Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истцов ЗабелинаА.С., ЗыбайлоА.Б., ЛуценкоЕ.И., СолодчукЛ.В. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13февраля 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Забелина А.С., Зыбайло А.Б., Луценко Е.И., Солодчук Л.П. к ООО У «Жилремсервис» о возложении обязанности провести мероприятия по текущему ремонту и обслуживанию многоквартирного дома, провести проверку прочности и надежности несущих конструкций здания, с составлением акта и размещением его на сайте эксплуатирующей организации отказать.

Заслушав доклад судьи Куликова Б.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ЗабелинА.С., ЗыбайлоА.Б., ЛуценкоЕ.И., СолодчукЛ.В. обратились в суд с иском в своих интересах, а также в интересах неопределенного круга лиц, а именно собственников и нанимателей жилых помещений многоквартирного дома <адрес> (далее – дом) к ООО У «Жилремсервис» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности провести мероприятия по текущему ремонту и обслуживанию многоквартирного дома.

В обоснование заявленных требований указали, что управляющей организацией по обслуживанию дома является ООО У «Жилремсервис». Истцами производится оплата за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, однако ответчик свои обязанности по предоставлению услуг жильцам дома не исполняет, чем нарушает требования Постановления государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 № 170 и Решения Городской Думы от 2 сентября 2014 года «О правилах благоустройства территории ПКГО и порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий».

С учетом уточнения исковых требований, просили признать незаконным бездействие ООО У «Жилремсервис» по исполнению своих обязательств по оказанию жилищно-коммунальных услуг потребителям услуг - жильцам дома и возложить на ответчика следующие обязанности:

- произвести очистку крыши дома от строительного мусора, наросшего мха на конструктивных элементах здания, демонтаж и удаление старых, не функционирующих телевизионных антенн;

- произвести очистку чердачных помещений дома от бытового, строительного и прочего мусора, очистку вентиляционных шахт от паутины и наслоившейся пыли, произвести монтаж освещения чердачных помещений,

- произвести теплоизоляцию выходящих в чердачные помещения труб отопления от внешней среды;

- произвести побелку стен гашеной известью и провести дезинфекцию и дезинсекцию помещений чердака;

- восстановить дверь выхода с чердака на крышу здания в первом подъезде дома;

- совместно с владельцами телекоммуникационных линий (телефонными и интернет провайдерами) организовать прокладку своих линий согласно требованиям нормативных технических актов, а именно, укладку всех кабелей и линий в специальные кабель-каналы закрепленных на стенах помещений. По выполнению этих требований обязать заблокировать свободный доступ в чердачные помещения путем восстановления петель для замков или установкой металлических люков с запорами и внутренними накладными замками;

- восстановить теплоизоляцию торцов здания дома №, с полной заменой старой ржавой и местами прогнившей обшивки на новую имеющих эстетичный вид с применением более новых и совершенных в технологическом плане материалов (минеральная вата, пеноплекс, цветной стальной профильный лист);

- произвести замену мастичной гидроизоляции межпанельных швов на новую, качественную и высокотехнологичную;

- восстановить герметичность канализационного дренажного стока с крыши в подъезде № дома, между первым и вторым этажами;

- восстановить участки стеновых панелей с обнаженной арматурой цементно-песчаным раствором, отдельные стержни арматуры, выступающие из плоскости панелей, углубить в конструкции, предварительно вырубив под ними раствор, восстановить отделку в соответствии с существующей;

- после окончания внешних работ на фасаде здания, произвести окраску фасада здания в светлые тона для обретения домом эстетичного вида;

- произвести очистку подвальных помещений от бытового, строительного и прочего мусора, земли, грязи и пыли, произвести заделку отверстий в местах прокладки труб (ГВС, ХВС) между подвальными помещениями, произвести теплоизоляцию труб горячего водоснабжения (они же отопления) от внешней среды, произвести монтаж освещения в помещениях подвала, установить на всех вентиляционных отверстиях (продухах) мелкоячеистой металлической сетки или жалюзи, для предотвращения проникновения мелких животных (крыс, мышей, кошек, собак). Обязать произвести дезинфекцию и дезинсекцию подвальных помещений и окраску стен подвальных помещений побелкой гашеной известью или влагостойкой краской белого цвета;

