Гражданский кодекс часть 1

ррассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Агафурова А.Р., Гумаровой Г.М. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 июля 2020 года,

Заслушав доклад судьи Васильевой Г.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление МВД России по г. Уфе обратилось в суд с иском к Агафурову А.Р., действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Агафурова Д.А., Агафурова А.А., Гумаровой Г.М. о признании их утратившими права пользования нежилыми помещениями, снятии с регистрационного учета, освобождении занимаемого помещения. В обоснование исковых требований указано на то, что данное административное здание передано в оперативное управление Управлению МВД по г. Уфе. В ходе проведения ревизии КРУ по Республике Башкортостан установлено, что в данном здании без правовых оснований проживают ответчики. Так, в нежилых помещениях второго этажа №... общей площадью ... кв. метра административного здания по адресу: адресадрес зарегистрированы по месту жительства Агафуров А.Р., являющийся сотрудником МВД по РБ, совместно со своей семьей в составе: супруга Гумарова Г.М., несовершеннолетние дети: Агафуров Д.А., Агафуров А.А. Спорные помещения как жилое помещение и объект жилищных прав, применительно к ст. 15,16 ЖК РФ никогда не существовали, оснований для занятия данных помещений ответчиками и регистрации в нем не имелось и не имеется.

Суд постановил решение, которым исковые требования Управления МВД Российской Федерации по г. Уфе к Агафурову А.Р., действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Агафурова Д.А., Агафурова А.А., Гумаровой Г.М. о признании утратившими права

пользования нежилыми помещениями, снятии с регистрационного )icia, освобождении занимаемого помещения, удовлетворил частично.

Постановил признать Агафурова А.Р., дата г.р., Гумарову Г.М., дата г.р., Агафурова Д.А., дата г.р., Агафурова А.А., дата г.р. утратившими право пользования нежилыми помещениями №..., №...) общей площадью ... кв. метра второго этажа, административного здания по адресу: адресадрес), являющимся федеральным государственным имуществом и находящимся на балансе Управления МВД России по городу Уфе.

Возложить обязанность на Агафурова А.Р., дата г.р., Гумарову Г.М., дата г.р., Агафурова Д.А., дата г.р., Агафурова А.А., дата г.р., освободить нежилые помещения №..., №...) общей площадью ... кв.м. второго этажа административного здания по адресу: адресадрес), являющимся федеральным государственным имуществом и находящимся на балансе Управления МВД России по городу Уфе от пребывания в нем и их имущества.

Данное решение является основанием для снятия Агафурова А.Р., дата г.р., Гумаровой Г.М., дата г.р., Агафурова Д.А., дата г.р., Агафурова А.А., дата г.р., с регистрационного учета по адресу: адрес (адрес

В апелляционной жалобе Гумарова Г.М. просит решение суда отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает на то, что помещение в спорном здании для проживания было предоставлено на законных основаниях. В данном случае правоотношения вытекают из бессрочных договоров безвозмездного пользования помещением, при этом они используют помещение как жилое, полагая, что им оно было представлено для проживания. Доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для досрочного расторжения договора безвозмездного пользования, предусмотренных ст.698 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется. Ежегодно с ответчиками заключались договоры на возмещение коммунальных услуг, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами и справками по оплате.

В апелляционной жалобе Агафуров А.Р. также выражает несогласие с решением суда, указывает, что с апреля 2006 года истец знал о его проживании с семьей в спорном помещении, однако каких-либо претензий относительно незаконности проживания не предъявлял. Кроме того, зная о наличии статуса нежилого помещения, истец ежегодно заключал с ответчиками договоры на возмещение коммунальных услуг, взимал плату за пользование помещением. Акт проверки граждан от 04.02.2020 года был составлен неуполномоченными лицами, в деле отсутствует приказ о назначении членов жилищно-бытовой комиссии, а также иные распоряжения руководства Управления МВД России по г. Уфе, предоставляющие

полномочия каким-либо сотрудникам УМВД полномочия на проведение проверки. Ответчиками по делу заявлялись ходатайства об оставлении дела без рассмотрения, ходатайство об объединении дел в одно производство, об истребовании документов, однако данные ходатайства необоснованно отклонены судом и оставлены без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом. Судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела,
заслушав объяснения Агафурова А.Р., представителя Гумаровой Г.М. -
Федорова Е.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы представителя УМВД РФ по г. Уфе Ермолаева О.И., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильного применения норм материального права.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 «О судебном решении», решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. Выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть продемонстрированы в судебном постановлении убедительным образом, в противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства.

