Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 07 декабря 2021 года дело по апелляционной жалобе представителя ООО «Газпром межрегионгаз ФИО1» ФИО2 на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 02 сентября 2021 года, которым постановлено об удовлетворении исковых требований ФИО3:

признать действия ООО «Газпром межрегионгаз ФИО1» по начислению платы за услугу «газоснабжение» по состоянию на 01.02.2021 в размере 41552,66 руб. и проведению перерасчета незаконными;

взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз ФИО1» в пользу ФИО3 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Заслушав доклад судьи Ждановой Е.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Газпром межрегионгаз ФИО1» о признании действий незаконными. Указал, что в соответствии с договором от <дата>.2011 ООО «Газпром межрегионгаз ФИО1» оказывает ему коммунальные услуги по поставке газа, оплачиваемые им своевременно и в полном объеме. 18.06.2021 истец получил выписку из лицевого счета, из которой следовало, что ответчик произвел перерасчет и начислил плату за услугу «газоснабжение» в размере 41552,66 руб. на основании акта об обнаружении нарушений порядка учета газа от 17.02.2021, составленного по результатам проверки, проведенной с нарушением требований законодательства. При проведении проверки работник ответчика сорвал пломбу на приборе учета газа, не имевшую ранее каких-либо повреждений. В противоречие указанному в акте от 17.02.2021, фотосъемка при проверке не велась, подпись от имени истца в акте выполнена другим лицом. Именно в результате действий сотрудника ответчика пломба прибора учета газа повреждена, что исключает обоснованность доначислений потребителю. Претензия истца относительно начисления платы в размере 41552,66 руб. оставлена ответчиком без ответа. В связи с изложенным ФИО3 просил суд признать действия ООО «Газпром межрегионгаз ФИО1» по начислению платы за услугу «газоснабжение» в размере 41552,66 руб. на 01.02.2021 и по проведению перерасчета незаконными.

Судом постановлено решение об удовлетворении иска.

С решением суда не согласилась представитель ООО «Газпром межрегионгаз ФИО1» ФИО2, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Полагает, что истцом не доказан и материалами дела не подтвержден факт повреждений пломбы именно действиями сотрудника ответчика. Контролер ФИО12., проводившая осмотр пломбы, в судебном заседании поясняла о наличии в момент проверки повреждений пломбы. Предметом настоящего спора служило установление лица, повредившего пломбу, в связи с чем проведение по делу экспертизы о причине повреждения не позволило бы установить виновное лицо.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив апелляционную жалобу, заслушав в судебном заседании объяснения поддержавших ее представителя ООО «Газпром межрегионгаз ФИО1» ФИО2 и третьего лица ФИО4, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ст. 544 ГК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе, устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

В части, не урегулированной Правилами № 549, применяется постановление Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 «О порядке предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Пунктом 24 Правил № 549 установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. В силу п. 25 Правил определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории РФ, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, указано, что прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. По п. 28 Правил поставки газа в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в пп. «б» п. 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

В п. 23 Правил поставки газа закреплено, что поставщик газа вправе осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в п.п. 28, 30, 31 данных Правил, к которым относятся: повреждение целостности пломбы на приборе учета газа, возникновение неисправности прибора учета газа, демонтаж прибора учета газа для направления его на проверку или в ремонт, не предоставление абонентом поставщику газа сведений о показаниях прибора учета газа.

Несоблюдение хотя бы одного из условий не позволяет вести речь о возможности оплаты услуги газоснабжения, исходя из показаний прибора учета, поскольку показания прибора учета об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы осуществляется исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что соответствует положениям ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ.

Из приведенных законоположений следует, что неисправность прибора учета газа в соответствии с законодательством отнесена к обстоятельствам, наличие которых предоставляет поставщику газа право определить количество потребленного газа по нормативам потребления.

Как следует из пп. «б» п. 21 Правил № 549, абонент обязан незамедлительно, в письменном виде, извещать поставщика о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа.

Из материалов дела усматривается, что на основании договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от <дата>2011, заключенного между ООО «Газпром межрегионгаз ФИО1» (поставщик) и ФИО3 (абонент), поставщик осуществляет поставку природного газа по адресу: <адрес>. В доме по адресу: <адрес>, установлен прибор учета газа СГК-4 заводской номер №, первичная поверка проведена 07.09.2011, межповерочный интервал 10 лет.

С 07.11.2017 по 17.02.2021 прибор учета газа СГК-4 заводской номер № опломбирован пломбой 002769.

17.02.2021 представитель ООО «Газпром межрегионгаз ФИО1» ФИО12. прибыла по адресу: <адрес>, для проведения проверки газового оборудования, снятия контрольных показаний по направлению на индивидуальное задание.