- установить на всех глухих окнах лестничных площадок створчатые окна с функцией открывания, для проветривания лестничных площадок. Обязать произвести влажную уборку от пыли и грязи потолков и стен лестничных площадок. Восстановить облупившуюся, потрескавшуюся краску на стенах лестничных площадок, а также закраску потертостей, надписей, рисунков на стенах. Восстановить искусственное освещение на лестничных площадках, гдеэто требуется (заменить неисправные светильники, заменить перегоревшие лампочки, восстановить защитные плафоны на светильниках). Обязать восстановить ступени лестниц у входных дверей подъездов до первоначального состояния;

- подогнать входные двери к дверным проемам, установить на дверях ударопоглащающие прокладки, установить на дверях доводчики двери и остановы, произвести очистку дверей от ржавчины, старой краски и произвести покраску двери свежей краской;

- произвести очистку углублений под решетками для очистки обуви при входе в подъезды от содержимого, восстановить асфальто-бетонное покрытие пешеходных дорожек подходящих к входным дверям подъездов дома. Произвести очистку козырьков над входными дверьми в подъезды от старой гидроизоляции, мха и растительности с последующим приведением козырьков в надлежащее состояние;

- восстановить асфальто-бетонное покрытие у площадки мусорных контейнеров, смонтировать отдельно от площадки мусорных контейнеров площадку с навесом для приема крупногабаритного мусора и старой мебели, восстановить ограждение площадок мусорных контейнеров и произвести высадку мелкого кустарника вокруг площадок, согласно требованиям Правил и Норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Государственного комитет РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу). Произвести монтаж освещения над данными площадками;

- произвести очистку от рекламы или замену доски объявления и с размещением необходимой информации, согласно требований правил эксплуатации жилищного фонда;

- произвести восстановление освещения в помещении электрощитовой в подъезде № дома, уборку в помещении, обязать восстановить запорные механизмы электрощитов (замков), восстановить замки на двери электрощитовой для ограничения доступа посторонних лиц;

- на основании пункта 6.5.4. Правил и Норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, обязать ООО У «Жилремсервис» произвести проверку прочности и надежности несущих конструкций здания, эксплуатирующихся 25 лет и более, с составлением акта общего осмотра технического состояния здания - дома № в сейсмических условиях, раскрывающий соответствие прочности элементов конструкций их проектным назначениям с выводами относительно общей сейсмостойкости здания и размещением данного акта на сайте ответчика (т. 1, л.д. 19-21, 177).

В судебном заседании истцы участия не принимали, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик ООО У «Жилремсервис» просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Согласно письменному отзыву, исковые требования не признал, поскольку работы по уточненным исковым требованиям выполнены в полном объеме. Также пояснил, что работы по окраске фасада относятся к работам капитального характера, а управляющая компания производит работы по частичному ремонту фасада, относящиеся к текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома. Работы по проверке прочности и надежности несущих конструкций здания, эксплуатирующегося 25 лет и более и составление акта осмотра технического состояния здания не входят в обязанности управляющей компании. Собственниками не проводились собрания с повесткой дня о сейсмостойкости здания, данные вопросы относятся к компетенции Комитета по управлению общим имуществом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Контрольное управление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, в суд представителя не направило.

Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе истцы просят решение суда отменить и принять по делу новое решение.

Не соглашаются с выводом суда об отсутствии права на обращение в суд истцов ЗыбайлоА.Б. и СолодчукЛ.П., поскольку суд имел возможность самостоятельно установить факт их проживания в указанном доме в установленном гражданским процессуальным законодательством порядке.

Кроме того, срок действия представленного в материалы дела стороной ответчика договора управления от 22 декабря 2008 года, заключенного между ООО «ЖилремсервисУ» и собственниками многоквартирного дома, закончился в 2014 году. Действующий договор управления ответчиком в материалы дела не представлен, поэтому суд вынес решение на основании недействующего договора.

Не соглашаются с выводами суда о выполнении ответчиком ряда работ согласно представленным нарядам-заказам, поскольку до настоящего времени большая часть работ ответчиком не выполнялась, а именно: часть крыши завалена строительным мусором; антенны, а также строительный и бытовой мусор на чердаке не убран; доска объявлений на новую не заменена, на ней отсутствуют номера телефонов управляющей компании и экстренных служб, не выполнены работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия у площадки мусорных контейнеров, монтажу освещения над ней, монтированию крытого навеса под КБО, восстановлению ограждения площадки.

Указывают, что судом первой инстанции не принято решение по требованиям об очистке вентиляционных шахт от паутины и наслоившейся пыли, теплоизоляции выходящих на чердак труб отопления, об установке на входные металлические двери обоих подъездов ударопоглощающих накладок. Отказ суда в удовлетворении требований в связи с запланированными ответчиком мероприятиями по выполнению указанных работ, является необоснованным. Вывод суда о том, что окраска фасада здания относится к капитальному ремонту, сделан ошибочно, в нарушение установленных правил и норм технической эксплуатации жилого фонда.

Указывают, что факт невыполнения ответчиком работ по текущему ремонту и обслуживанию дома подтверждается представленными доказательствами, однако судом необоснованно приняты доводы ответчика о проведенных работах, которые фактически никто не проводил. Доказательства, позволяющие полно и объективно рассмотреть дело, судом первой инстанции не запрашивались.

С учетом изложенного просят решение суда отменить.

Исходя из положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены судебного решения являются нарушения норм материального или процессуального права. В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. На основании ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска и если такой отказ принят судом, производство по делу прекращается на основании ст. 220 ГПК РФ.

Как видно из материалов дела, первоначально истцы обратились в суд с исковыми требованиями о признании незаконным бездействия управляющей компании и возложении на нее обязанности выполнить меры по текущему ремонту и обслуживанию многоквартирного дома, перечислив в исковом заявлении 16 требований (т. 1, л.д. 4-21).

В последующем истцы уменьшили объем исковых требований, при этом от части первоначально заявленных исковых требований истцы не отказывались, соответствующего заявления не предоставляли, а определение суда о принятии отказа от части исковых требований с разъяснением последствий по ст. 220 ГПК РФ не принималось (т. 1, л.д. 177).

Вместе с этим суд первой инстанции, вопреки требованиям ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, принял решение только по тем исковым требованиям, которые были указаны в заявлении от 27 ноября 2017 года. При этом первоначально заявленные требования суд во внимание не принял и никакого решения по ним не вынес. Не принято решение и по требованиям истцов в интересах неопределенного круга лиц, о чем прямо указано в исковом заявлении.

В этой связи такое решение нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ оно подлежит отмене.

При этом заявленные в интересах неопределенного круга лиц исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку законодательно предусмотренным правом истцы не наделены, а доверенностей от других истцов на обращение в суд с настоящим иском в деле не имеется.

Поэтому производство по делу по иску Забелина А.С., Зыбайло А.Б., Луценко Е.И., Солодчук Л.П. к ООО У «Жилремсервис» в интересах неопределенного круга лиц на основании ст. 220 и п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ подлежит прекращению.

Разрешая исковые требования, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Как следует из части 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность здания в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Согласно утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 416 Правилам осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: разработка с учетом минимального перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Порядок содержания общего имущества в многоквартирном доме регламентируется соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее – Правила № 491), и Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном дома, и порядке их содержания и выполнения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290.

Согласно п. 10 указанных Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно ч. 7 ст. 155 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи и статьей 171 настоящего Кодекса.

Таким образом, средства, получаемые от собственников квартир и нежилых помещений в качестве обязательных платежей, в том числе на содержание и текущий ремонт, носят целевой характер и не поступают в собственность управляющей компании, а остаются в собственности плательщиков, так как управляющая компания распоряжается данными средствами от своего имени, но в интересах собственников.

При этом текущий ремонт проводится по решению собственников в том случае, если виды работ выходят за пределы минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Как предусмотрено Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 (далее Правила № 170), Правилами № 491, положениями ведомственных строительных норм ВСН 58-88 «Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально культурного назначения», утвержденными приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 № 312, регламентирующими спорные правоотношения, в обязанности эксплуатирующего предприятия входит комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смена, восстановление или замена их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий, осуществление благоустройства домов.

