Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2333/2022 по иску Нежинской В. В. к товариществу собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме «Каскад» о возложении обязанности предоставить информацию, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе товарищества собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме «Каскад»

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 02 мая 2023 года, которым исковые требования удовлетворены частично. На товарищество собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме «Каскад» возложена обязанность предоставить Нежинской В. В. информацию о лицах, на которых осуществляется начисление платы за коммунальные услуги и жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. С товарищества собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме «Каскад» в пользу Нежинской В. В. взысканы компенсация морального вреда в размере 500 рублей, штраф в размере 250 рублей, расходы на оплату юридических услуг в размере 5000 рублей, почтовые расходы в размере 284 рубля 18 копеек. В удовлетворении исковых требований Нежинской В. В. к товариществу собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме «Каскад» о компенсации морального вреда в остальной части, судебных расходов в остальной части, отказано. С товарищества собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме «Каскад» в доход местного бюджета взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Ривняк Е.В., выслушав пояснения председателя и представителя товарищества собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме «Каскад» Скачкова Е.В., Волковой О.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Нежинская В.В. обратилась в суд с иском к товариществу собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме «Каскад» (далее ТСЖВСК «Каскад») о возложении обязанности предоставить информацию, компенсации морального вреда.

В обосновании заявленных требований указала, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В адрес ответчика истцом было подано заявление, в котором она просила предоставить информацию о лицах, на которых осуществляется начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги на принадлежащую истцу квартиру.

Данное заявление ответчиком было получено, однако ответ предоставлен не был.

Полагает, что действия ответчика нарушают права истца, как собственника жилого помещения, не позволяют осуществлять права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением, приводят к дополнительным расходам по содержанию жилого помещения.

На основании изложенного просила суд обязать ТСЖВСК «Каскад» предоставить истцу Нежинской В.В. информацию о лицах, на которых осуществляется начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги за принадлежащую ей квартиру, взыскать с ТСЖВСК «Каскад» в пользу Нежинской В.В. расходы на оплату юридических услуг в размере 20000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, почтовые расходы в размере 284 рублей 18 копеек.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ТСЖВСК «Каскад» оспаривает законность и обоснованность судебного решения, просит его отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Нежинской В.В. по доверенности Нежинский П.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ТСЖВСК «Каскад» - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда не отвечает.

Жилищный кодекс Российской Федерации (далее ЖК РФ) и Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416 (далее - Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами), предусматривают для собственников жилых помещений возможность направлять различные обращения и заявления в адрес управляющей организации.

В силу части 2 статьи 165 ЖК РФ на органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы возложена обязанность предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности предоставить Нежинской В.В. информацию о лицах, на которых осуществляется начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взыскании компенсации морального вреда и штрафа.

С указанными выводами суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия согласиться не может.

Согласно части 1 статьи 23 и части 1 статьи 27 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени; каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии с частью 15 статьи 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 (ред. от 27 января 2023 года) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пунктом 9 «Правил формирования, ведения и использования базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 января 2015 года №4, предусмотрено, что информация, содержащаяся в базе данных, предоставляется органам государственной власти, органам местного самоуправления и Пенсионному фонду Российской Федерации в случаях, когда это необходимо для осуществления ими своих полномочий, в том числе для предоставления государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов дела, Нежинская В.В. является собственником жилого помещения, расположенного пол адресу: <адрес>

Управление многоквартирным домом № <...> по ул. им. Рокоссовского г. Волгограда осуществляет ТСЖ ВСК «Каскад».

19 июля 2022 года истец в лице представителя по доверенности Нежинского П.В. обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила предоставить информацию о лицах, зарегистрированных в квартире, на которых осуществляется начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги на принадлежащую истцу квартиру.

В ответе на заявление от 10 августа 2022 года указано, что у ТСЖ ВСК «Каскад» отсутствуют полномочия в выдаче запрашиваемой информации.

Судебная коллегия соглашается с правомерностью данного ответа и отсутствием полномочий у ТСЖ ВСК «Каскад» по учету лиц зарегистрированных в жилом помещении.

Нормативно-правовыми актами, регламентирующими процедуру регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации, предоставления адресно-справочной информации в отношении лиц, зарегистрированных по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении являются:

- Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля1995 года № 713;

- Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД России от 31 декабря 2017 года № 984.

- приказ ФМС России от 11 сентября 2012года № 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» с 16 апреля 2018года утратил силу и с 17 апреля 2018 года применяется Административный регламент, утвержденный Приказом МВД России от 31 декабря 2017 года № 984.

- Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Обязанность хранения карточек регистрации возлагалась на лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов (в частности, на управляющие организации, ТСЖ). Однако нормативное положение, устанавливающее указанную обязанность, было признано недействующим (п. 84 Административного регламента, утв. Приказом ФМС России от 11 сентября 2012года №288; Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713; Решение Верховного Суда РФ от 09 февраля 2018 года № АКПИ17-1007).

С 17 апреля 2018 года порядок ведения, выдачи и хранения такого документа законодательством не предусмотрен (п. 3.1 Административного регламента).

С 01 января 2023 года вступил в силу Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23 декабря 2022 года № 98 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению адресно-справочной информации», в связи с чем собственнику жилого помещения предоставляется информация о лицах, зарегистрированных по месту пребывания или по месту жительства в его жилом помещении без их согласия, в том числе с помощью единого портала государственных услуг.

Законодательством Российской Федерации определено, что адресно -справочная информация в отношении лиц, зарегистрированных по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении квартире, содержащаяся в базе данных, предоставляется собственникам, а также органам государственной власти, органам местного самоуправления и Пенсионному фонду Российской Федерации в случаях, когда это необходимо для осуществления ими своих полномочий, в том числе для предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 31 декабря 2017 года № 984 с 17 апреля 2018 года отменены домовые (поквартирные) книги (форма 11), поквартирные карточки (форма 10), а также карточка регистрации (форма 9).

Следовательно, к компетенции ТСЖ ВСК «Каскад» не относится ведение книг регистрационного учета, домовых книг, выдача справок и иных документов, касающихся регистрации граждан в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Тогда как, количество лиц, на которых начисляется плата на жилое помещение, указанно в платежных документах и данная информация бесспорно известна истцу.

Кроме того, судом первой инстанции был сделан вывод о том, что на обращение Нежинского П.В. от 19 июля 2022 года ответчиком не был дан ответ. Вместе с тем, в деле отсутствовало как само обращение истца от 19 июля 2022 года, которое является предметом спора, так ответ ТСЖ ВСК «Каскад» на него.

В соответствии с 43, 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (п. 1 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.

В рамках представленных полномочий судом апелляционной инстанции было приобщено рукописное обращение истца ТСЖ ВСК «Каскад» от 19 июля 2022 года. В подтверждение исполнения обязанности по его разрешению ответчиком представлен ответ на обращение исходящий №28 от 10 августа 2022 года, в котором разъяснялся порядок получения информации о лицах, зарегистрированных в квартире, на которых начисляется плата в ФМС России.

По данным почтового идентификатора Почта Россия № <...>Нежинским П.В. получен ответ 22 августа 2022 года.

Таким образом, поскольку обращение заявителя разрешено, своевременно дан на него ответ, то оснований для компенсации морального вреда и штрафа в соответствии с положениями ст.15 и пункта 6 статьи 13 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», у суда не имелось.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене в соответствии с п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, а исковые требования Нежинской В.В. к ТСЖ ВСК «Каскад» о возложении обязанности предоставить информацию, компенсации морального вреда и штрафа, оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Волгограда от 02 мая 2023 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Нежинской В. В. к товариществу собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме «Каскад» об обязании предоставить информацию, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Председательствующий:

Судьи: