Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магаданского транспортного прокурора в защиту интересов Прокопенко И.В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) о признании периода работы протекающей в районах Крайнего Севера, возложении обязанности включить сведения о специальном стаже в лицевой счет застрахованного лица, признании незаконными действий в части не включения периода работы в стаж, дающий право на пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 7 сентября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Выглева А.В., объяснения представителя ответчика Дракшас А.В., поддрежавшей доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов апелляционной жалобы представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, ПАО «Магаданский морской торговый порт» - Галеевой О.А., судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

У С Т А Н О В И Л А:

Магаданский транспортный прокурор в интересах Прокопенко И.В. обратился в Магаданский городской суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в городе Магадане, Управление) о признании периода работы протекающей в районах Крайнего Севера, возложении обязанности включить сведения о специальном стаже в лицевой счет застрахованного лица, признании незаконными действий в части не включения периода работы в стаж, дающий право на пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера.

В обоснование требований указал, что по обращению работника ПАО «Магаданский морской торговый порт» Прокопенко И.В. была проведена прокурорская проверка в результате которой выявлены нарушении ответчиком его социальных прав.

Проверкой установлено, что Прокопенко И.В. с 22 октября 2008 года согласно приказу № 515 принят в ПАО «Магаданский морской торговый порт» на должность матроса 1 класса - моториста 1 класса структурного подразделения МНН-5 00-001, трудовым договором ему установлены процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера с районным коэффициентом, а также продолжительность ежегодного отпуска в количестве 52 календарных дня.

С 1 июня 2016 года Прокопенко И.В. осуществлял трудовые функции: старшего матроса-моториста 1 класса службы эксплуатации флота на БК-1200 «Садко»; старшего моториста-матроса 1 класса, моториста 1 класса - матроса 1 класса, старшего моториста службы эксплуатации флота на БК «Александр Солженицын».

Несмотря на подтверждение факта установления Прокопенко И.В. процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и районного коэффициента, ежегодного оплачиваемого отпуска в количестве 52 дней, а также особого характера работы лиц, занятых на морских судах БК «Садко» и БК «Александр Солженицын», осуществляющих проведение швартовых и грузовых операций на акватории порта прибрежных водах Охотского моря, ответчиком в лицевом счете застрахованного лица - Прокопенко И.В. информация о работе в районах Крайнего Севера не содержится.

Письмом ответчика от 20 июня 2018 года отказано во включении в лицевой счет Прокопенко И.В. сведений о специальном стаже, дающем право на пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера за периоды работы с 1 января 2016 года по 28 июня 2018 года.

Прокурор полагал, что действиями по не включению указанных сведений о застрахованном лице в лицевой счет Прокопенко И.В. ответчик нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации его право на пенсионное обеспечение, а также интересы Российской Федерации по обеспечению надлежащего государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Магаданский транспортный прокурор, с учетом внесенных заявлением от 7 сентября 2018 года изменений исковых требований просил суд:

- признать период работы Прокопенко И.В. в службе эксплуатации флота ПАО «Магаданский морской торговый порт» в должности старшего моториста - матроса 1 класса на БК «Александр Солженицын» с 18 июля по 23 сентября 2016 года и в должности моториста 1 класса - матроса 1 класса на БК «Александр Солженицын» с 24 сентября по 31 декабря 2016 года работой, протекающей в районах Крайнего Севера;

- обязать ответчика включить в лицевой счет застрахованного лица сведения о специальном стаже дающим право на пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера за указанные периоды работы Прокопенко И.В.;

- признать незаконными действия ответчика в части не включения данных периодов работы Прокопенко И.В. в стаж, дающий право на пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера, как влекущие нарушение пенсионных прав гражданина впоследствии.

Решением Магаданского городского суда от 7 сентября 2018 года исковые требования Магаданского транспортного прокурора удовлетворены.

Периоды работы Прокопенко И.В. в службе эксплуатации флота публичного акционерного общества «Магаданский морской торговый порт» в должности старшего моториста - матроса 1 класса на БК «Александр Солженицын» в период с 18 июля по 23 сентября 2016 года, в должности моториста 1 класса - матроса 1 класса на БК «Александр Солженицын» в период с 24 сентября по 31 декабря 2016 года признаны работой, протекающей в районах Крайнего Севера.

На ГУ УПФ РФ в городе Магадане возложена обязанность включить в лицевой счет застрахованного лица сведения о специальном стаже, дающем право на пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера за периоды работы Прокопенко И.В. в службе эксплуатации флота публичного акционерного общества «Магаданский морской торговый порт» в должности старшего моториста - матроса 1 класса на БК «Александр Солженицын» в период с 18 июля по 23 сентября 2016 года, в должности моториста 1 класса - матроса 1 класса на БК «Александр Солженицын» в период с 24 сентября по 31 декабря 2016 года.

Признаны незаконными действия ГУ УПФ РФ в городе Магадане в части не включения периода работы Прокопенко И.В. в службе эксплуатации флота публичного акционерного общества «Магаданский морской торговый порт» в должности старшего моториста - матроса 1 класса на БК «Александр Солженицын» в период с 18 июля по 23 сентября 2016 года, в должности моториста 1 класса - матроса 1 класса на БК «Александр Солженицын» в период с 24 сентября по 31 декабря 2016 года, в стаж, дающий право на пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера, как влекущими нарушения пенсионных прав гражданина впоследствии.

С ГУ УПФ РФ в городе Магадане в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» взыскана государственная пошлина в сумме 300 руб.

Не согласившись с постановленным решением, ответчик ГУ УПФ РФ в городе Магадане в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене в виду нарушения судом норм материального права.

Ссылаясь на пункт 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статьи 29, 33, 35 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, часть 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, указывает, что действующее законодательство, устанавливая перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не предусматривает включение в их состав морей и океанов, в связи с чем, как время нахождения судна в плавании, так и время его краткосрочной стоянки в портах, расположенных в таких местностях, не могут быть засчитаны в специальный стаж без учета территориальной принадлежности судна, определяющейся по порту его приписки.

Обращает внимание, что портом приписки буксира БК «Александр Солженицын», на котором осуществлял трудовую деятельность Прокопенко И.В., является Большой порт Санкт-Петербург. Работники указанных буксиров пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со списком № 2 разделом XXVIII «Транспорт», которым предусмотрен плавающий состав, а именно машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта: кочегары судов, работающих на жидком топливе, машинисты всех наименований, мотористы всех наименований, механики и их помощники, главные и старшие механики, электромеханики и их помощники, электромеханики старшие.

По мнению ответчика, территориальность трудовой деятельности члена экипажа судна определяется исходя из территориальной принадлежности судна, то есть порта его приписки, что подтверждается судебной практикой Верховного Суда Российской Федерации.

В этой связи считает, что не имеется правовых оснований для признания спорного периода работы истца работой, протекающей в районах Крайнего Севера, а также для включения периода в лицевой счет застрахованного лица как стажа, дающего право на пенсию в связи с работой в данных районах.

В возражениях на апелляционную жалобу Магаданский транспортный прокурор просит решение суда первой инстанции оставить без изменения как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Магаданский транспортный прокурор и истец Прокопенко И.В. надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. На основании части 3 статьи 167, статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившей в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что досрочная страхования пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, Магаданская область относится к районам Крайнего Севера.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.

Территориальная принадлежность морского судна определяется месторасположением порта приписки судна. Под портом приписки судна понимается порт, в котором осуществлена регистрация судна (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, Правила регистрации судов и прав на них в морских торговых портах, утвержденные Приказом Минтранса России от 21 июля 2006 года № 87, действовавшие до 29 декабря 2017 года).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 22 октября 2008 года с Прокопенко И.В. заключен трудовой договор № 413-08 и приказом № 515 он принят в ПАО «Магаданский морской торговый порт» на должность матроса 1 класса - моториста 1 структурного подразделения МНН-500-001.

В соответствии с пунктом 5 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 05 мая 2015 года № 160 «Об утверждении обязательных постановлений в морском порту Магадан» Морской порт Магадан расположен в северной части Охотского моря в Тауйской губе и включает в себя участки акватории морского порта № 1, № 2, № 3 в бухте Нагаево и участок акватории порта № 4 в бухте Веселая.

По условиям заключенного трудового договора к заработной плате Прокопенко И.В. установлен районный коэффициент в размере 70 % и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера в размере 80% в месяц.

В спорный период с 18 июля 2016 года по 23 сентября 2016 года и с 24 сентября 2016 года по 31 декабря 2016 года Прокопенко И.В. на основании приказов ПАО «Магаданский морской торговый порт» от 15 июля 2016 года № 338к и от 23 сентября 2016 года № 464к осуществлял трудовую деятельность в должности старшего моториста-матроса 1 класса и моториста 1 класса - матроса 1 класса на БК «Александр Солженицын».

В ходе проверки, проведенной Магаданской транспортной прокуратурой, установлено, что представленные ПАО «Магаданский морской торговый порт» в ГУ УПФ РФ в городе Магадане за 4 квартал 2016 года сведения о страховом стаже Прокопенко И.В., связанном с работой в районах Крайнего Севера, не были приняты ответчиком, в связи с тем, что Прокопенко И.В. в указанный период осуществлял трудовую функцию на буксире, зарегистрированном в Большом порту города Санкт-Петербурга, не относящемся к районам Крайнего Севера.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что сведения о спорных периодах работы Прокопенко И.В. подлежат включению в лицевой счет застрахованного лица как сведения о специальном стаже дающим право на пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Изложенные в решении суда выводы о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований надлежащим образом мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и оснований для признания их незаконными судебная коллегия не усматривает.

Как следует из приказа ПАО «Магаданский морской торговый порт» от 16 марта 2016 года № 104/1 буксир БК «Александр Солженицын» введен в эксплуатацию 16 марта 2016 года, местом его работы определена акватория порта Магадан, специальный пирс бухта Старая Веселая (л.д. 87).

В штатном расписании ПАО «Магаданский морской торговый порт» должности матроса, старшего матроса, старшего моториста, которые занимал Прокопенко И.В. на буксире БК «Александр Солженицын» отнесены к Службе эксплуатации флота ПАО «Магаданский морской торговый порт» (л.д. 14-16).

В соответствии с Положением о службе эксплуатации флота, утвержденным генеральным директором Общества 12 августа 2014 года, указанная служба предназначена для организации работы флота в целях проведения швартовых и грузовых операций на акватории порта и прибрежных водах Охотского моря. Акватория морского порта Магадан включает в себя участки акватории морского порта № 1,2,3 в бухте Нагаева и участок № 4 в бухте Старая Веселая.

Основным направлением деятельности службы эксплуатации флота являются: организация службы судов флота; организация работ по ремонту судов и контроль правильной технической эксплуатацией оборудования судов: организация и оформление приходов - отходов судов из (в) порт и др.

Из спецификации буксира следует, что судно используется для портовых, прибрежных швартовых операций и буксировок на континентальном шельфе.

Согласно письму филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Администрация морских судов Охотского моря и Татарского пролива» от 11 декабря 2017 года в Морском порту Магадана в период с 1 января по 31 декабря 2016 года разрешений на отход из порта Магадан буксиру «Александр Солженицын» не выдавалось и буксир не покидал акваторию порта. В указанный период буксир осуществлял работы по постановке судов к причалу и отходу от них, доставку лоцмана на суда и обеспечивал противопожарную обстановку судов, гидротехнических сооружений на причалах порта (л.д. 120).

Из материалов дела также следует, что в период работы Прокопенко И.В. выплачивались районный коэффициент в размере 70 %, процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера в размере 80% в месяц и предоставлялись ежегодные отпуска как основной, продолжительностью 28 календарных дней, так и дополнительный за работу в районах Крайнего Севера - 24 календарных дня.

Изложенное свидетельствует о том, что Прокопенко И.В., выполняя обязанности по должности старшего моториста-матроса 1 класса и моториста 1 класса - матроса 1 класса на БК «Александр Солженицын», фактически осуществлял на постоянной основе трудовую деятельность в местности, относящейся к районам Крайнего Севера и в организации, расположенной на территории города Магадана Магаданской области, относящейся к районам Крайнего Севера, работа истца в указанном районе носила стабильный характер.

В этой связи, учитывая, что судно БК «Александр Солженицын», на котором осуществлял трудовую функцию истец, не покидало акваторию порта Магадан, судно принадлежит на праве собственности ПАО «Магаданский морской торговый порт», расположенному в местности, относящейся к районам Крайнего Севера, то обстоятельство, что портом приписки БК «Александр Солженицын» является Большой порт города Санкт-Петербург, не должно ограничивать право Прокопенко И.В. на надлежащее пенсионное обеспечение, в том числе на реализацию права на досрочное назначение пенсии.

Вопреки доводам апелляционной жалобы указанный вывод применительно к рассматриваемому спору не противоречит судебной практики Верховного Суда Российской Федерации относительно определения территориальности трудовой деятельности членов экипажа судна.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению правовой позиции ответчика, выраженной в суде первой инстанции, не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора судом не допущено.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований и отсутствии основания для его отмены по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Магаданского городского суда Магаданской области от 7 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Бежевцова

Судьи А.В. Выглев

М.А. Филенко