Текущий ремонт должен проводиться с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию здания или объекта с момента завершения его строительства (капитального ремонта) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию). При этом должны учитываться природно-климатические условия, конструктивные решения, техническое состояние и режим эксплуатации здания или объекта.

Капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий.

При этом, согласно п. 4.6.1.1 Правил № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать, в том числе, исправное состояние кровли, защиту от увлажнения конструкций, от протечек кровли или инженерного оборудования, исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Пунктом 42 указанных Правил предусмотрена ответственность управляющей организации перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.

Содержание определения текущего ремонта приведено в Методическом пособии по содержанию и ремонту жилищного фонда, утвержденном Госстроем России. Текущий ремонт общего имущества жилого дома - ремонт, выполняемый в плановом порядке с целью восстановления исправности или работоспособности жилого дома, частичного восстановления его ресурса с заменой или восстановлением его составных частей ограниченной номенклатуры, установленной нормативной и технической документацией.

Согласно Правилам № 170 текущий ремонт инженерного оборудования жилых зданий (системы отопления и вентиляции, горячего и холодного водоснабжения, канализации, электроснабжения), находящегося на техническом обслуживании специализированных эксплуатационных предприятий коммунального хозяйства, осуществляется силами этих предприятий. На основании Приложения № 7 данных Правил, к текущему ремонту, в том числе, относятся следующие ремонтные работы:

1. фундаменты - устранение местных деформаций фундаменты, усиление, восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, отмостки и входов в подвалы,

2. стены и фасады - герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов,

3. перекрытия - частичная смена отдельных элементов; заделка швов и трещин; укрепление и окраска,

4. крыши - устранение неисправностей асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб; ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции,

5. оконные и дверные заполнения - смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений,

6. межквартирные перегородки- усиление, смена, заделка отдельных участков,

7. лестницы, балконы, крыльца (зонты-козырьки) над входами в подъезды, подвалы, над балконами верхних этажей - восстановление или замена отдельных участков и элементов,

8. полы - замена, восстановление отдельных участков,

10. внутренняя отделка - восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах,

13. электроснабжение и электротехнические устройства - установка, замена и восстановление работоспособности электроснабжения здания, за исключением внутриквартирных устройств и приборов, кроме электроплит,

16. специальные общедомовые технические устройства - ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования хозяйственных площадок, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников.

По смыслу закона, управляющая компания по мере необходимости обязана проводить ряд мероприятий по текущему ремонту общего имущества собственников многоквартирного дома.

Как следует из материалов дела, Забелин А.А. является собственником квартиры № Луценко Е.И. - собственником квартиры №, истец Солодчук Л.П. проживает в квартире №, Зыбайло А.Б. - в квартире № многоквартирного жилого дома <адрес>

22 декабря 2008 года между собственниками помещений дома и ООО «Жилремсервис У» заключен договор управления многоквартирным домом.

Согласно п. 2 договора управления ответчик обязуется за вознаграждение в течение срока действия договора предоставлять собственникам услуги и выполнять работы по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества дома.

Как следует из п. 3.1.1 договора управления, управляющая организация обязана от имени, в интересах и за счет собственников помещений дома предоставлять услуги работы по содержанию, текущему, капительному ремонту общего имущества объекта надлежащим качеством и соблюдением установленных норм и условий договора.

Кроме того, согласно п.3.1.3 по результатам технического обследования управляющая организация подготавливает собственникам для рассмотрения на общем собрании предложения в виде перечня необходимых работ по капитальному ремонту общего имущества, с указанием сроков начала работ и окончания их выполнения, расчетом стоимости, а также предложениями о порядке финансирования работ собственниками. Отношения, связанные с проведением капитального ремонта дома, регулируются дополнительным соглашением к настоящему договору, заключаемому собственниками и управляющей организацией после принятия соответствующего решения собственниками в порядке, установленном ЖК РФ.

