Апелляционное определение № 2-2298/20 от 15.02.2021 Верховного Суда Чувашской Республики (Чувашская Республика)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 февраля 2021 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В., Алексеевой Г.И.,

при секретаре Ивановой Т.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии, поступившее по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 22 октября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском с учетом уточнений к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) (далее также УПФР в г.Новочебоксарск) о признании незаконным решения № от 10.06.2020, об обязании включить в специальный стаж период службы в рядах Советской Армии с 12.05.1984 по 27.05.1986, периоды выполнения работ в АО «<данные изъяты>» в 1986 году 25 дней в декабре; в 1987 году 125 дней (18 дней в феврале, 12 дней в мае, 05 дней в июне, 09 дней в июле, 23 дня в сентябре, 21 день в октябре, 21 день в ноябре, 16 дней в декабре); в 1988 году 41 день ( 20 дней в январе, 21 день в апреле), в 1989 году 123 дня (19 дней в феврале, 22 дня в марте, 20 дней в апреле, 20 дней в мае, 21 день в сентябре, 21 день в ноябре), и досрочном назначении страховой пенсии по старости с 10.06.2020.

Исковые требования мотивированы тем, что решением пенсионного органа от 10.06.2020 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа. В специальный стаж не включены указанные выше периоды. Истец полагал отказ пенсионного органа незаконным, поскольку в спорные периоды он работал в качестве слесаря-монтажника в <данные изъяты>, в период с декабря 1986 года по ноябрь 1989 года он выполнял работы в АО «<данные изъяты>» в цехах с вредными условиями труда, работа в которых предусмотрена Списком №2, а служба в армии предшествовала данному периоду.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, его представитель ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УПФР в г.Новочебоксарск ФИО3 исковые требования не признала.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 22 октября 2020 года постановлено:

«Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарске Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) № от 10.06.2020 об отказе в назначении пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии с п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» ФИО1:

- периоды выполнения работ в АО «<данные изъяты>» в 1986 году: 25 дней в декабре; в 1987 году: 125 дней (18 дней в феврале, 12 дней в мае, 05 дней в июне, 09 дней в июле, 23 дня в сентябре, 21 день в октябре, 21 день в ноябре, 16 дней в декабре); в 1988 году 41 день (20 дней в январе, 21 день в апреле), в 1989 году 123 дня (19 дней в феврале, 22 дня в марте, 20 дней в апреле, 20 дней в мае, 21 день в сентябре, 21 день в ноябре).

- периоды службы в рядах Советской Армии с 12.05.1984 по 27.05.1986

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 с 10.06.2020».

С указанным решением суда не согласился ответчик УПФР в г.Новочебоксарск, которым подана апелляционная жалоба на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности и вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Автор жалобы приводит доводы, что юридически значимые обстоятельства, необходимые для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, а именно, характер работы, постоянная в течении полного рабочего времени занятость на работе и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством, не подтверждаются материалами дела. Указывает, что суд неправомерно применил пункт 109 Положения №590, поскольку после службы в рядах Советской Армии истец осуществлял трудовую деятельность на обычных условиях, то есть не было соблюдено требование, согласно которому, при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах период службы в армии приравнивается к работам с вредными и тяжелыми условиями труда, которая предшествовала данному периоду.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика УПФР в г.Новочебоксарск ФИО4, поддержавшую апелляционную жалобу, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами гражданского дела решением УПФР г.Новочебоксарск № от 10.06.2020 ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж не включены, в том числе, периоды выполнения работ с 1986 года по 1989 год в АО «<данные изъяты>» в период работы истца в качестве слесаря-монтажника в <данные изъяты>».Специальный стаж истца определен 10 лет 05 месяцев 20 дней, при требуемой продолжительности специального стажа по Списку № 2 в возрасте 55 лет - 12 лет 06 месяцев.

Включая в специальный стаж истца периоды выполнения работ в АО «<данные изъяты>» в 1986 году: 25 дней в декабре; в 1987 году: 125 дней (18 дней в феврале, 12 дней в мае, 05 дней в июне, 09 дней в июле, 23 дня в сентябре, 21 день в октябре, 21 день в ноябре, 16 дней в декабре); в 1988 году: 41 день (20 дней в январе, 21 день в апреле), в 1989 году: 123 дня (19 дней в феврале, 22 дня в марте, 20 дней в апреле, 20 дней в мае, 21 день в сентябре, 21 день в ноябре), суд первой инстанции исходил из того, что периоды работы истца до 01.01.1992 в должности слесаря-монтажника подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ без подтверждения полной занятости на соответствующих видах работ, поскольку все спорные периоды работы истца имели место до 01.01.1992.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, по следующим основаниям.

Так, из представленных истцом актов следует, что истец выполнял работы в АО «<данные изъяты>» в действующем цехе с вредными условиями труда в 1986 году: 25 дней в декабре; в 1987 году: 125 дней (18 дней в феврале, 12 дней в мае, 05 дней в июне, 09 дней в июле, 23 дня в сентябре, 21 день в октябре, 21 день в ноябре, 16 дней в декабре); в 1988 году: 41 день (20 дней в январе, 21 день в апреле), в 1989 году: 123 дня (19 дней в феврале, 22 дня в марте, 20 дней в апреле, 20 дней в мае, 21 день в сентябре, 21 день в ноябре), в цехах с №16, 51, 58, 62, 71,72,73, 81, 83, 85.

Из справки, предоставленной АО «<данные изъяты>» по запросу судебной коллегии следует, что:

Цех №16 производство: электроорганических соединений, на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и вентиляции, указанная работа относится к Списку № 2, раздел X. Химическое производство. Подраздел А. пункт 3. Код позиции 2110А030-17531.

Цех № 83 производство: аминов и их соединений, указанная работа относится к Списку № 2, раздел X. Химическое производство. Подраздел А. Код позиции 2110А030-17531.

Цех № 51 производство: хлора, его соединений, на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и вентиляции, указанная работа относится к Списку № 2 раздел X. Химическое производство. Подраздел А. пункт 3. Код позиции 2110А030-17531.

Цех № 58 производство: хлора, его соединений, на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и вентиляции, указанная относится работа к Списку № 2, раздел X. Химическое производство. Подраздел А. пункт 3. Код позиции 2110А030-17531.

Цех № 62 производство: органический продуктов, синтезируемых на основе органического жирного, ароматического и гетероциклического сырья на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и вентиляции, указанная работа относится к Списку № 2, раздел X. Химическое производство. Подраздел А. пункт 3. Код позиции 2110А030-17531.

Цех № 71 производство: окиси этилена и продуктов на ее основе на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и вентиляции, указанная работа относится к Списку № 2, раздел X. Химическое производство. Подраздел А. пункт 3. Код позиции 2110А030-17531.

Цех № 73 производство: ингибиторов на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и вентиляции, указанная работа относится к Списку № 2, раздел X. Химическое производство. Подраздел А. пункт 3. Код позиции 2110А030-17531.

Цех № 81 производство: окиси этилена и продуктов на ее основе на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и вентиляции, указанная работа относится к Списку № 2, раздел X. Химическое производство. Подраздел А. пункт 3. Код позиции 2110А030-17531.

Цех № 83 производство: аминов, их соединений; ФИО5 на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и вентиляции, указанная работа относится к Списку № 2, раздел X. Химическое производство. Подраздел А. пункт 3. Код позиции 2110А030-17531.

Цех № 85 нейтрализация и очистка промышленных сточных вод на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования (участок сточных вод и канализации), указанная работа относится к Списку № 2, раздел X. Химическое производство. Подраздел А. пункт 3. Код позиции 2110А030-17531

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, пунктом 3 подраздела "А" раздела X "Химическое производство" (шифр 2110А030-17531) установлены рабочие и мастера, ст. мастера, механики, энергетики, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в Списке N 2, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических производство, перечисленных в Списке N 1 и N 2.

Согласно п. 7 Разъяснений "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996) правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Таким образом, оценив доказательства по делу по правилам ст. 67 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что выполняемая истцом работа в АО «<данные изъяты>» в спорные периоды, предусмотрена Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10 раздела X "Химическое производство", код 2110А030-17531, соответственно, подлежит включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, суд, включая в специальный стаж работы истца отработанные им рабочие дни за определенный период, не перевел их в годы, месяцы и дни, как того требует пункт 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015.

Пунктами 2.3.14. и 2.3.15 Постановления Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 06 декабря 2018 года N 507-п установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня, в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 13 и 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с ПФР или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени в соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст. 2872; 2009, N 22, ст. 2725; 2013, N 13, ст. 1559). Количество месяцев, принимаемых к зачету в стаж на соответствующих видах работ, определяется путем деления суммарного числа фактически отработанных полных дней на число рабочих дней в месяце, исчисленное в среднем за год, 21,2 - при пятидневной рабочей неделе; 25,4 - при шестидневной рабочей неделе. Полученное после этого действия число при необходимости округляется до двух знаков. Целая часть полученного числа составляет количество календарных месяцев. Для окончательного расчета дробная часть числа переводится в календарные дни из расчета 1 календарный месяц равен 30 дням. При переводе во внимание принимается целая часть числа, округление не допускается.

Таким образом, расчет специального стажа истца при переводе его рабочих дней в годы, дни и месяцы, будет следующим:

25 дней в 1986 году: 25 / 21,2=1,17 месяц, 25 - 21,2=3,8 дня. Итого 1 месяц 4 дня.

125 дней в 1987 году: 125/21,2= 5,89 месяцев, 21,2*5=106 дней, 125-106=19 дней. Итого 5 месяцев 19 дней.

в 1988 году 41 день: 41/21,2=1,93 месяц, 41 – 21,2=19,8 дней. Итого 1 месяц 20 дней.

в 1989 году 123 дня: 123/21,2= 5,80 месяцев, 21,2*5=106 дней, 123-106=17 дней. Итого 5 месяцев 17 дней.

Таким образом, специальный стаж истца при выполнении работ в АО «<данные изъяты>» в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составит 1 год 2 месяца (1 месяц 4 дня+5 месяцев 19 дней+1 месяц 20 дней + 5 месяцев 17 дней).

Разрешая заявленные требования и включая в специальный стаж истца период службы в рядах Советской Армии с 12.05.1984 по 27.05.1986, суд первой инстанции исходил из того, что непосредственно после демобилизации из рядов Советской Армии истец работал слесарем-монтажником в <данные изъяты>», то есть по специальности, дающей ему право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Указанные выводы суда являются неверными в силу следующих обстоятельств.

Подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, установлено, что служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы (далее - Положения).

Абзацем 14 пункта 109 данного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как следует из материалов дела истец на должности, предусмотренной Списками, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не работал. Его должность слесарь-монтажник в <данные изъяты>» не была предусмотрена ни Списком № 1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, ни Списком N 1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173. Выполнение эпизодически работ в цехах АО «<данные изъяты>», не дает права на включение службы Армии в стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Поскольку ФИО1 работал в должности слесаря-монтажника в <данные изъяты>, занятость в которой не дает право на пенсию на льготных условиях, соответственно, период службы в рядах Советской Армии, как предшествующий данному периоду работы, не может быть включен в специальный стаж по Списку N 2.

С учетом изложенного судебная коллегия находит выводы суда о наличии оснований для включения периода службы истца в рядах Советской Армии в специальный стаж по приведенным в решении суда мотивам несостоятельными, а решение подлежащим отмене в указанной части.

Как установлено по делу, на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии истец достиг возраста 55 лет, при этом включение спорного периода работы в АО «<данные изъяты>» в 1 год 2 месяца, с учетом того, что специальный стаж истца определен ответчиком в бесспорном порядке в 10 лет 05 месяцев 20 дней, не обеспечивает наличие у ФИО1 требуемого стажа для назначения льготной пенсии на момент обращения в пенсионный орган в 12 лет 6 месяцев.

Таким образом, решение суда в части назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 с 10.06.2020 подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 22 октября 2020 года отменить в части признания решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарске Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) № от 10.06.2020 об отказе в назначении пенсии ФИО1 незаконным, обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии с п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» ФИО1 период службы в рядах Советской Армии с 12.05.1984 по 27.05.1986, назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 с 10.06.2020.

Вынести в указанной части новое решение, которым в удовлетворении данных исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) отказать.

Изложить резолютивную часть решения Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 22 октября 2020 года в следующей редакции:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарске Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) № от 10.06.2020 об отказе во включении в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии с п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды выполнения работ в АО «<данные изъяты>» в 1986 году, в 1987 году, в 1988 году, в 1989 году.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии с п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» ФИО1:

- периоды выполнения работ в АО «<данные изъяты>» в 1986 году 1 месяц 4 дня; в 1987 году 5 месяцев 19 дней; в 1988 году 1 месяц 20 дней; в 1989 году 5 месяцев 17 дней.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи: А.В. Александрова

Г.И. Алексеева