Этим требованиям решение Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 21 июля 2020 г. не отвечает.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству № №... от дата в оперативное управление Государственного учреждения Управления внутренних дел адрес на основании распоряжения Государственного комитета Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью №... от дата переданы объекты нежилого фонда - комплекс зданий расположенных по адресу: адрес. ...

...

Согласно справке о присвоении почтового адреса Главного управления архитектуры и градостроительства администрации адрес Республики Башкортостан от дата№... домам по адрес присвоен адрес: адрес.

Приказом земельных и имущественных отношений Республики управления №... от дата г. аннулировано, контрам и передав объектов государственного нежилого фонда в оперативное управление от дата признан утратившим силу.

В соответствии с распоряжением Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ от дата№... здание по адресу: адрес (Литер А) передано в оперативное управление Управлению МВД России по адрес.

дата на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от дата№..., Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Башкортостан по разграничению полномочий по государственной собственности от дата № б/н в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации о переходе в собственность Республики Башкортостан административного нежилого здания общей площадью ... кв. м. инв. № адрес адрес, кадастровый №....

Собственником административного здания, нежилое ..., общей площадью ... кв.м, по адресу: адресадрес является адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата (л.д. 10 т. 1).

В мае 2017 года в Управлении МВД России по городу Уфе проведена ревизия КРУ МВД по адрес, в ходе которой выявлено, что в нежилых помещениях в административном здании, расположенные по адресу: адрес (литер А) общей площадью ... кв.м без правовых оснований постоянно проживают сотрудники, бывшие сотрудники и пенсионеры ОВД, а также члены их семей.

Так, в нежилых помещениях второго этажа №...), общей площадью ... кв. метра административного здания по адресу: адрес) зарегистрированы по месту жительства Агафуров А.Р., являющийся сотрудником МВД по Республике Башкортостан, совместно со своей семьей в составе: супруга Гумарова Г.М., несовершеннолетние дети: Агафуров Динар А., Агафуров Айсар А..

Согласно акту проверки граждан, занимающих помещения в административном здании Управления МВД России по адрес (по адресу: адрес) адрес вместо семьи Агафуровых проживал Юламанов СР., дата г.р., зарегистрированный в адрес (л.д. 182-184, том 1).

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что помещение, занимаемое ответчиками, является нежилым, заселение ответчиков было осуществлено в отсутствие законных оснований, в помещение, не предназначенное для проживания граждан, и не имеющее статус жилого, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что требование истца как собственника спорного нежилого помещения об устранении нарушения его права путем выселения из него ответчиков подлежит удовлетворению. Также

суд указал на наличие в долевой собственности ответчиков другого жилого помещения по адресу: адрес.

Однако с такими выводами суда судебная коллегия не может согласиться, поскольку они основаны на неправильно установленных обстоятельствах, имеющих значение для дела.

Жилищный кодекс Российской Федерации классифицирует жилищный фонд в зависимости от целей его использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

К специализированному жилищному фонду положения пункта 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон.

Как усматривается из материалов дела, ответчики вселены в помещения административного здания на законных основаниях, зарегистрированы в нем, фактически эти помещения с момента передачи Управлению МВД России по адрес на праве оперативного управления используются в качестве жилых помещений.

Комната №... в здании по адресу: адрес, была предоставлена ответчикам в апреле 2006 г. на основании протокола Жилищно-бытовой комиссии Октябрьского РУВД адрес.

В дальнейшем сотрудниками ОУФМС России по адрес в адресдата произведена регистрация Агафурова А.Р. и дата произведена регистрация ФИО1 по месту проживания в общежитии по адресу: адрес. (л.д. 57-60,

том 1).

