Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 28 сентября 2023 года гражданское дело по иску Пластунова В.Ю., Пластуновой В.А., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о предоставлении в общую совместную собственность земельного участка, возложении обязанности заключить договор купли-продажи,

по апелляционной жалобе Пластунова В.Ю., Пластуновой В.А. на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 09 декабря 2022 года.

Заслушав доклад судьи Плотниковой Е.Г., объяснения Пластунова В.Ю., представителя Минобороны России Барабаш А.А., представителя ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России Быкова А.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пластунов В.Ю., Пластунова В.А., действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, обратились с иском к Министерству обороны Российской Федерации о предоставлении в общую совместную собственность земельного участка, возложении обязанности заключить договор купли-продажи.

В обоснование требований указано, что 07.03.2019 Пластунов В.Ю. и Пластунова В.А. приобрели у Переваловой Р.К. по договору купли-продажи жилой дом площадью 252,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, право общей долевой собственности на дом зарегистрировано в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю 23.03.2019. Границы земельного участка, на котором расположен жилой дом, определены, установлено назначение использования земельного участка - для использования под расположенный на земельном участке дом.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просили возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность предоставить в общую совместную собственность Пластунова В.Ю. и Пластуновой В.А. земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 3000 кв.м, по адресу <адрес>, заключить с Пластуновым В.Ю. и Пластуновой В.А. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 3000 кв.м, по адресу <адрес>.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 09.12.2022 исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истцы просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Повторяя доводы искового заявления, указывают на то, что границы спорного земельного участка определены, установлено назначение использования земельного участка - для использования под расположенный на земельном участке жилой дом. Ссылка суда на применение положений ст.ст. 27, 93, 104 ЗК РФ не состоятельна, так как земельный участок не ограничен в обороте.

Письменных возражений на доводы апелляционной жалобы не поступило.

Определением от 27.07.2023 судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. К участию в деле в качестве ответчиков привлечены ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

В заседании суда апелляционной инстанции истец Пластунов В.Ю. с учетом уточнений исковых требований просил обязать Министерство обороны Российской Федерации предоставить в собственность в размере 1/4 доли ФИО1, 1/4 доли ФИО2, 1/2 доли Пластунову В.Ю. и Пластуновой В.А. на праве совместной собственности – земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 3000 кв.м по адресу: <адрес>; обязать Министерство обороны Российской Федерации заключить договор купли-продажи указанного земельного участка.

В судебном заседании представитель Минобороны России Барабаш А.А. против удовлетворения исковых требований возражала.

Представитель ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России Быков А.С. оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, кроме того, информация о движении дела также размещена на официальном сайте Хабаровского краевого суда, в связи с чем на основании положений ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав доводы лиц, принимавших участие в рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36).

В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Согласно подп. 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из представленных материалов дела, Пластунов В.Ю., Пластунова В.А. и несовершеннолетние ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются собственниками индивидуального жилого дома <адрес>.

Дом поступил в собственность истцов на основании договора купли-продажи жилого дома с использованием материнского (семейного) капитала от 07.03.2019, заключенного между Переваловой Р.К. (продавец) и Пластуновым В.Ю., Пластуновой В.А., действующей за себя и как законный представитель своих малолетних детей ФИО1 и ФИО2 (покупатели).

23.03.2019 в ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом в размере 1/4 доли за ФИО1, в размере 1/4 доли за ФИО2, в размере 1/2 доли (совместная собственность супругов) за Пластуновым В.Ю. и Пластуновой В.А.

Земельный участок, на котором расположен вышеуказанный дом, поставлен на кадастровый учет 05.10.2005 с присвоением ему кадастрового номера №, площадью 3 000+/-38 кв.м.

Таким образом, истцы, являясь собственниками жилого дома, расположенного на испрашиваемом земельном участке, в соответствии с земельным законодательством имеют исключительное право на приобретение земельного участка в собственность.

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка числится ФГУСП «Галкинское» Министерства обороны Российской Федерации, за которым зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (регистрационная запись от 06.08.1998 № 27-01-1.1.1998-751/2).

Из материалов реестрового дела в отношении спорного земельного участка следует, что ФГУСП «Галкинское» Министерства обороны Российской Федерации приобрело указанный земельный участок вместе с расположенным на нем недостроенным жилым домом в федеральную собственность на праве хозяйственного ведения у Толочко А.Г. на основании договора купли-продажи от 06.08.1998 (л.д. 172).

Из копии представленного в деле решения Хабаровского районного суда Хабаровского края от 19.12.2016 следует, что 10.02.1999 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании ордера № 139 был предоставлен для проживания Переваловой Р.К. составом семьи 4 человека, который она впоследствии приватизировала, о чем был заключен договор от 17.09.2007 № 5 (л.д. 62-65).

ФГУСП «Галкинское» Министерства обороны Российской Федерации прекратило деятельность в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда от 14.10.2009 и исключено из Единого государственного реестра юридических лиц, что подтверждается выпиской из указанного государственного реестра.

Вступившим в силу решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 19.12.2016 на Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность передать земельный участок в аренду за плату Переваловой Р.К., для использования под жилой дом и ведения личного подсобного хозяйства, заключив договор аренды земельного участка.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 11.04.2018, вступившим в законную силу 20.06.2018, прекращено право хозяйственного ведения ФГУСП «Галкинское» Министерства обороны Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с исключением из ЕГРН записи о таком праве.

Сведения о смене собственника земельного участка после ликвидации указанного предприятия в ходе рассмотрения дела не установлены.

Согласно пп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, министерство осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

В силу пунктам 1 и 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам.

Ссылаясь на наличие исключительного права, истцы направили в адрес Министерства обороны Российской Федерации заявление о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Министерство обороны Российской Федерации в письме от 21.08.2019 уведомило истцов о готовности предоставить земельный участок в аренду за плату.

Возражая относительно исковых требований, Министерство обороны Российской Федерации в своем письменном отзыве ссылались на то, что предоставление истцам испрашиваемого земельного участка приведет к нарушению имущественных интересов Министерства обороны Российской Федерации, поскольку участок относится к землям, ограниченным в обороте, и не может быть предоставлен в частную собственность (л.д. 54-55).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, в том числе земли населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного вида использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Перечень ограниченных в обороте находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков установлен пунктом 5 указанной статьи, в соответствии с подпунктом 5 которого ограниченными в обороте признаются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности и таможенных нужд и не указанные в пункте 4 этой же статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 93 Земельного кодекса Российской Федерации землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Кодексом, федеральными законами.

Из анализа приведенных выше норм следует, что при определении ограничения оборотоспособности земельных участков необходимо учитывать категорию земель, вид разрешенного использования, фактическое использование земельного участка в целях обеспечения деятельности государства в области обороны и безопасности, т.е. к ограниченным в обороте отнесены те земельные участки, которые предоставлены для обеспечения обороны и безопасности.

Однако, в отношении спорного земельного участка отсутствуют сведения о предоставлении для нужд обороны и безопасности. Напротив, согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 26.07.2023, содержащей сведения о характеристиках объекта, следует, что испрашиваемый земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, вид его разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, положения абзаца второго пункта 2, подпункта 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежат применению в данном деле.

Как следует из материалов дела, право собственности истцов на расположенный на испрашиваемом участке жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке, в ЕГРН содержатся сведения о расположении указанного объекта недвижимости на спорном земельном участке, доказательств незаконности его нахождения на этом участке в материалах дела не имеется, что в силу статей 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации обусловливает право истцов на приобретение земельного участка в собственность.

Таким образом, на основании установленных обстоятельств судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности требований истцов о возложении обязанности на Министерство обороны Российской Федерации по передаче в общую долевую собственность ФИО1 в размере 1/4 доли, ФИО2 – в размере 1/4 доли, Пластунова В.Ю. и Пластуновой В.А. – в размере 1/2 доли (совместная собственность супругов) земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 3000 кв.м по адресу <адрес>, путем заключения договора купли-продажи указанного земельного участка.

Размер испрашиваемого истцами земельного участка не превышает максимального размера предоставляемого в собственность земельного участка, на котором расположен индивидуальный жилой дом – 0,3 га, предусмотренного п. 6 ч.2 ст. 15 Закона Хабаровского края от 29.07.2015 N 104 "О регулировании земельных отношений в Хабаровском крае".

На основании изложенного, судебная коллегия полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, решение суда подлежащим отмене в связи с допущенными нарушениями норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 328 –330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 09 декабря 2022 года отменить, принять новое решение.

Исковые требования Пластунова В.Ю., Пластуновой В.А., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к Министерству обороны Российской Федерации удовлетворить.

Возложить обязанность на Министерство обороны Российской Федерации передать в общую долевую собственность ФИО1 в размере 1/4 доли, ФИО2 – в размере 1/4 доли, Пластунова В.Ю. и Пластуновой В.А. – в размере 1/2 доли (совместная собственность супругов) земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 3000 кв.м по адресу <адрес>, путем заключения договора купли-продажи указанного земельного участка.

В удовлетворении исковых требований к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края – отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи