Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, поступившее по апелляционной жалобе П.Ю.ВБ. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 19 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Агеева О.В., судебная коллегия

установила:

П.Ю.ВВ. обратился в суд с иском, уточенным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (УПФР в г.Чебоксары) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования истцом мотивированы тем, что 12 декабря 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее –Федеральный закон «О страховых пенсиях») в связи с работой в тяжелых условиях труда. Однако решением УПФР в г.Чебоксары от 25 декабря 2019 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. По мнению истца в специальный стаж ответчиком неправомерно не был включен период работы с 4 января 1993 года по 26 сентября 2000 года в качестве сварщика на предприятии «Вардан» со ссылкой на то, что не представлены документы, подтверждающие занятость на работах с тяжелыми условиями труда, с применением определенного оборудования, предусмотренного Списком №2 от 1991 года. Вместе с тем в спорный период он работал с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком №2. Отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости полагал неправомерным.

Истец П.Ю.ВВ. с учетом уточнения исковых требований просил признать решение ответчика от 25 декабря 2019 года №3199 об отказе во включении в страховой стаж периода работы в ТОО «Вардан» в качестве сварщика с 4 января 1993 года по 26 сентября 2000 года и назначении досрочной страховой пенсии по старости, решение ответчика от 18 июня 2020 года №1447 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконными, возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж период работы с 4 января 1993 года по 26 сентября 2000 года в ТОО «Вардан» в качестве сварщика 4 разряда, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12 декабря 2019 года (л.д. 6-12, 48-54).

В судебном заседании представитель истца П.Ю.ВБ. –Ж.Д. поддержала исковые требования по изложенным основаниям.

Истец П.Ю.ВВ. извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Ответчик УПФР в г.Чебоксары извещен о времени и месте судебного заседания, представитель в суд не явился. В представленных суду первой инстанции возражениях исковые требования не признали, указав в частности, что в отсутствие документов, подтверждающих занятость истца в оспариваемые периоды в течение полного рабочего дня на работах в качестве газосварщика, электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах, занятого сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электросварщика ручной сварки, то есть в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком №2 от 1991 года, оснований для включения спорного периода в специальный стаж не имелось.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 19 января 2021 года постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ-Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании решений № 3199 от 25.12.2019, № 1447 от 18.06.2020 незаконными, обязании включить в специальный страховой стаж период работы с 04.01.1993 по 26.09.2000 в ТОО «Вардан» в качестве сварщика, назначить досрочную страховую пенсию по старости, отказать».

Указанное решение суда обжаловано истцом П.Ю.ВГ. В апелляционной жалобе истец указал основания, по которым считает решение суда неправильным: в период с 4 января 1993 года по 26 сентября 2000 года работал в качестве сварщика 4 разряда в ТОО «Вардан»; полагал, что его работа в указанные периоды в качестве электрогазосварщика ручной сварки в течение полного рабочего дня подтверждается записями в трудовой книжке; наличие квалификации и профессии сварщика, электросварщика ручной сварки, характеристика этих работ в Едином тарифно-квалификационном справочнике, по мнению заявителя жалобы, являются достаточным основанием для включения спорного периода работы в специальный стаж.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца П.Ю.ВБ. –Ж.А. апелляционную жалобу поддержал.

Истец П.Ю.ВВ., представитель ответчика УПФР в г.Чебоксары в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, хотя были извещены о времени и месте его проведения. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 12 декабря 2019 года П.Ю.ВВ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в г.Чебоксары с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г.Чебоксары от 25 декабря 2019 года №3199 П.Ю.ВД. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа работы; фактическая продолжительность специального стажа по Списку №2 от 1991 года установлена в 9 лет 4 месяца 8 дней при требуемой продолжительности 12 лет 6 месяцев. В специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не был включен период работы с 4 января 1993 года по 26 сентября 2000 года в качестве сварщика в предприятии «Вардан» (л.д.32).

Решением УПФР в г.Чебоксары от 27 марта 2020 года №800 в решение от 25 декабря 2019 года внесены изменения, в специальный страховой стаж по Списку №2 от 1991 года включен период обучения в СПТУ №1 г.Чебоксары с 1 сентября 1979 года по 12 июля 1982 года; продолжительность специального стажа установлена в 12 лет 2 месяца 20 дней; в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

Аналогичное по содержанию решение принято ответчиком УПФР в г.Чебоксары 18 июня 2020 года под № 1447 (оспаривается истцом, представлено представителем истца в суд апелляционной инстанции, копия приобщена к делу ввиду отсутствия в деле).

Истец П.Ю.ВВ. зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 21 января 2002 года.

Выпиской из лицевого счета застрахованного лица П.Ю.ВБ. занятость в течение полного рабочего дня на работах в тяжелых условиях в отношении спорного периода не подтверждена.

Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета подтвержден период работы П.Ю.ВБ. в ТОО «Вардан» со 2 сентября 1992 года по 31 марта 2000 года в качестве рабочего-строителя без указания кода особых условий труда, специальный стаж работодателем не подтверждался. В период с 1 апреля 2000 года по 31 декабря 2000 года подтверждена индивидуальная трудовая деятельность (страхователь П.Ю.ВВ.), в период с 26 июля 2000 года по 31 декабря 2000 года подтверждена работа в ОАО «Связьинформ».

В трудовой книжке П.Ю.ВБ. имеются записи о принятии его 1 августа 1992 года в члены ТОО «Вардан» в качестве рабочего-строителя (запись 21), переводе 4 января 1993 года сварщиком 4 разряда (запись 22), увольнении 26 сентября 2000 года по собственному желанию в связи с ликвидацией организации (запись 23); после записи за №23 иных записей трудовая книжка не содержит.

ТОО «Вардан» зарегистрировано постановлением администрации Ленинского района г.Чебоксары от 29 июля 1992 года №510/22. В Уставе ТОО «Вардан» видами деятельности предприятия указаны: ремонтные работы зданий и сооружений; производство строительных материалов предприятиям, организациям и частным лицам; осуществление коммерческой деятельности; сельскохозяйственные уборка и реализация сельхозпродуктов при согласовании СЭС. Постановлением администрации Ленинского района г.Чебоксары от 16 февраля 2001 года ТОО «Вардан» исключено из государственного реестра предприятий.

По сообщению ИФНС России по г.Чебоксары от 14 октября 2020 года №09-24/031262 ТОО «Вардан» состояло на учете с 1 ноября 1993 года по 27 февраля 2001 года.

По сообщению БУ «Госархив современной истории Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии от 27 февраля 2019 года документы ТОО «Вардан» на хранение в архив не поступали.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (Список №2 от 1991 года).

В Список №2 от 1991 года, раздел ХХХIII «Общие профессии» включены газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно пункту 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариатом Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 12 сентября 1990 года №369/16-52 в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списком или их номер включается этот вид работ; первичные документы, на основании которых выдана справка.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года №258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года №258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1); при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3).

Из приведенных положений законодательства о пенсионном обеспечении, установленных обстоятельств по делу следует, что для включения периодов работы истца в специальный стаж периоды его работы до регистрации его в системе пенсионного страхования могут подтверждаться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, для возникновения права на льготное пенсионное обеспечение необходимо подтверждение работы не менее 80% рабочего времени (полная занятость), а также данных о характере работы.

Учитывая, что документов, позволяющих определить степень занятости истца на определенных работах в спорный период, в том числе выполнение им работы полный рабочий день или не менее 80% рабочего времени, не имеется, в отсутствие документального подтверждения характера и условий труда работы в период с 4 января 1993 года по 26 сентября 2000 года, характеру и условиям труда, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, оснований для включения спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не имелось.

Поскольку на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда не достиг необходимых 12 лет 6 месяцев с учетом уменьшения возраста пропорционально продолжительности специального стажа, отсутствовали основания для назначения П.Ю.ВД. досрочной страховой пенсии по старости с 12 декабря 2019 года.

Доводы апелляционной жалобы о занятости истца на работах в тяжелых условиях труда в период с 4 января 1993 года по 26 сентября 2000 года в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке и включении этого периода в специальный стаж судебная коллегия отклоняет, поскольку необходимым условием является не только установление работы электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, согласно позиции 23200000-19756 раздела ХХХIII Списка №2 от 1991 года, но и полной занятости на выполнении работ, предусмотренных Списком №2 от 1991 года, однако допустимые и достоверные доказательства выполнения такой работы в течение полного рабочего дня или не менее 80% рабочего времени истцом не представлены, недостоверность сведений индивидуального учета о работе в спорный период в качестве рабочего-строителя, занятие индивидуальной трудовой деятельностью истцом не опровергнута.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что работа истца в спорный период в качестве электрогазосварщика подтверждается трудовой книжкой, судебная коллегия находит несостоятельными и отклоняет, поскольку трудовая книжка содержит данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых должностях, тогда как сведения о характере работы, а также о выполнении работы в определенных условиях в трудовой книжке отсутствуют. Сам по себе факт наличия записей в трудовой книжке о работе истца в спорный период не влечет возникновения права на льготное пенсионное обеспечение.

Доводы заявителя жалобы о том, что наличие квалификации и профессии сварщика, электросварщика ручной сварки, характеристика этих работ в Едином тарифно-квалификационном справочнике является достаточным условием включения спорного периода в специальный стаж, судебная коллегия находит несостоятельными и отклоняет, поскольку никаких допустимых и достоверных доказательств того, что истец был постоянно занят функциями, установленными для электрогазосварщика, предусмотренными Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих. Выпуск 2. Часть 1, утвержденным постановлением Минтруда России от 15 ноября 1999 года №45, не имеется. Самого по себе указания в трудовой книжке истца работы по специальности сварщика недостаточно, выполнение в течение 80% рабочего времени работ в соответствии с квалификационными характеристиками, предусмотренными для специальности электрогазосварщика, должно быть подтверждено документально в отношении работника первичными документами, соответствующими периоду выполнения работ. Истцом доказательств, что выполняемая им в спорный период работа соответствует тарифно-квалификационным характеристикам электрогазосварищка, а характер выполняемой работы соответствует характеру работы, поименованным Списком №2 от 1991 года, не представлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца и для отмены обжалуемого им решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 19 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 –без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Агеев О.В.

Алексеева Г.И.

Определение30.04.2021