В суде апелляционной инстанции представитель истца подтвердил, что со Управление не возражало против регистрации ответчиков по месту их жительства. Изложенное свидетельствует, что истец фактически признал за ответчиками право на проживание в спорном помещении.

дата между ФИО2 с одной стороны и Управлением Внутренних дел адрес был заключен договор найма жилого помещения №..., в соответствии с которым Управление предоставило ФИО2 во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, комната

№....

Актом проверки граждан, занимающих помещения в административном здании Управления МВД России по адрес (по адресу: адрес) от дата выявлено, что в административном здании проживают сотрудники, бывшие сотрудники и пенсионеры ОВД, а также члены их семей, т.е. спорные помещения используются в качестве жилы, (л.д.182-185, том 1).

дата Управление МВД России по городу Уфе обратилось в адрес Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа адрес РБ с обращением от №... о рассмотрении вопроса по переводу части нежилых помещений в административном здании по адресу: адрес в жилое, т.к. с разрешения руководства УВД в них были заселены и постоянно проживали сотрудники ОВД совместно с членами их семей, пенсионеры МВД, а также лица, не состоящие в трудовых отношениях с органами

внутренних дел.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что вселение ответчиков в спорное помещение являлось не самовольным, а было произведено на основании договорных отношений с его собственником. Истцом факт предоставления помещения ответчикам не отрицается, действия должностных лиц по регистрации ответчиков в спорном жилом помещении

не оспаривались.

Согласно п. 3.1 договора найма №... от дата срок договора устанавливается на десять лет с момента подписания договора. Впоследствии договорные отношения между Управлением внутренних дел по адрес между истцом и Агафуровым А.Р. продолжились.

Между УВД по адрес РБ и Агафуровым А.Р. ежегодно заключались договоры на возмещение коммунальных и других эксплуатационных услуг №... от дата, №...дата, №... от дата, №... от дата, №... от дата, за помещение площадью 12,7 кв.м в здании по адресу: адрес,у л. Лесотехникума, 92/2, комната №... А по потреблению теплоэнергии, воде, сточным водам, электроэнергии и вывозу мусора. Ответчиками исполняются обязанности по оплате коммунальных услуг, что подтверждается представленными в материалы дела чеками и

квитанциями.

Доказательств самовольного вселения ответчиков в спорное здание Управлением МВД России по адрес в материалы дела не представлено.

Распоряжением главы адрес ГО адрес№... от дата семья Агафуровых с составом семьи из четырех человек включена в число участников программы «Жилье для российской семьи» (л.д.208, том 1).

С учетом изложенного, поскольку обстоятельств незаконного вселения и пользования спорным помещением ответчиками в настоящем случае не подтвердились, спорное помещение длительное время используется как жилое по договору найма, оплачивается ответчиками как жилое помещение, оснований для выселения по формальным признакам того, что оно числится нежилым, у суда не имелось.

То обстоятельство, что по не зависящим от ответчиков причинам занимаемое ими помещение до настоящего времени не переведено в разряд жилых помещений в порядке, предусмотренном ст. 23 ЖК РФ, приведенного вывода не опровергает, не является основанием для ограничения их прав, от воли ответчиков не зависит. Тем более что Управление МВД России пользуется переданным на праве оперативного управления имуществом как жилым, вселяя в него для проживания граждан. Факт предоставления спорных помещений для проживания Управлением МВД России на протяжении судебного разбирательства не отрицался.

В силу установленных обстоятельств ссылка суда на наличие у ответчиков доли в праве собственности другого жилого помещения по адресу: адрес, не может быть основанием для удовлетворения исковых требований и правового значения не имеет.

Ввиду изложенного, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска Управления МВД Российской Федерации по г. Уфе.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 июля 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Председательствующий: Г.Ф. Васильева

Судьи: \ О.Ю.Кривцова

О.В. Сыртланова

В исковых требованиях Управления МВД Российской Федерации по адрес к Агафурову А.Р., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Агафурова Д., Агафурова А., Гумаровой Г.М. о признании утратившими право пользования нежилым помещением, снятии с регистрационного учета, освобождении занимаемого помещения по адресу: адрес№...) отказать.