Согласно общедоступной информации на сайте «Реформа ЖКХ» (www. reformagkh.ru/myhouse/profile/management/8579013) управляющей компанией в доме истцов с 1 января 2014 года по настоящее время является ООО У «Жилремсервис», которая осуществляет управление домом истцов на основании договора от 9 января 2014 года.

Как видно из условий главы 2 и 3 данного договора, его предметом является оказание управляющей организацией услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставление коммунальных услуг, осуществление иной деятельности по управлению домом. Целью договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан.

При этом в силу главы 3 договора управляющая компания обязуется содержать общее имущество в доме в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, а также санитарных и эксплуатационных норм, правил пожарной безопасности, создавать и обеспечивать благоприятные и безопасные условия для проживания граждан, управлять домом в соответствии с условиями договора и требованиями законодательства.

Согласно главе 4 договора, ответчик несет ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств по данному договору.

На основании предписания Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 28 июля 2017 года № 179 ЛК/1-2ж установлено, что ООО У «Жилремсервис» необходимо выполнить: ремонт металлической обшивки конструкции утепления торцевой стены вышеназванного дома (со стороны подъезда № 1), выполнить уборку травы с отмостки жилого дома, с козырьков входов в подъезды жилого дома до 22 сентября 2017 года (т. 1, л.д. 139-143).

Согласно акту приемки выполненных работ от 20 августа 2017 года, у подъездов 1, 2 произведена частичная обшивка торцевой стены без утепления, работы по предписанию выполнены в полном объеме (т. 1, л.д. 145).

Как следует из материалов дела, 14 августа 2017 года истцы обратились в Государственную жилищную инспекцию с жалобой на бездействие ООО У «Жилремсервис», выраженное в неисполнении требований Постановления государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 и Решения Городской Думы от 02.09.2014 «О правилах благоустройства территории ПКГО и порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий».

Приказом начальника Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 21 сентября 2017 года № 887-П/ЛК назначена внеплановая выездная проверка в отношении ООО У «Жилремсервис» с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений жилищного законодательства, указанных в коллективном обращении жильцов дома <адрес>, направленного из Госжилинспекции Камчатского края.

По результатам проведения проверки 2 октября 2017 года составлен акт, согласно которому на кровле строительный мусор отсутствует, на техническом этаже строительный, бытовой мусор отсутствует. Вынесено предписание на устранение нарушений законодательства № 887/02-ЛК, в котором указано о необходимости проведения следующих работ: установить дверь будки выхода на кровлю и запирающее устройство (замок) люка выхода на кровлю в первом подъезде; восстановить электроосвещение в подвальных помещения и установить запирающее устройство (замки) на входные двери в подвалы; установить на подвальные продухи сетки размером ячеек 0,5 см в срок до 30 декабря 2017 года; участок стеновой панели с обнажённой арматурой отштукатурить цементно-песчаным раствором, восстановить электроосвещение на 3,4 этажах лестничной клетки второго подъезда, устранить утечку внутреннего водостока; установить наружные входные двери в подъезды, самозакрывающие устройства (доводчики), произвести очистку приямков на входных крыльцах от грязи в срок до 10 ноября 2017 года; выполнить текущий ремонт мест общего пользования (общих коридоров), включая ремонт ступеней лестничного марша при входе в первый подъезд в срок до 1 мая 2018 года.

Как следует из акта проверки Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 1472/01- ЛК от 9 января 2018 года, мероприятия по пунктам 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8 предписания выполнены в полном объеме. Срок исполнения требования по п. 6, предусматривающего выполнение текущего ремонта мест общего пользования (общих коридоров), включая ремонт ступеней лестничного марша при входе в первый подъезд, установлен до 1 мая 2018 года (т. 1, л.д. 151 - 152).

Согласно актам о выполненных работах в доме по указанному адресу, ООО «Жилремсервис» произведены следующие работы: очистка кровли от строительного мусора, демонтаж и удаление старых не функционирующих телевизионных антенн, очистка чердачного помещения от бытового и строительного мусора, установлены доводчики на входных металлических дверях в подъездах, доски объявлений в подъездах № 1,2 приведены в соответствие, почищены.

Согласно нарядам-заданиям, ООО «Жилремсервис О» в указанном доме выполнены следующие работы: 5 октября 2017 года восстановлено освещение во 2 подъезде; 10 октября 2017 года двери входная и подвальная в 1 и 2 подъезде окрашены, произведен ремонт ливневки в 1 и 2 подъезде; 18 октября 2017 года произведена установка доводчиков на входные двери в 1 и 2 подъезде; 19 октября 2017 года ООО «Жилремсервис О» произведена герметизация шва и оголенной арматуры над козырьком входа в подъезд, установлены запорные устройства на подвальных дверях, произведена замена дверного полотна будки выхода на кровлю в 1 подъезде; 20 октября 2017 года установлены сетки на продухи техэтажа, сделан ремонт ступеней в 1 подъезде, произведена замены лампочек, выключателя на 3 и 4 этаже (т. 1, л.д. 144-145, 176, 209-217).

Согласно плану текущего ремонта на 2018 года, по дому истцов в 3 квартале планируется восстановление бетонного покрытия, монтаж площадки с навесом для крупногабаритного мусора, восстановление ограждения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Петропавловск-Камчатского судебного района от 13 ноября 2017 года, генеральный директор ООО У «Жилремсервис» Тегай В.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья установил, что в доме истцов имеются повреждения металлических листов конструкции утепления торцевой стены дома со стороны подъезда № 1, между отмостком и домом имеется трава, на козырьках входов в подъезды трава (т. 1, л.д. 218-224).

Из ответа контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Забелину А.С. следует, что рассмотрено коллективное обращение жителей многоквартирного дом <адрес>., направленное из Государственной жилищной инспекции Камчатского края. Проведена внеплановая проверка, в ходе которой факты, указанные в обращении, подтвердились частично: согласно акту о выполненных работах 25 сентября 2017 года управляющей организацией произведена очистка технического этажа и подвальных помещений от бытового мусора; на кровле строительного мусора не обнаружено. По результатам проверки управляющей организации ООО У «Жилремсервис» вновь выдано предписание об устранении нарушений жилищного законодательства, даны разъяснения по вопросам проведения ремонтных работ на общем имуществе многоквартирного дома, по окраске фасада.

Перечисленные нарушения жилищного законодательства, допущенные со стороны управляющей компании, по настоящему делу установлены.

Имеющимися в деле доказательствами подтверждено, что ответчик выполнял ряд работ во исполнение выданных предписаний, однако все нарушения им не устранены, что указывает на неисполнение принятых обязательств перед истцами собственниками общего имущества многоквартирного дома.

Судебная коллегия также отмечает, что в рамках настоящего дела истцы со ссылкой на положения Правил № 170 просили возложить на ответчика обязанность по проведению в их доме работ не только текущего, но и капитального ремонта, что не основано на законе.

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов установлены Федеральным законом от 21 июля 2017 года «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В силу ст. 2 указанного Закона, капитальный ремонт многоквартирного дома - проведение и (или) оказание предусмотренных настоящим Федеральным законом работ и (или) услуг по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее - общее имущество в многоквартирном доме), в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 3 ст. 15 данного Закона, к видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с настоящим Федеральным законом относятся, в том числе: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения; ремонт крыш; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; утепление и ремонт фасадов; ремонт фундаментов многоквартирных домов.

Главой 17 Жилищного кодекса РФ регламентируются вопросы формирования фондов капитального ремонта региональным оператором и деятельность регионального оператора по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В силу ст. 182 Жилищного кодекса РФ, проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме обеспечивает региональный оператор. Собственники помещений в доме формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, региональный оператор обязан привлечь подрядные организации, обеспечить проведение таких работ и организовать их приемку.

Согласно ст. 189 Жилищного кодекса РФ, проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Согласно пункту 2.4.2 Правил № 170, при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с обеспечением рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении N 8.

При этом ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий, утепление зданий, ремонт фасада с объемами до 50 %, в том числе отделка (окраска) многоквартирного дома истцов, благоустройство дворовых территорий (замощение, асфальтирование, озеленение, устройство ограждений, оборудование хозяйственно-бытовых площадок), относятся к капитальному ремонту жилищного фонда.

