к основным образовательным программам относятся: основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования;

к дополнительным образовательным программам относятся: дополнительные общеобразовательные программы - дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы.

ЧУДО «Детский центр «Аистенок» является образовательной организацией, реализующей дополнительные образовательные программы (ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). В соответствии с договором возмездного оказания услуг по дополнительному образованию по очной форме обучения от 09.09.2019, заключенным между ЧУДО «Детский центр «Аистенок» и ФИО1, образовательное учреждение приняло на себя обязательства по оказанию истцу услуг по дополнительному образованию, а не реализации образовательной программы дошкольного образования.

Оказанные истцу дополнительные образовательные услуги по курсам: «Логика», «Математика и логика», «Английский язык», «Веселое творчество», «Логопед», «Хореография», «Умные движения», «Обучение чтению» не входят в основную образовательную программу дошкольного образования. Возможность направления истцом средств (части средств) материнского (семейного) капитала на платные услуги дополнительного образования до достижения Г2. 3 лет не предусмотрена частями 6, 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что распоряжение средствами материнского капитала на оплату дополнительных образовательных услуг ЧУДО «Детский центр «Аистенок» ведет к обналичиванию средств федерального бюджета, заслуживают внимания.

В соответствии со счетом на оплату от 04.10.2019 ФИО1 обязана выплатить ЧУДО «Детский центр «Аистенок» 450800 руб. не позднее 09.10.2019 (л.д. 20). Доказательств того, что оплата истцом не произведена, суду не представлено. С заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала истец обратился к ответчику 30.10.2019.

Действия ФИО1 фактически направлены на возмещение убытков, понесенных в связи с оплатой услуг ЧУДО «Детский центр «Аистенок», в то время как распоряжение средствами материнского капитала носит заявительный характер, их направление осуществляется исключительно путем безналичного перечисления на счета образовательных учреждений на строго определенные цели.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать.

руководствуясь ст.ст. 199, 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а :

Решение Свердловского районного суда г. Перми от 06.07.2020 отменить, принять по делу новое решение.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Перми обязанности перечислить средства материнского (семейного) капитала на оплату по договору возмездного оказания услуг по дополнительному образованию от 09.09.2019, заключенному между ФИО1 и Частным учреждением дошкольного образования «Детский центр «Аистенок».

Председательствующий:

Судьи: