Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго» к ФИО1о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение для приостановления предоставления коммунальной услуги, взыскании судебных расходов

по апелляционной жалобе ФИО1на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 26 октября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Баюры Л.Н., выслушав объяснения представителя ответчика ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

УСТАНОВИЛА:

публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Магаданэнерго» (далее - ПАО «Магаданэнерго») обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности предоставить доступ к инженерным системам горячего водоснабжения, находящимся в жилом помещении по адресу: <адрес>, для приостановления предоставления коммунальной услуги горячего водоснабжения, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В обоснование исковых требований истец указал, что с 01 августа 2004 года осуществляет подачу тепловой энергии в жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу.

Ответчик в нарушение требований статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 (далее - Правила), обязанность по оплате за горячую воду и тепловую энергию не исполняет, в результате чего по лицевому счету №... по адресу: <адрес> по состоянию на 01 сентября 2017 года образовалась задолженность в сумме 354 659 руб. 33 коп.

Данная задолженность превышает сумму двух месячных размеров платы за коммунальные услуги, что согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 117, 118 Правил является основанием для ограничения предоставления коммунальных услуг.

15 мая 2017 года ФИО1 получила соответствующее уведомление о приостановлении предоставления коммунальной услуги по горячей воде, в котором также содержалось предложение обеспечить 07 июля 2017 года беспрепятственный доступ в жилое помещение для опломбирования оборудования.

Однако ответчик воспрепятствовала работникам ПАО «Магаданэнерго» в доступе к внутриквартирным инженерным сетям горячего водоснабжения.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просил обязать ответчика предоставить представителю истца доступ к инженерным системам горячего водоснабжения, находящимся в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, для приостановления предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, а также взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

Решением Магаданского городского суда от 26 октября 2017 года исковые требования ПАО «Магаданэнерго» удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчиком поставлен вопрос об отмене судебного постановления ввиду неправильного применения норм материального права.

Указывает, что приостановление коммунальной услуги при наличии задолженности в силу пункта 119 Правил допустимо только после ограничения такой услуги. Приостановление коммунальной услуги без предварительного ее ограничения может быть введено только в случае отсутствия технической возможности введения ограничения.

Считает, что у истца отсутствовали основания требовать у ответчика предоставить доступ в жилое помещение для приостановления коммунальной услуги, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что введение ограничения предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению технически невозможно.

Возражения на апелляционную жалобу не поступали.

Стороны, третьи лица - общество с ограниченной ответственностью «Обслуживающая организация города Магадана» (далее - ООО «Обслуживающая организация города Магадана») и ФИО3 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания судебной коллегии извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили. Третье лицо ФИО3 в настоящее время содержится ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по <.......> области, желания участвовать в судебном заседании не изъявлял.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

На основании части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда приходит к следующему.

Согласно статьям 307, 309 - 310, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора или иных оснований и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается, при этом должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В силу статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Исходя из положений статьи 539, пункта 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (пункт 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

На основании части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за горячую воду и отопление (часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь приведенными выше нормами закона, а также разделом XI Правил (пункты 114 - 122), пришел к выводу о том, что истец вправе требовать у ответчика предоставления доступа в жилое помещение для приостановления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, поскольку имеется непогашенная задолженность по коммунальным платежам,превышающая сумму двухмесячных размеров платы за коммунальную услугу, при этом ответчик надлежащим образом уведомлена о таком приостановлении.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он не соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на неправильном применении норм материального права.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом и другими федеральными законами.

Порядок и последовательность приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг установлены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно подпункту «а» пункта 117 Правил (далее по тексту в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2016 года № 1498) исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены данными Правилами.

Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения (пункт 118 Правил).

Согласно пункту 119 Правил исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом «б» данного пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Таким образом, при наличии у должника задолженности по оплате поставленного коммунального ресурса в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исполнитель обязан предварительно уведомить его о предстоящем ограничении либо приостановлении предоставления коммунальной услуги.

При этом предоставление коммунальной услуги должно быть сначала ограничено, затем приостановлено (временно прекращено), и только при отсутствии технической возможности введения ограничения, предоставление коммунальной услуги может быть приостановлено без предварительного введения ограничения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого помещения - квартиры №..., расположенного в многоквартирном жилом доме <адрес> (л.д. 13-16). В данном жилом помещении с 15 декабря 1999 года зарегистрирован ФИО3 (л.д. 12).

Указанный жилой дом подключен к централизованным тепловым сетям ПАО «Магаданэнерго».

Согласно дополнительному соглашению от 04 марта 2014 года № 1 к договору теплоснабжения и поставки горячей воды № 24т4980/30/01 от 25 декабря 2013 года, заключенному между ПАО «Магаданэнерго» и управляющей организацией ООО «Обслуживающая организация города Магадана», истец вправе принимать плату за потребленную тепловую энергию и горячую воду в жилых и нежилых помещениях непосредственно от собственников и пользователей помещений многоквартирных домов (далее - потребители) (л.д. 36-37).

На основании подпунктов 1.3 и 1.4 пункта 1 раздела 4а названного выше договора с учетом изменений, внесенных дополнительными соглашениями от 04 марта 2014 года № 1, от 03 октября 2016 года № 11, ПАО «Магаданэнерго» вправе направлять потребителям уведомления (извещения) о задолженности и приостановлении (ограничении) предоставления коммунальных услуг, а также требования об оплате задолженности в порядке и в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации; частично и (или) полностью приостанавливать (ограничивать) предоставление коммунальных услуг (в случае неполной оплаты потребителем таких коммунальных услуг), возобновлять их предоставление, в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации (л.д. 42-43).

Судом установлено, что ФИО1 в нарушение приведенных выше положений закона обязательства по оплате коммунальных услуг по горячей воде и отоплению не исполняла, задолженность неоднократно взыскивалась с ответчика и третьего лица ФИО3 в пользу ПАО «Магаданэнерго» на основании судебных актов:

решения мирового судьи судебного участка № 2 города Магадана Магаданской области от 24 ноября 2015 года о взыскании задолженности за потребленную тепловую энергию и горячую воду за период с 01 июня по 30 сентября 2015 года в сумме 14 317 руб. 83 коп. (л.д. 19-20),

решения мирового судьи судебного участка № 2 города Магадана Магаданской области от 10 марта 2016 года о взыскании задолженности за потребленную тепловую энергию и горячую воду за период с 01 октября 2015 года по 31 января 2016 года в сумме 14 567 руб. 23 коп. (л.д. 21-22),

судебного приказа мирового судьи судебного участка № 2 Магаданского судебного района Магаданской области от 01 апреля 2017 года о взыскании задолженности за потребленную тепловую энергию и горячую воду за период с 01 июля 2016 года по 28 февраля 2017 года в сумме 27 557 руб. 31 коп. (л.д. 23).

По состоянию на 01 мая 2017 года по лицевому счету числилась задолженность по отоплению в сумме 336 866 руб. 41 коп., горячей воде в сумме 4 464 руб. 30 коп., в связи с чем 15 мая 2017 года ФИО1 вручено уведомление о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня получения настоящего уведомления, предоставление коммунальной услуги горячего водоснабжения будет приостановлено (временно прекращено). Предоставление коммунальной услуги будет возобновлено в течение 2 календарных дней со дня полного погашения задолженности или заключения соглашения о порядке погашения задолженности (л.д. 17).

Ввиду того, что ответчик в течение установленного в уведомлении срока образовавшуюся задолженность не погасила, работниками ПАО «Магаданэрго» 07 июля 2017 года осуществлен выход на квартиру №... по названному выше адресу с целью приостановления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. Доступ в жилое помещение ответчиком не предоставлен, о чем составлен соответствующий акт (л.д. 18).

Между тем из материалов дела не усматривается, что на момент вручения ответчику данного уведомления свое право на приостановление предоставления коммунального ресурса истец связывал с отсутствием технической возможности ограничения ее подачи в квартиру ответчика в соответствии с подпунктом «а» пункта 119 Правил либо непогашением ответчиком задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги.

Такие сведения не содержатся и в акте от 19 марта 2018 года, принятого судебной коллегией в качестве дополнительного доказательства.

Согласно указанному акту 19 марта 2018 года специалисты ПАО «Магаданэнерго» и ООО «Обслуживающая организация города Магадана» провели обследование системы горячего водоснабжения (ГВС) по адресу: <адрес>. В ходе обследования установлено, что многоквартирный дом имеет единую систему ГВС в узле управления или стояка системы ГВС, идущего в указанную квартиру и далее в другие квартиры, расположенные выше и ниже. Отключение от данного стояка возможно, но это приведет к отключению от системы ГВС и других потребителей. Квартира ответчика осмотрена не была ввиду отсутствия доступа.

Таким образом, специалистами сделан вывод о невозможности приостановления предоставления коммунальной услуги в многоквартирном доме. При этом акт не содержит данных о том, что в указанном доме, в том числе квартире ответчика отсутствует техническая возможность введения ограничения коммунальной услуги, а именно возможность временного уменьшения объема (количества) подачи потребителю коммунального ресурса (горячей воды) и (или) введения графика предоставления данной услуги в течение суток (пункт 114 Правил).

В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вопреки положениям приведенной нормы процессуального закона истцом не представлены доказательства правомерности уведомления ответчика о приостановлении предоставления коммунальной услуги по горячей воде без предварительного введения ограничения ввиду отсутствия технической возможности, в связи с чем вывод суда первой инстанции о наличии у истца права требовать у ответчика предоставления доступа в жилое помещение для приостановления коммунальной услуги по горячему водоснабжению нельзя признать законным и обоснованным.

Учитывая, что в соответствии с Правилами предоставление коммунальной услуги должно быть сначала ограничено, потом приостановлено, и только при отсутствии технической возможности введения ограничения может быть приостановлено без предварительного введения ограничения, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ПАО «Магаданэнерго» допущено нарушение порядка приостановления предоставления коммунальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, выразившееся в уведомлении ответчика о приостановлении предоставления коммунальной услуги по горячей воде без предварительного введения ограничения.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения исковых требований ПАО «Магаданэнерго» к ФИО1 о возложении обязанности предоставить доступ к внутриквартирным инженерным системам горячего водоснабжения, в связи с чем решение Магаданского городского суда от 26 октября 2017 года подлежит отмене.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Магаданского городского суда Магаданской области от 26 октября 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго» к ФИО1о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для приостановления предоставления коммунальной услуги горячего водоснабжения, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей отказать.

Председательствующий С.Н. Лобыкин

Судьи Л.Н. Баюра

А.В. Выглев