Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о понуждении к исполнению законодательства об охране объектов культурного наследия,

по апелляционной жалобе Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области на решение Вяземского районного суда Смоленской области от 28 января 2022 года.

Заслушав доклад судьи Александровой З.И., пояснения прокурора Серенковой Ю.В. о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска, представителя ответчика ФИО1, полагавшего необходимым производство по делу прекратить, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Вяземский межрайонный прокурор Смоленской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (далее по тексту – Администрация) о понуждении к исполнению законодательства об охране объектов культурного наследия.

Уточнив требования, просил в целях сохранности культурного наследия и устранения допущенных нарушений обязать Администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области в течение двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда представить в Главное Управление Смоленской области по культурному наследию проект зоны охраны и положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы по проекту в отношении объекта культурного наследия – Дом жилой, расположенный по адресу: ...

В обоснование заявленных требований указал, что в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ зарегистрирован объект культурного наследия регионального значения – Дом жилой, расположенный по адресу: ..., находящийся в собственности Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области.

В нарушение требований Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2015 года № 972, зона охраны указанного объекта культурного наследия не установлена, проект зоны охраны и акт государственной историко-культурной экспертизы, содержащий вывод о его соответствии (положительное заключение) требованиям законодательства Российской Федерации, в Главное Управление Смоленской области по культурному наследию не предоставлялись. Бездействие органа муниципальной власти при реализации полномочий в отношении данного объекта культурного наследия может привести к его повреждению или утрате.

В судебном заседании представитель истца Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Тарасенкова А.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области ФИО1 исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д. 23-24). Пояснил, что проект охранной зоны на объект культурного наследия по собственной инициативе органа местного самоуправления может быть разработан, однако нормами действующего законодательства такая обязанность не предусмотрена. Администрация осуществляет только сохранение, использование и популяризацию таких объектов местного (муниципального) значения. Так как полномочия по государственной охране объектов культурного наследия возложены на орган исполнительной власти Смоленской области, то орган местного самоуправления не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель третьего лица Главного управления Смоленской области по культурному наследию в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск (л.д. 33-34), в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие. Указывает, что объект культурного наследия находится в собственности муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, в связи с чем обязанность предоставить на согласование в Главное управление проект зон охраны объекта культурного наследия с положительным заключением государственной историко-культурной экспертизы должна быть возложена на Администрацию.

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 28 января 2022 года исковые требования Вяземского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены, суд обязал Администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области в течение двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда представить на согласование в Главное Управление Смоленской области по культурному наследию проект зоны охраны на объект культурного наследия - Дом жилой, расположенный по адресу: ... а также положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы по проекту.

В апелляционной жалобе Администрация муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает на то, что разработка зон охраны объекта культурного наследия не относится к вопросу по сохранению объекта культурного наследия. Данные работы относятся к государственной охране объекта культурного наследия. Суд не установил нахождение объекта культурного наследия в муниципальной собственности муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, выписка из ЕГРН в материалах дела отсутствует. Считает, что исковые требования должны быть адресованы к Главному управлению Смоленской области по культурному наследию, исполняющему полномочия субъекта РФ в данной отрасли, которое в рамках своих полномочий обязано организовать разработку проекта зоны органы на указанный объект культурного наследия регионального значения, получить положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы по проекту, после проведения указанных работ предоставить на утверждение в Администрацию Смоленской области.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, до начала рассмотрения дела по существу, от Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области поступило письменное ходатайство об отказе от исковых требований в полном объеме.

Представитель истца по доверенности – прокурор прокуратуры Смоленской области Серенкова Ю.В. заявленное ходатайство поддержала.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области ФИО1 против удовлетворения заявленного ходатайства не возражал.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, судебная коллегия полагает возможным принять отказ истца от исковых требований и прекратить производство по делу.

Согласно ч. 1 ст. 326.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме.

В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 173 ГПК РФ, суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

Судебной коллегией последствия отказа от иска, предусмотренные статьями 220, 221 ГПК РФ разъяснены и понятны.

С учетом того обстоятельства, что отказ от исковых требований заявлен истцом добровольно и такой отказ не нарушает права и интересы других лиц, судебная коллегия полагает возможным принять отказ от исковых требований и прекратить производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 173, 220, 224 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

принять отказ Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области от исковых требований к Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о понуждении к исполнению законодательства об охране объектов культурного наследия.

Решение Вяземского районного суда Смоленской области от 28 января 2022 года отменить, производство по делу - прекратить.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 27 мая 2022