В ходе проверки представитель поставщика ФИО12 предъявила супруге абонента – третьему лицу ФИО5 пломбу вне прибора учета, сообщив о ее повреждении абонентом, составила акт об обнаружении нарушений порядка учета газа. Из данных в судебных заседаниях объяснений ФИО12 следует, что во время проверки газовый котел был включен, ФИО12. посчитала, как считает счетчик, записала в акте номер счетчика, сведения о следующем межповерочном интервале. Когда начала поворачивать пломбу, чтобы посмотреть ее номер, обнаружила, что проволока разорвана (в одной шайбе проволока была запущена, в другой – нет). Пломба оказалась в руке ФИО12., поврежденную пломбу она предъявила ФИО5

Согласно объяснениям ФИО5 для проверки счетчика, высоко установленного, потребовался стул (табурет), за которым ФИО5 ненадолго вышла из помещения, где висел счетчик. При ее возвращении ФИО12. показала в руке поврежденную пломбу. До этого момента повреждений пломба не имела. По мнению ФИО5, пломбу повредила ФИО12

После составления акта об обнаружении нарушений порядка учета газа, проверив правильность работы прибора учета, убедившись в корректности фиксации результатов потребления и отсутствия механических повреждений корпуса, признаков вмешательства в работу прибора, что зафиксировала в акте, инспектор ФИО12 опломбировала прибор учета газа СГК-4 заводской номер № новой пломбой, составив акт. Провести метрологическую экспертизу правильности работы прибора учета потребителю не предлагала.

Непосредственно при составлении акта об обнаружении нарушений порядка учета газа ФИО5, присутствующая при проведении проверки, с актом не согласилась, указав, что пломбу дернула инспектор, в результате чего пломба оказалась в руках инспектора, выразила несогласие с порядком проведения проверки, что также указала в акте.

Фото, видеосъемка проверки не производились. Иные лица помимо ФИО5 и инспектора ФИО12 при проведении проверки не присутствовали.

В апреле 2021 года ФИО3 получена квитанция по оплате за природный газ, содержащая сведения о задолженности за потребленный ресурс в сумме 41169,06 руб. Не согласившись с наличием задолженности и ее суммой, ФИО3 направил в адрес Общества претензию, в которой указал о нарушении порядка проведения проверки и отсутствии долга.

ООО «Газпром межрегионгаз ФИО1» направило в адрес ФИО3 уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа (письмо от 13.04.2021 б/н) в связи с задолженностью за потребленный природный газ в сумме 41645,28 руб.

17.06.2021 (исх. №) поставщик сообщил абоненту, что нарушение порядка учета газа подтверждено актом от 17.02.2021, предложено погасить задолженность в течение 10 рабочих дней с даты получения претензии.

Возражая относительно действий ООО «Газпром межрегионгаз ФИО1», предшествующих начислению задолженности, а также с произведенным перерасчетом, полагая права потребителя нарушенными, ФИО3 обратился в суд с настоящим иском.

Установив по делу юридически значимые обстятельства, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, при верном применеии норм материального права суд первой инстанции пришел к выводам об удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании действий ООО «Газпром межрегионгаз ФИО1» по начислению платы за услугу «газоснабжение» по состоянию на 01.02.2021 в размере 41552,66 руб. и проведению перерасчета незаконными. С решением суда соглашается судебная коллегия.

Как следует из п.3.1 ГСТ 31282-2004, к пломбе приора учета относятся проволока и сама пломба, в связи с чем при рассмотрении спора повреждение проволоки пломбы прибор учета газа СГК-4 заводской номер № оценивалось как повреждение пломбы.

Абонент ФИО3 в ООО «Газпром межрегионгаз ФИО1» с заявлением о неисправности счетчика до 17.02.2021 не обращался, оснований для начисления платы по нормативу в связи с извещением абонентом поставщика о повреждении пломбы не имелось. О повреждении пломбы заявлено самим поставщиком в ходе проверки, в связи с чем, исходя из правоотношений сторон, основанных на Законе РФ «О защите прав потребителей», судом первой инстанции верно было возложено бремя доказывания правомерности действий по начислению оплаты за поставку газа по нормативам при наличии прибора учета на поставщика услуг ООО «Газпром межрегионгаз ФИО1».

Относимых и допустимых доказательств наличия повреждений пломбы до момента проверки 17.02.2021, допущенных абонентом, повлекшего начисление платы за услугу «газоснабжение» по нормативу и перерасчет, ответчик не представил.

В п. 81(11) Правил от 06.05.2011 № 354 указано, что прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

В силу абз. 3 п. 6 Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного приказом Минпромторга России от 31.07.2020 № 2510 представление средств измерений на периодическую поверку до окончания установленного межповерочного интервала (далее - внеочередная поверка) осуществляется, в т.ч. в случае повреждения или отсутствия пломб, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к узлам настройки (регулировки) средств измерений, с вскрытием пломб, предотвращающих доступ к узлам настройки (регулировки) и (или) элементам конструкции средств измерений.

По правилам п. 85(1) Правил предоставления коммунальных услуг № 354, акты составляются исполнителем немедленно после окончания соответствующих проверок, подписываются представителем исполнителя, проводившим проверку, и потребителем (его представителем) и включают следующие сведения: дата, место, время составления акта; обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения; состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта; подписи исполнителя (его представителя), потребителя (его представителя); отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии); возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением; ж) иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением.

Проверка узлов (приборов) учета расхода газа должна осуществляться в соответствии с заданиями (реестрами) выдаваемыми начальниками участков, а при их отсутствии уполномоченными на то должностными лицами. Предварительно сотрудниками проводится анализ потребления по среднему расходу на 1 кв. м, исходя из площади помещения, а также установленного газового оборудования.

В случае выявления фактов, свидетельствующих о вмешательстве в работу счетчика, нарушения пломбы, внесении конструктивных изменения в прибор учета газа, в соответствии с договором поставки газа и Правилами № 549, поставщику газа надлежит предложить собственнику прибора учета демонтировать средство измерения и направить его для проведения независимой метрологической экспертизы в организации, имеющей соответствующую аккредитацию.

В случае согласия потребителя (абонента) на проведение экспертизы демонтаж прибора учета должен быть оформлен документально и осуществлен представителями газораспределительной организации в присутствии сторон - потребителя (абонента) и поставщика газа. После демонтажа газовый счетчик необходимо упаковать и опломбировать пломбой поставщика с составлением акта произвольной формы. В дальнейшем вскрытие (срыв) установленной пломбы должно производиться экспертом в присутствии сторон. Если по результатам экспертизы вмешательство в конструкцию прибора учета будет подтверждено, то потребителю (абоненту) должны быть произведены доначисления объемов газа в соответствии с установленными требованиями.

Таким образом, в силу приведенных выше положений допустимыми доказательствами, подтверждающими факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, в частности, являются акт, в котором должны содержаться необходимые сведения, и независимая метрологическая экспертиза, проводимая в организации, имеющей соответствующую аккредитацию на данный вид деятельности.

Как следует из материалов дела, контролер ФИО12., сообщив представителю потребителя о срыве пломбы, данное повреждение непосредственно на приборе учета не зафиксировала, метрологическую экспертизу прибора абоненту провести не предложила, в нарушение порядка ввода прибора учета в эксплуатацию опломбировала его.

Какие-либо доказательства первичного момента обнаружения спорного повреждения непосредственно на приборе учета отсутствуют, фото, видеофиксация результатов проверки не проводилась. Впервые разрыв проволоки предъявлен контролером ФИО4 вне прибора учета и после личного физического взаимодействия с ним. Из содержания вышеприведенных норм права вытекает, что именно поставщик при проведении проверки правильности работы прибора учета должен принять исчерпывающие меры к фиксации ее результатов, предъявления их абоненту и исключить неоднозначность отображения ее результатов. Непринятие таких мер свидетельствует о ненадлежащем оказании услуги по проверке прибора учета, что возлагает риск их несовершения на исполнителя и является основанием для удовлетворения иска абонента.

С учетом изложенного суд пришел к выводам о недоказанности поставщиком газа существования повреждения фиксирующей проволоки пломбы непосредственно на приборе учета до физического контакта с ним представителем поставщика и об отсутствии оснований для возложения на истца обязанности по оплате поставленного газа по нормативу потребления.

Суд апелляционной инстанции находит верным решение суда об удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз ФИО1» по начислению платы за услугу «газоснабжение» по состоянию на 01.02.2021 в размере 41552,66 руб. и проведению перерасчета.

Факт вмешательства абонента в работу прибора учета, а также некорректность его работы в результате спорного повреждения исключены непосредственно поставщиком в акте от 17.02.2021, исправность работы прибора учета подтверждена контролером ФИО4, опломбировавшей счетчик сразу же после предъявленного абоненту повреждения, то выявленное повреждение не свидетельствует о получении ФИО3 неосновательного обогащения при потреблении газа, возлагающем на него обязанность по оплате поставленного газа по нормативу потребления.

Судебные расходы распределены в решении по правилам ст. 98 ГПК РФ.

Доводы жалобы представителя ООО «Газпром межрегионгаз ФИО1» ФИО2 по существу повторяют позицию ответчика, изложенную при рассмотрении дела в первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом, влияли бы на принятое решение.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Первомайского районного суда г. Кирова от 02 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО «Газпром межрегионгаз ФИО1» ФИО2– без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 08 декабря 2021 года.