Гражданский кодекс часть 1

председательствующего	Брандиной Н.В.
судей	Булыгиной Е.В.
	Устинович С.Е.
при секретаре	Кауфман О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-233/2022 по иску Алексеева Руслана Викторовича к публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» о признании незаконным приказа об отстранении от работы, возложении обязанностей по начислению и выплате заработной платы за время вынужденного прогула, выплате компенсации за задержку сроков выплаты заработной платы и выплате компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» на решение Апатитского городского суда Мурманской области от 31 марта 2022 г.

Заслушав доклад судьи Брандиной Н.В., выслушав объяснения представителя публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» Копытова К.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения Алексеева Р.В. относительно доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Алексеев Р.В. обратился в суд с иском к производственному отделению «Центральные электрические сети» Мурманского филиала публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» о признании незаконным приказа об отстранении от работы, возложении обязанностей по допуску к работе, начислению и выплате заработной платы за время вынужденного прогула, выплате компенсации за задержку сроков выплаты заработной платы и компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований Алексеев Р.В. указал, что состоит с ответчиком в трудовых отношениях, работает мастером бригады по технологическому присоединению и капитальному строительству.

Приказом директора производственного отделения «Центральные электрические сети» Мурманского филиала публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» от 13 января 2022 г. № * истец был отстранен от работы по причине отказа представить информацию о вакцинации от COVID-19, сведений о наличии противопоказаний к ней, медицинского сертификата о вакцинации.

Полагал действия работодателя незаконными, поскольку в соответствии с требованиями трудового законодательства отказ в предоставлении информации о вакцинации не является основанием для отстранения работников от работы. Работодатель необоснованно требует 100%-ной вакцинации сотрудников отделения препаратом, не прошедшим полный цикл клинических испытаний, что возможно только при добровольном согласии. Кроме того, его должностные обязанности представляют собой выполнение управленческих функций, деятельность в сфере электроэнергетики он не осуществляет, то есть не относится к категории лиц, занятых работами, включенными в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 г. № 825 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок».

Просил признать приказ директора производственного отделения «Центральные электрические сети» Мурманского филиала публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» от 13 января 2022 г. № * «Об отстранении от работы Алексеева Р.В.» незаконным и недействительным с момента его принятия; обязать производственное отделение «Центральные электрические сети» Мурманского филиала публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад»: допустить его к работе, предусмотренной трудовым договором; начислить и выплатить заработную плату за период незаконного отстранения от работы с 13 января 2022 г. и до дня отмены оспариваемого приказа; выплатить денежную компенсацию от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно; выплатить компенсацию морального вреда в размере 70 000 рублей.

Определением суда от 14 февраля 2022 г. произведена замена ненадлежащего ответчика производственного отделения «Центральные электрические сети» Мурманского филиала публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» надлежащим публичным акционерным обществом «Россети Северо-Запад» (далее - ПАО «Россети Северо-Запад»).

В ходе рассмотрения дела Алексеев Р.В. уточнил исковые требования, указал, что 10 марта 2022 г. он был допущен к работе, в связи с чем требование о его допуске к работе не поддержал, компенсацию за задержку выплаты заработной платы просил взыскать со дня вынесения решения, в остальной части на удовлетворении исковых требований настаивал.

Судом постановлено решение, которым исковые требования Алексеева Р.В. удовлетворены частично. Приказ директора производственного отделения «Центральные электрические сети» Мурманского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» от 13 января 2022 г. № * «Об отстранении от работы Алексеева Р.В.» признан незаконным. Отменен приказ директора производственного отделения «Центральные электрические сети» Мурманского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» от 13 января 2022 г. № * «Об отстранении от работы Алексеева Р.В.». С ПАО «Россети Северо-Запад» в пользу Алексеева Р.В. взыскан средний заработок за время незаконного отстранения от работы за период с 13 января 2022 г. по 9 марта 2022 г. в сумме 167267 рублей 64 копейки, компенсация морального вреда в размере 3000 рублей, компенсация за задержку выплаты заработной платы, начисляемая на сумму задолженности в размере 167267 рублей 64 копейки, исходя из 1/150 действующей в соответствующие периоды ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки, начиная с 31 марта 2022 г. по день фактического исполнения решения суда. В удовлетворении исковых требований Алексеева Р.В. к ПАО «Россети Северо-Запад» в части взыскания компенсации морального вреда в размере 67000 рублей отказано. С ПАО «Россети Северо-Запад» в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 5145 рублей 35 копеек. Решение суда в части взыскания среднего заработка за время незаконного отстранения от работы за период с 13 января 2022 г. по 9 марта 2022 г. в сумме 167267 рублей 64 копейки обращено к немедленному исполнению.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ПАО «Россети Северо-Запад» Копытов К.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска.

Приводит довод о том, что у работодателя имелись законные основания для отстранения от работы Алексеева Р.В., не прошедшего вакцинацию, для которого она является обязательной.

Отмечает, что Алексеев Р.В. был уведомлен об обязанности пройти вакцинацию и об отстранении от работы в связи с ее непрохождением, знал о необходимости проведения вакцинации и возможности отстранения его от работы, он подтвердил тот факт, что информация о необходимости прохождения вакцинации обсуждалась в коллективе и последствия уклонения от вакцинации ему были известны.

Обращает внимание, что статья 76 Трудового кодекса Российской Федерации не содержит требования о предварительном уведомлении работника о предстоящем отстранении от работы и сроков такого уведомления.

10 января 2022 г. Алексеев Р.В. был ознакомлен с документами о необходимости вакцинации и имел достаточное время и возможность пройти вакцинацию до 13 января 2022 г. При этом он отказался от подписи в листе ознакомления с уведомлением от 10 января 2022 г., а также отказался от ознакомления с приказом № * от 14 декабря 2021 г. «Об отстранении от работы работников Мурманского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» и от подписи в листе об ознакомлении с ним. Свой отказ от прохождения вакцинации Алексеев Р.В. мотивировал тем, что на текущий момент эффективность и безопасность выпущенных в оборот вакцины не установлен.

Поскольку к 13 января 2022 г. Алексеевым Р.В. не был предоставлен документ о вакцинации от COVID-19 либо документ, подтверждающий наличие у него противопоказаний к вакцинации, приказом от 13 января 2022 г. № * с указанной даты он был отстранен от работы без сохранения заработной платы до даты предоставления документа, подтверждающего прохождение вакцинации, либо наличия медицинских противопоказаний к вакцинации, либо издания постановления об окончании периода эпидемиологического неблагополучия в Мурманской области.

Приводит довод о том, что отсутствие доказательств ознакомления работника с приказом от 20 июля 2021 г. № * и с распоряжением № * от 19 ноября 2021 г. не может быть положено в основу выводов о несоблюдении работодателем процедуры отстранения работника от работы и незаконности его отстранения, так как информация об обязанности пройти вакцинацию и об отстранении от работы в связи с ее непрохождением была предоставлена Алексееву Р.В. уведомлением № * «Об отстранении от работы» от 10 января 2022 г. и приказом № * от 14 декабря 2021 г.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Алексеев Р.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность работодателя отстранить от работы (не допускать к работе) работника, в том числе в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзац восьмой части первой).

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть вторая).

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами (часть третья).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Алексеев Р.В. с 25 ноября 2011 г. на основании трудового договора работает в производственном отделении «Центральные электрические сети» Мурманского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» (до переименования - ПАО «МРСК Северо-Запад»), с 31 декабря 2019 г. в должности мастера бригады по технологическому присоединению и капитальному строительству службы распределительных сетей.

Производственное отделение «Центральные электрические сети» является обособленным структурным подразделением Мурманского филиала ПАО «Россети Северо-Запад».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ПАО «Россети Северо-Запад» является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям, имеет филиал в Мурманской области.

13 июля 2021 г. главным государственным санитарным врачом по Мурманской области вынесено постановление № 116 «О проведении иммунизации против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям на территории Мурманской области».

В связи с продолжающейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьей 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», пунктом 18.3 СП 3.1/3.2.3 146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней», приказом Минздрава России от 21 марта 2014 г. № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям (зарегистрировано в Минюсте России 25 апреля 2014 г. № 32115), Временными методическими рекомендациями Министерства здравоохранения Российской Федерации «Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19», от 29 июня 2021 г. постановлено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, в том числе в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики (подпункт 1.1 пункта 1).

Руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сферах, установленных постановлением, в срок до 12 августа 2021 г. необходимо организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 1 сентября 2021 г. – вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 60% от общей численности работников, сотрудников (подпункт 3.1 пункта 3).

В соответствии с пунктом 4 постановления пункт 1 настоящего постановления не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Приказом Мурманского филиала ПАО «МРСК Северо-Запад» от 20 июля 2021 г. № * «Об организации вакцинации против COVID-19» в целях выполнения мероприятий, направленных на обязательное проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на основании Постановления Главного государственного санитарного врача по Мурманской области от 13 июля 2021 г № 116, а также в соответствии с приказом ПАО «МРСК Северо-Запад» (далее – Общество) от 20 июля 2021 г. № * «Об организации работы по вакцинированию сотрудников», распоряжением Общества от 20 июля 2021 г. № * «Об организации вакцинации против COVID-19» предписано заместителям директора филиала по направлениям деятельности, директорам производственных отделений, руководителям структурных подразделений аппарата управления прямого подчинения обеспечить: ознакомление всего подчиненного персонала с приказом от 20 июля 2021 г. № * под роспись; вручение и ознакомление работников с уведомлением о необходимости сделать прививку от COVID-19 под роспись; подписание заявлений об отказе от вакцинации сотрудников, категорически отказавшихся от вакцинации, и документов на медицинский отвод (т. 1 л.д. 149-150).

Согласно комиссионному акту от 21 июля 2021 г., составленному представителями работодателя, Алексеев Р.В. отказался от подписи в листе ознакомления с приказом от 20 июля 2021 № * «Об организации работы по вакцинацию сотрудников» (т. 1 л.д. 156).

20 июля 2021 г. работодателем подготовлено уведомление на имя Алексеева Р.В. об обязанности сделать прививку от новой коронавирусной инфекции согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача по Мурманской области от 13 июля 2021 г. № 116 «О проведении иммунизации против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям на территории Мурманской области» в срок до 12 августа 2021 г. первым компонентом или одноразовой вакциной, в срок до 1 сентября 2021 г. вторым компонентом вакцины. В случае отказа от вакцинации при отсутствии медицинских противопоказаний представить письменный отказ работодателю в срок до 1 сентября 2021 г.

В уведомлении разъяснены последствия его невыполнения, а именно отстранение от работы без сохранения заработной платы.

Как установлено судом, данное уведомление не содержит подписи Алексеева Р.В. о его получении, не имеется в нем и записи о его вручении истцу (т. 1 л.д. 158-159).

Согласно письменным объяснениям Д И.С., Г В.Ф., Ц А.А., составивших акт от 21 июля 2021 г., приказ ПАО «Россети Северо-Запад» от 20 июля 2021 г. № * «Об организации работы по вакцинированию сотрудников» был направлен 21 июля 2021 г. на участки для ознакомления работников, в том числе в Ловозерский участок распределительных сетей, где в это время находился в служебной командировке Алексеев Р.В., который отказался от ознакомления с приказом и подписи в листе ознакомления, объясняя это тем, что никакие документы подписывать не будет (т. 1 л.д. 158-160).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Д И.С. показал, что Алексеев Р.В. находился в командировке в Ловозерском участке распределительных сетей, старшему мастеру которого К В.К. он (свидетель) по электронной почте направил приказ ПАО «Россети Северо-Запад» от 20 июля 2021 г. № * для ознакомления с ним истца. Со слов К В.К. и из телефонного разговора с Алексеевым Р.В. ему стало известно об отказе истца знакомиться с приказом и подписывать лист ознакомления, в связи с чем 21 июля 2021 г. им совместно с Г В.Ф. и Ц А.А. в производственном отделении (г.Апатиты) были составлены соответствующие акты. Направлялось ли уведомление от 20 июля 2021 г. в адрес истца через Ловозерский участок производственных сетей, ответить не смог.

Из объяснений истца в судебном заседании следует, что вакцинацию от COVID-19 он не прошел, медицинских противопоказаний от указанной прививки не имеет, письменного отказа от вакцинации не заявлял.

19 ноября 2021 г. ПАО «Россети Северо-Запад» издано распоряжение № * «Об обязательности проведения вакцинации и отстранении от работы», которым на работников возложена обязанность пройти вакцинацию против коронавирусной инфекции и представить в подразделение по управлению персоналом сертификат о проведенной вакцинации, Мурманскому филиалу определен срок - 1 сентября 2021 г. В течение 2 рабочих дней с момента истечения установленного пунктом 1 срока на работников возложена обязанность представить письменный отказ от вакцинации по форме согласно приложению к настоящему распоряжению либо заключение о наличии противопоказаний к вакцинации, выданное медицинским учреждением (пункт 2).

В течение 3 рабочих дней обеспечить ознакомление работников с настоящим распоряжением под подпись, также на руководителей филиалов возложена обязанность обеспечить отстранение работников, отказавшихся от вакцинации без наличия медицинских противопоказаний, а также сотрудников не представивших документы, указанные в пунктах 1, 2 распоряжения, от работы без сохранения заработной платы на весь период эпиднеблагополучия либо до предоставления соответствующих документов в срок в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача (т. 2 л.д. 178-179).

Из представленной ответчиком копии листа ознакомления следует, что с указанным распоряжением Алексеев Р.В. ознакомлен 23 ноября 2021 г. (т. 2 л.д. 181).

Однако истец настаивал на том, с распоряжением он не ознакомлен, подпись в листе ознакомления выполнена не им. При этом сторона ответчика объясняла, что документы для ознакомления сотрудников вместе с листом ознакомления находятся в открытом доступе, работники самостоятельно берут свои экземпляры и расписываются, оригинал листа ознакомления не сохранился.

Также из дела следует, что 14 декабря 2021 г. Мурманским филиалом ПАО «Россети Северо-Запад» издан приказ № * «Об отстранении от работы работников Мурманского филиала ПАО «Россети Сереро-Запад», которым приказано начать процедуру отстранения от работы без сохранения заработной платы работников аппарата управления и работников производственного отделения, указанных в Приложениях, не предъявивших документы, подтверждающие факт прохождения полного курса вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)/справок о медицинских противопоказаниях к вакцинации против новой коронавирусной инфекции от врача с подписью и печатью медицинской организации. В Приложении № 3 к указанному приказу под номером 5 указан Алексеев Р.В. (т. 2 л.д. 160-163, 164).

15 декабря 2021 г. данный приказ для ознакомления был направлен Алексееву Р.В. посредством внутреннего электронного документооборота (т. 2 л.д. 183).

В период времени с 13 декабря 2021 г. по 31 декабря 2021 г. Алексеев Р.В. находился в ежегодном отпуске (т. 3 л.д. 9). Указанный приказ от 14 декабря 2021 г. № * был предъявлен истцу для ознакомления в первый рабочий день после выхода из отпуска, однако от ознакомления с ним Алексеев Р.В. отказался, о чем 10 января 2022 г. составлен соответствующий комиссионный акт (т.1 л.д. 171).

10 января 2022 г. до Алексеева Р.В. доведено уведомление № * от 10 января 2012 г. об отстранении от работы, с которым истец ознакомиться под подпись также отказался, что зафиксировано в акте от 13 января 2022 г. (т. 1 л.д. 173-175).

Приказом директора производственного отделения «Центральные электрические сети» Мурманского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» от 13 января 2022 г. № * Алексеев Р.В. отстранен от работы в связи с непрохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID-19 с 13 января 2022 г. до издания Главным государственным санитарным врачом по Мурманской области постановления об окончании периода эпидемиологического неблагополучия в регионе; предоставления документа, подтверждающего факт прохождения полного курса вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (сертификат/справка о вакцинации); предоставления документа, подтверждающего факт прохождении первого этапа вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с указанием даты проведения второго этапа вакцинации (сертификат/справка о вакцинации) предоставления документа, подтверждающего факт наличия медицинских противопоказаний к вакцинации против новой коронавирусной инфекции (справка от врача с подписью и печатью медицинской организации с указанием срока действия медицинских противопоказаний) (т. 1 л.д. 177-178).

Алексеев Р.В. от ознакомления с приказом от 13 января 2022 г. № * отказался, о чем составлен соответствующий акт от 13 января 2022 г. (т. 1 л.д. 179).

Распоряжением ПАО «Россети Северо-Запад» от 5 марта 2022 г. № * в связи с улучшением эпидемической обстановки в регионах присутствия ПАО «Россети Северо-Запад» и снятием установленных ранее ограничений отменено действие распоряжения ПАО «Россети Северо-Запад» «Об обязанности проведения вакцинации и отстранения от работы» от 29 ноября 2021 г. № * (т. 2 л.д.185).

Приказом производственного отделения «Центральные электрические сети» Мурманского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» от 10 марта 2022 г. № * Алексеев Р.В. допущен к работе с 08.00 часов 10 марта 2022 г. (т. 2 л.д. 189).

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Алексеева Р.В., суд первой инстанции, руководствуясь нормами Трудового кодекса Российской Федерации, законодательства, регулирующего отношения в сфере обеспечения эпидемилогического благополучия населения, правильно принял во внимание, что при принятии в связи с угрозой возникновения и распространения опасных инфекционных заболеваний главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям гражданам или отдельным группам граждан, указанные граждане, подлежащие вакцинации, вправе отказаться от прививок, но в этом случае, при отсутствии медицинских противопоказаний к вакцинации, они должны быть отстранены от выполняемых работ на период до эпидемиологического благополучия.

При этом суд исходил из того, что изданные ответчиком приказы и распоряжения об отстранении от работы в связи с непредставлением документов о вакцинации возможно только в случае надлежащего уведомления работника о необходимости прохождения такой вакцинации в определенный срок.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что надлежащих доказательств того, что до Алексеева Р.В. была доведена информация об обязанности в срок до 1 сентября 2021 г. пройти вакцинацию от новой коронавирусной инфекции, работодатель не представил, поскольку факт направления или вручения истцу уведомления от 20 июля 2021 г. Алексеевым Р.В. оспаривается, а ответчиком не подтвержден. Об обязанности пройти вакцинацию и об отстранении от работы в связи с её непрохождением истцу было сообщено только 10 января 2022 г. при ознакомлении его с уведомлением № * об отстранении от работы.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что ответчиком нарушена процедура отстранения Алексеева Р.В. от работы, поскольку ему не было вручено уведомление о необходимости прохождения спорной вакцинации с указанием сроков и разъяснением последствий отказа от ее прохождения в виде отстранения от работы, а с приказом № * от 20 июля 2021 г., в котором указаны сроки прохождения вакцинации, истец не был в установленном порядке ознакомлен до момента его отстранения от работы. При этом у истца не была запрошена информация о прохождении вакцинации либо имеющихся противопоказаниях для ее прохождения.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, поскольку он не соответствует обстоятельствам дела.

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».

Статьей 5 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» предусмотрены права и обязанности граждан при осуществлении иммунопрофилактики, в соответствии с которой граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право, в том числе на: бесплатные профилактические прививки, включенные в национальный календарь профилактических прививок и календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения (пункт 1).

Отсутствие профилактических прививок влечет, в том числе отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 2).

На основании статьи 10 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В силу пункта 3 статьи 11 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» профилактические прививки проводятся гражданам, не имеющим медицинских противопоказаний.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства от 1 декабря 2004 г. № 715.

Приказом Минздрава России от 9 декабря 2020 г. № 1307н «О внесении изменений в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 г. № 125н» (действующего по 30 декабря 2021 г.) прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

Приказом Минздрава России от 6 декабря 2021 г. N 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок» (действующего с 31 декабря 2021 г.) прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, также внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления, в том числе о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Из анализа приведенных норм следует, что после вынесения главным санитарным врачом субъекта Российской Федерации соответствующего постановления, граждане, подлежащие обязательной вакцинации, могут отказаться от профилактических прививок по эпидемическим показаниям, но в этом случае они должны быть отстранены от выполнения работ на период эпиднеблагополучия, если не имеют подтвержденных противопоказаний к вакцинации.

Принимая во внимание, что прививка от коронавируса внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, главным санитарным врачом субъекта Российской Федерации вынесено постановление о вакцинации по эпидемическим показаниям на территории Мурманской области граждан, работающих на основании трудового договора, в том числе, в организациях, осуществляющих деятельность в сфере энергетики, для указанных работников вакцинация становится обязательной.

Обязанность работодателя своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, установлена статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации.

При этом, учитывая вышеприведенные нормы, работодатель обязан отстранить работника от работы, если вакцинация для него обязательна в силу регионального постановления о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям и работник без медицинских противопоказаний отказался от прививки.

Как следует из материалов дела, истец в обоснование заявленных требований ссылался на то, что он непосредственно не осуществляет деятельность в сфере электроэнергетики и не являлся носителем возбудителей COVID-19, что исключало любые правовые основания для его отстранения от работы. Кроме того, указывал на то, что вакцины от коронавирусной инфекции не прошли все стадии клинических исследований. При этом он не ссылался на то, что до него не была доведена информация об обязанности пройти вакцинацию от новой коронавирусной инфекции.

Согласно объяснениям истца в судебном заседании 10 марта 2022 г. (т. 2 л.д. 204-217), обсуждение вопроса о необходимости сделать прививку ему было известно с лета, последний разговор о вакцинации состоялся перед новогодними праздниками и перед Новым годом работодатель начал отстранять работников от работы. Алексеев Р.В. подтвердил, что в январе 2022 г. он отказался от подписи в распоряжении об отстранении его от работы, от вручения уведомления. Кроме того, он не оспаривал, что получал общую информацию от работодателя о том, что идет вакцинация и ему сообщали о том, что без прохождения вакцинации или предоставления документов он будет отстранен от работы, на что он отвечал, что будет обращаться за судебной защитой. Ссылался на то, что вакцины не прошли клинические испытания и его «втягивают» в эксперимент насильно. Также он подтвердил, что отказался знакомиться с приказом № 346 от 20 июля 2021 г. и отказался получать уведомление от 10 января 2021 г. При этом подтвердил, что у него нет медицинских противопоказаний к вакцинации.

Таким образом, Алексеев Р.В. подтвердил, что был уведомлен об обязанности пройти вакцинацию и об отстранении от работы в связи с ее непрохождением, знал о необходимости проведения вакцинации и возможности отстранения его от работы.

Материалами дела подтверждено, что 10 января 2022 г. Алексеев Р.В. был уведомлен о необходимости пройти вакцинацию. В данном уведомлении работодателем разъяснен порядок прохождения вакцинации (в поликлинике по месту проживания, в мобильных пунктах вакцинации), указано на возможность сделать прививку в рабочее время с сохранением за этот день заработной платы, воспользоваться правом на использование одного рабочего дня дополнительного оплачиваемого отпуска после получения сертификата о вакцинации, а также о том, что в противном случае 13 января 2022 г. он будет отстранен от работы.

Согласно акту от 10 января 2022 г. об отказе от подписания в ознакомлении с указанным уведомлением «Об отстранении от работы», Алексеев Р.В. лично ознакомился с уведомлением (прочитал), от ознакомления под подпись отказался.

Поскольку документ о вакцинации от COVID-19 либо документ, подтверждающий наличие у него противопоказаний к вакцинации Алексеев Р.В. в срок до 13 января 2022 г. не представил, у работодателя имелись правовые основания в соответствии с положениями статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации для отстранения истца от работы без сохранения заработной платы.

Принимая во внимание, что главным государственным санитарным врачом по Мурманской области 13 июля 2021 г. вынесено постановление
№ 116 «О проведении иммунизации против новой короновирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям на территории Мурманской области», в том числе работающим в организациях, осуществляющих деятельность в сфере энергетики, учитывая обязанность работодателя отстранить от работы работника, в том числе в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исходя из отказа истца, не имеющего медицинских противопоказаний, от вакцинации, правовых оснований для признания приказа об отстранении истца от работы незаконным и, как следствие, взыскания заработной платы за время отстранения от работы, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы и компенсации морального вреда не имеется.

При изложенных обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе Алексееву Р.В. в удовлетворении исковых требований к ПАО «Россети Северо-Запад».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Апатитского городского суда Мурманской области от 31 марта 2022 г. отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Алексеева Руслана Викторовича к публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» о признании незаконным приказа об отстранении от работы, возложении обязанности по начислению и выплате заработной платы за время вынужденного прогула, выплате компенсации за задержку сроков выплаты заработной платы и выплате компенсации морального вреда отказать.

Председательствующий:
Судьи: