Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки и обязании выплатить ему единовременную материальную помощь,

по апелляционной жалобе Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения на решение Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 мая 2022 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

ФИО6 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки и обязании выплатить ему единовременную материальную помощь.

В обоснование предъявленных требований ФИО6 указал на то, что с дата по настоящее время он зарегистрирован по адресу: адрес. В период с дата по дата он находился в местах лишения свободы в ФКУ ИК-№... УФСИН по РБ. Во время отбывания срока дата по месту его проживания по вышеуказанному адресу, произошел пожар, в результате которого был уничтожен жилой дом, что подтверждается справкой ... от дата. При этом должностное лицо Администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан не уведомили его о пожаре, не смотря на то, что он был прописан по данному адресу. Ему также не сообщили о том, что в результате пожара сгорело все его личное имущество, в том числе жилой дом. О том, в его доме произошел пожар и он уничтожен, он узнал лишь после освобождения из мест лишения свободы, то есть после дата. Оказавшись в трудной жизненной ситуации, он дата обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему материальной помощи на основании п. 2.1 положения о порядке предоставления, материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории РБ, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан №410 от 11 сентября 201 года. Однако, в предоставлении материальной помощи в размере 100 000,00 рублнй. ему было отказано со ссылкой на пункт 3.1 Постановления, то есть в связи с тем, что он обратился за выплатой в срок, превышающий 3 года после произошедшего пожара (ответ от дата). Полагает, что дынные действия ответчика являются незаконными, нарушающими его имущественные права.

Просил признать действия филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения в лице его директора ФИО1 об отказе в предоставлении ему материальной помощи в размере 100 000,00 рублей, как лицу, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации незаконными; обязать произвести ему выплату денежных средств, в размере 100 000,00 рублей, на основании постановления Правительства Республики Башкортостан № 410 от 11 сентября 2013 года.

Решением Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата постановлено исковые требования ФИО6 к Государственному казенному учреждению ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки и обязании выплатить ему единовременную материальную помощь – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по адрес Республики Башкортостан об отказе в предоставлении меры социальной поддержки от дата.

Обязать Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения выплатить ФИО6 единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей.

Не соглашаясь с решением суда, Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО6 Указывают, что поскольку ФИО6 дата обратился в филиал ГКУ РЦСПН по адрес РБ с заявлением о назначении материальной помощи как лицу оказавшемуся в трудной жизненной ситуации в связи с уничтожением дата жилого дома пожаром, в котором он зарегистрирован, с учетом пунктов 2.1, 3.14 Положения о порядке предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата№..., у ГКУ РЦСПН отсутствовали основания для выдачи ФИО6 материальной помощи.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, ФИО6, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Порядок и условия предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории Республики Башкортостан определяется Положением о порядке предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 сентября 2013 № 410 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, материальная помощь в виде денежных средств предоставляется филиалами (отделами филиала) ГКУ РЦСПН следующим категориям граждан: гражданам, пострадавшим от пожара, в случае потери жилого помещения или имущественных потерь в жилом помещении - в размере 10 000 рублей на каждого человека, проживающего в жилом помещении.

В пункте 3 Положения закреплено, что решение вопроса о предоставлении материальной помощи гражданам, указанным в подпунктах 1, 2, 3 пункта 2.1 настоящего Положения, осуществляется на основании заявления о предоставлении материальной помощи по форме, устанавливаемой Министерством семьи и труда РБ (далее - заявление), и следующих документов (сведений): 1) паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя; 2) справки о потере жилого помещения (домовладения) или об имущественных потерях в жилом помещении (домовладении) в связи с пожаром или вследствие стихийных бедствий, выданной уполномоченным органом, по форме согласно приложению к настоящему Положению; 3) документа о праве собственности на жилое помещение - для граждан, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 2.1 настоящего Положения;4) документов (сведений) о лицах, проживающих совместно с заявителем.

Филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН или многофункциональный центр запрашивают документы (сведения), находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, в случае, если указанные документы не представлены заявителем.

По смыслу приведенных нормативных положений в их взаимосвязи право на получение материальной помощи возникает у гражданина, лишившегося жилья в результате пожара, то есть утратившего единственное жилое помещение. Обязательным условием реализации этого права является обращение такого гражданина в орган муниципального образования. Реализация гражданином права на получение единовременной материальной помощи носит заявительный характер.

Именно на основании заявления граждан, лишившихся единственного жилья вследствие пожара, при условии предоставления ими всех необходимых документов органом муниципального образования, на территории которого проживают такие граждане, ставятся на учет в качестве, признанных нуждающимися в материальной помощи.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО6, дата года рождения, зарегистрирован по адресу: адрес, с дата. На данной жилой площади ФИО6 был зарегистрирован по месту жительства. При этом, с дата по дата ФИО6 отбывал срок наказания назначенного приговором районного суда №адрес Республики Казахстан по части 3 статьи 103 УК Республики Казахстан от дата, который в последующем постановлением Дуванского районного суда Республики Башкортостан от дата признан для исполнения на территории Российской Федерации. Иного жилого помещения у ФИО6 не имеется. Приговором Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата ФИО6 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 314.1, части 1 статьи 119, части 1 статьи 166, части 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации ему назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно выписке из похозяйственной книги №... за период с 2010 по 2022 годы, в список членов хозяев в доме по адресу: адрес, входят: ФИО3, дата г.р. (выбыла связи со смертью дата); ФИО2, дата г.р. (выбыл связи со смертью дата); ФИО4, дата г.р., ФИО6, дата г.р.

дата в доме по адресу: адрес, произошел пожар, в результате которого дом в котором ФИО6 проживал и был зарегистрирован, был полностью уничтожен огнем, что подтверждается справкой №... от дата выданного Дуванским межрайонным ОНД и ПР УНД и ПРГУМЧС России по РБ.

С учетом фактических обстоятельств по делу, судом сделан правомерный вывод о том, что ФИО6 имеет право на получение социальной помощи в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 сентября 2013 года N 410 "Об утверждении Положения о порядке предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории Республики Башкортостан", как лицо, лишившееся единственного жилья и утратившее имущество в результате пожара.

дата ФИО6 обратился в Администрацию сельского поселения Улькундинский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан с письменным заявлением об оказании социальной помощи на возмещение ущерба в связи с утратой жилого помещения и находящегося в нем имущества в результате пожара, произошедшего дата.

Решением филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по адрес РБ №... от дата в оказании социальной помощи на возмещение ущерба ФИО6 было отказано со ссылкой на положения пункта 3.1 Положения Постановление Правительства Республики Башкортостан от 11 сентября 2013 N 410 "Об утверждении Положения о порядке предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории Республики Башкортостан", поскольку со дня наступления чрезвычайной ситуации к моменту обращения ФИО6 с заявлением прошло больше 3 лет.

Разрешая спор, судом правомерно учтено, что момент произошедшего дата ФИО6 отбывал срок наказания в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы, назначенного приговором районного суда №адрес Республики от дата, который в последующем постановлением Дуванского районного суда Республики Башкортостан от дата признан для исполнения на территории Российской Федерации и в соответствии с данными справки выданной ФКУ ИК-№... УФСИН России по адрес ФИО6 в период с дата по дата находился в местах лишения свободы, следовательно истцом пропущен срок обращения за получением оспариваемой единовременной материальной помощи по уважительной причине, поскольку о сгоревшем доме ФИО6 стало известно лишь после дата, ответчиком доказательств тому, что истец был извещен о сгоревшем доме в период с 2015 по 2018 года не предоставлены, срок исковой давности для подачи искового заявления в суд для истца начал течь с момента, когда он узнал о нарушении его права, то есть с июня 2019 года, который истекает в июне 2022 года.

Кроме того, согласно пункту 3.14 Положения Материальная помощь гражданам, указанным в подпунктах 1, 2, 3 пункта 2.1 настоящего Положения, предоставляется единовременно филиалом ГКУ РЦСПН в первоочередном порядке.

Материальная помощь гражданам, пострадавшим от пожаров и стихийных бедствий, выплачивается в связи с указанными событиями, произошедшими не более трех лет назад на момент обращения за ее получением.

В силу пункта 3.16 Положения основаниями для принятия филиалом ГКУ РЦСПН решения об отказе заявителю в предоставлении материальной помощи в виде денежных средств являются: а) отсутствие обоснования трудной жизненной ситуации; б) превышение среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума по соответствующей социально-демографической группе, установленной в Республике Башкортостан, для граждан, указанных в подпункте 4 пункта 2.1 настоящего Положения; в) распределение в полном объеме средств, предусмотренных в текущем периоде на оказание материальной помощи; г) несоответствие представленных документов предъявляемым к ним требованиям (разночтения аналогичной информации в разных документах; записи в документах исполнены карандашом; документы содержат подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также повреждения, не позволяющие однозначно истолковать содержание; истек срок действия документа; отсутствуют реквизиты документа: номер, дата выдачи, печать, подпись; документы, направленные посредством почтового отправления, не заверены в установленном законодательством порядке; отсутствует электронная подпись заявителя в документах, направленных в форме электронных документов); д) представление неполного пакета документов, указанных в пункте 3.1 - 3.6 настоящего Положения и подлежащих представлению заявителем; е) смерть заявителя.

Таким образом, основания отказа в оказании социальной помощи, предусмотренные в пункте 3.16 Положения, не предусматривают истечение срока на обращение, предусмотренного пунктом 3.14 Положения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, согласуются с представленными доказательствами и постановлены при правильном применении норм материального и процессуального права.

Несогласие стороны ответчика с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, к чему сводятся приведенные в апелляционной жалобе доводы, не может являться основанием для отмены правильного решения суда.

Оценка представленных сторонами доказательств по делу и добытых судом дана по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда.

При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд первой инстанции оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из содержания обжалуемого решения следует, что правила оценки доказательств судом первой инстанции соблюдены.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

Учитывая изложенное, обжалуемое решение следует признать соответствующим закону и фактическим обстоятельствам дела, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм гражданского процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения без удовлетворения.

Председательствующий Г.Д.Вахитова

Судьи И.Я.Индан

ФИО5

...