Применительно к рассматриваемому делу, к работам по капительному ремонту, в силу вышеназванных нормативных правовых актов, относятся следующие требования истцов:

- восстановить теплоизоляцию торцов здания дома, с полной заменой старой ржавой и местами прогнившей обшивки на новую имеющих эстетичный вид с применением более новых и совершенных в технологическом плане материалов (минеральная вата, пеноплекс, цветной стальной профильный лист);

- произвести замену мастичной гидроизоляции межпанельных швов на новую, качественную и высокотехнологичную;

- смонтировать отдельно от площадки мусорных контейнеров площадку с навесом для приема крупногабаритного мусора и старой мебели, и произвести высадку мелкого кустарника вокруг площадок, согласно требованиям Правил и Норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Также к капитальному ремонту относятся, в данном случае, требование произвести ремонтные работы по окраске фасада в светлые тона, поскольку необходимым условием для этого является проведение ремонта фасада и восстановление его теплоизоляции.

Следует также учитывать, что принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме является компетенцией общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ. Такого решения, как видно из дела, собственниками дома не принималось.

Кроме того, постановлением Правительства Камчатского края от 12 февраля 2014 № 74-П в рамках региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Камчатском крае на 2014-2043 годы, многоквартирный жилой дом истцов включен в указанную программу.

В этой связи оснований для возложения на ответчика обязанности выполнить вышеперечисленные мероприятия по капитальному ремонту многоквартирного дома не имеется. Данные требования истцов удовлетворению не подлежат.

Также не подлежат удовлетворению исковые требования о возложении на ответчика обязанности произвести проверку прочности и надежности несущих конструкций здания, эксплуатирующихся 25 лет и более, с составлением акта общего осмотра технического состояния здания - дома № в сейсмических условиях, раскрывающий соответствие прочности элементов конструкций их проектным назначениям с выводами относительно обшей сейсмостойкости здания и размещением данного акта на сайте ответчика, поскольку указанные требования к компетенции управляющей компании не относятся и доказательств иного суду не представлено.

Исковые требования в остальной части заявлены в отношении обязанности ответчика по текущему ремонту жилищного фонда.

Проверяя их обоснованность, судебная коллегия приходит к следующему.

Заявляя такие требования, истцы указали на длительное неисполнение ответчиком работ по текущему ремонту. В подтверждение своих доводов приложили доказательства: коллективную жалобу в Государственную жилищную инспекцию Камчатского края, фотографии, подтверждающие невыполнение ответчиком указанных работ, а также неудовлетворительное состояние общего имущества (л.д. 34-122).

Представленные истцами фотоматериалы с достоверностью указывают на неисполнение ответчиком своих обязательств, несмотря на имеющиеся в деле акты выполненных работ, подписанные со стороны ответчика и подрядной организации.

Более того, судебной коллегией сторонам было предложено представить дополнительные доказательства в обоснование доводов и возражений. Однако, ООО У «Жилремсервис» никаких доказательств выполнения перечисленных в исковом заявлении работ по текущему ремонту в суд апелляционной инстанции не представил.

Между тем, фотоматериалы подтверждают, что на 8 июня 2018 года обязанности по текущему ремонту дома не выполнены: старые антенны с крыши не убраны, подъезды не отремонтированы, доска для объявлений не заменена, чердачные помещения от мусора не очищены, освещение в них не установлено, укладка кабелей связи в кабель-каналы не произведена, ударопоглощающие прокладки на входных дверях подъездов не установлены, а сами двери не покрашены, углубления под решетками для очистки обуви не очищены, козырьки над подъездами покрыты мхом, иные нарушения также не устранены.

Представленные ответчиком договор от 1 февраля 2012 года на выполнение работ по текущему ремонту и текущему обслуживанию мест общего пользования, а также дополнительные соглашения к нему, в качестве доказательств судебной коллегией не принимаются, поскольку переданы суду в виде не заверенных надлежащим образом копий документов, в связи с чем требованиям допустимости не соответствуют.

Кроме того, сами по себе указанные документы факт выполнения работ по проведению текущего ремонта здания не подтверждают, свидетельствуют только об обязанности проведения ответчиком такого ремонта.

Относительно вышеназванного предписания от 2 октября 2017 года и акта его выполнения, судебная коллегия указывает, что с учетом представленных истцами дополнительных доказательств, факт нарушения требований жилищного законодательства считается установленным. Кроме того, с учетом характера и вида работ они могут образовываться вновь после их устранения (например, появление мусора, образование мха и т.д.).

Каких-либо иных допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих факт выполнения указанных в иске мероприятий по текущему ремонту дома, ответчик не представил.

Поскольку граждане, проживающие в многоквартирном доме, являются потребителями услуг, оказываемых управляющей организацией по возмездному договору управления многоквартирным домом; на данные правоотношения распространяется Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей».

Установленная положениями Закона «О защите прав потребителей» презумпция вины исполнителя услуг предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик, который по данному делу бесспорных доказательств отсутствия своей вины в невыполнении указанных требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, не представил.

С учетом изложенного факт выполнения требований жилищного законодательства о проведении вышеназванных мероприятий по текущему ремонту дома ответчиком надлежащим образом не доказан, а представленные им доказательства доводы истцов не опровергают.

Таким образом, исковые требования о возложении на ответчика обязанности провести мероприятия по ремонту дома подлежат удовлетворению в части проведения работ по текущему ремонту, при этом требование о признании бездействия ответчика незаконным также является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Давая оценку права на обращения истцов Зыбайло А.Б. и Солодчук Л.П. в суд с настоящим иском, судебная коллегия исходит из доказанности факта их проживания в указанном доме, поскольку данное обстоятельство управляющей компанией по делу не оспаривался и каких-либо доказательств их непроживания в доме ответчиком не представлено.

Судебная коллегия на основании ст. 206 ГПК РФ устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено до 1 октября 2018 года, полагая его разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 327.1-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13февраля 2018 года отменить.

Производство по делу по иску Забелина А.С., Зыбайло А.Б., Луценко Е.И., Солодчук Л.П. к ООО У «Жилремсервис» в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и возложении обязанности - прекратить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Забелина А.С., Зыбайло А.Б., Луценко Е.И., Солодчук Л.П. к ООО У «Жилремсервис» удовлетворить частично.

Признать бездействие управляющей компании ООО У «Жилремсервис» в связи с непроведением мероприятий по текущему ремонту жилого дома <адрес> незаконным.

Обязать ООО У «Жилремсервис» выполнить следующие работы по текущему ремонту <адрес>:

- произвести теплоизоляцию выходящих в чердачные помещения труб отопления от внешней среды;

- произвести побелку стен гашеной известью и провести дезинфекцию и дезинсекцию помещений чердака;

- восстановить дверь выхода с чердака на крышу здания в первом подъезде дома;

- совместно с владельцами телекоммуникационных линий (телефонными и интернет провайдерами) организовать прокладку линий согласно требованиям нормативных технических актов, а именно, укладку всех кабелей и линий в специальные кабель-каналы, закрепленные на стенах помещений. По выполнению этих требований обязать заблокировать свободный доступ в чердачные помещения путем восстановления петель для замков или установкой металлических люков с запорами и внутренними накладными замками;

- восстановить асфальто-бетонное покрытие пешеходных дорожек подходящих к входным дверям подъездов дома; восстановить ограждение площадок мусорных контейнеров, восстановить асфальто-бетонное покрытие у площадки мусорных контейнеров;

- произвести восстановление освещения в помещении электрощитов в подъезде №, уборку в помещении, обязать восстановить запорные механизмы электрощитов (замков), восстановить замки на двери электрощитовой для ограничения доступа посторонних лиц.

Установить срок для выполнения мероприятий по текущему ремонту дома <адрес> до 1 октября 2018 года.

В удовлетворении исковых требований Забелина А.С., Зыбайло А.Б., Луценко Е.И., Солодчук Л.П. к ООО У «Жилремсервис» в остальной части - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по апелляционной жалобе, вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи