Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 3 марта 2020 года гражданское дело по апелляционному представлению прокурора <адрес> на решение Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» о признании незаконными действий по ограничению поставки газа, запрете совершать действия по ограничению поставки газа, понуждении к совершению действий, отказано.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Власкиной Е.С., объяснения представителей истца Козловой М.В. и Давыдова И.А., представителя ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» Перовой А.В., представителей ФГЦП «УЭВ» Давлетовой Н.Ю., Морсиной Ю.А. и Степановой Л.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском.

В иске указано, что прокуратурой проведена проверка по заявлению ФГУП «УЭВ» о нарушении ответчиком законодательства в части ограничения поставки газа. В ходе проверки установлено, что ФГУП «УЭВ» является единой теплоснабжающей организацией, тепловая энергия и горячая вода вырабатывается на тепловых станциях №, №, топливом для этого является природный газ. Поставщиком газа для объектов ФГУП «УЭВ» является ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск». Поставка газа осуществляется на основании заключенных контрактов № и №с от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФГУП «УЭВ» ответчиком было направлено уведомление об ограничении поставки газа с ДД.ММ.ГГГГ на основании пп. «г» п. 3 Правил №.

В ответ на уведомление ФГУП «УЭВ» направило ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» расчет объемов газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов ФГУП «УЭВ», согласованный с органом местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил в адрес ФГУП «УЭВ» уведомление об отмене ограничения, в связи с предстоящим совещанием в Правительстве НСО.

ДД.ММ.ГГГГ от ответчика поступило новое уведомление об ограничении поставки газа с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неисполнением обязательств по оплате поставленного газа.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «УЭВ» направило ответчику информацию об объемах газа, необходимого для обеспечения ресурсами добросовестных потребителей, с мотивированными пояснениями относительно представленного расчета, а также дополнительные сведения о дебиторской задолженности потребителей перед предприятием по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск», не согласившись с представленным расчетом, направило повторное уведомление о введении ограничения объема потребления в размере уровня, не позволяющего в полном объеме обеспечить горячей водой всех добросовестных потребителей на территории <адрес>, в связи с технологическими особенностями открытой системы горячего водоснабжения и производства горячей воды в такой системе.

На данное уведомление ФГУП «УЭВ» направило поставщику газа письмо от ДД.ММ.ГГГГ с обоснованием технической необходимости отбора газа в пределах расчета, представленного ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» уведомил об ограничении поставки газа по контракту №, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и установлении месячного объема поставки газа по данному контракту: июль - № тыс.м.куб., август - 336,794 тыс.м.куб.

Согласно техническим расчетам минимальный месячный объем газа, необходимый для обеспечения горячей водой добросовестных потребителей (99% от общего числа потребителей), составляет № тыс.м.куб. С учетом поставки газа по контракту №с минимальный месячный объем газа, необходимый для обеспечения горячей водой добросовестных потребителей, поставляемый по контракту №, составляет: июль - № тыс.м.куб., август - № тыс.м.куб.

Поставщиком газа установлен лимит потребления газа ресурсоснабжающей организации в объеме, который не соответствует объему газа, необходимому для выработки тепловой энергии и горячей воды для обеспечения ресурсами населения <адрес>. Существует угроза прекращения подачи ресурсов для населения.

В связи с тем, что в многоквартирных домах системы отопления и горячего водоснабжения выполнены с вертикальной разводкой, введение ограничения поставки энергетических ресурсов неплательщиков без нарушения прав собственников и нанимателей, своевременно оплачивающих услуги ЖКХ, технически невозможна.

Прекращение, либо ограничение поставки газа приведет к прекращению поставки горячей воды в жилищный фонд и нарушит права и законные интересы неопределенного круга граждан, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги.

Прокурор просил суд признать незаконными действия ответчика по введению частичного ограничения поставки газа на объект горячего водоснабжения ФГУП «УЭВ» по адресу: НСО, <адрес> (тепловая станция №) в объеме, меньшем, чем необходимо для обеспечения ресурсоснабжения добросовестных потребителей <адрес> на объекты в зоне обслуживания ФГУП «УЭВ»; запретить ответчику совершать действия по ограничению поставки газа на указанный объект в объемах, меньших, чем необходимо для обеспечения прав и законных интересов добросовестных граждан - потребителей; обязать ответчика обеспечить поставку газа на указанный объект в рамках исполнения контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в объемах, необходимых для выработки ресурсов для обеспечения добросовестных граждан-потребителей №

Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласился прокурор <адрес>.

В апелляционном представлении просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять новое решение об удовлетворении иска.

Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционном представлении, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

На основании ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия полагает, что указанным выше требованиям решение суда в полной мере не соответствует.

Исходя из положений п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Принимая во внимание, что действия ответчика по ограничению поставки газа затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей <адрес>, являющихся потребителями коммунальных услуг по горячему водоснабжению, настоящее исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов указанных лиц в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О защите прав потребителей»).

В силу положений ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со ст. 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Согласно п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, ограничение или приостановление предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что ФГУП «УЭВ» является единой теплоснабжающей организацией. Приказом Минэнерго № от ДД.ММ.ГГГГ территория обслуживания определена в схеме теплоснабжения <адрес>. Тепловая энергия и горячая вода вырабатывается на тепловых станциях №, №. Топливом для производства ресурсов (тепловой энергии и горячей воды) является природный газ. Поставка газа осуществляется на основании заключенных с ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» контрактов № от ДД.ММ.ГГГГ, №с от ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок введения ограничения поставки газа при нарушении потребителем порядка оплаты установлен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, которым утверждены Правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа (далее - Правила №).

В силу п. 3 Правил № основаниями для частичного ограничения подачи (поставки) и отбора газа являются:

а) ремонт газораспределительной (газотранспортной) сети, посредством которой осуществляется транспортировка газа до потребителя, если такой I ремонт сопровождается понижением давления в газораспределительной (газотранспортной) сети (ее участке);

б) пользование газом с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований к техническому состоянию отдельного газоиспользующего оборудования потребителя;

в) введение в действие графиков перевода потребителей на резервные виды топлива при похолоданиях и (или) графиков аварийного газоснабжения, которыми в отношении соответствующего потребителя предусмотрено частичное ограничение подачи (поставки) газа;

г) полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 2 раз в течение 12 месяцев.

Пунктом 10 Правил № установлено, что ограничение подачи (поставки) газа в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов (далее - абоненты, не имеющие задолженности), осуществляется поставщиком газа с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 11 - 13 данных Правил.

Пунктом 11 Правил № предусмотрено, что потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.

Порядок исполнения данной обязанности установлен п. 12 Правил №.

В п. 12 указаны способы введения ограничения поставки газа, которые могут быть выражены в следующих формах:

а) полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности;

в) предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте «б» настоящего пункта.

Истец указывает, что заключение договоров поставки газа напрямую с потребителями горячей воды в <адрес> невозможно, поскольку единственным оборудованием в районе обслуживания ФГУП «УЭВ», которое использует газ для производства горячей воды, являются тепловые станции (№, №), находящиеся в хозяйственном ведении ФГУП «УЭВ».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФГУП «УЭВ» поступило уведомление ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» № об ограничении подачи (поставки) газа с ДД.ММ.ГГГГ на основании пп. «г» п. 3 Правил №.

В ответ на вышеуказанное уведомление ФГУП «УЭВ» письмом № от ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» расчет объемов газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов ФГУП «УЭВ», согласованный с органом местного самоуправления.

ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» направило в адрес ФГУП «УЭВ» уведомление № об отмене ограничения подачи (поставки) газа, в связи с предстоящим совещанием в <адрес>.

в адрес ФГУП «УЭВ» от ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» поступило уведомление № об

ограничении подачи (поставки) газа с ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное неисполнением обязательств по оплате поставленного газа в установленный

договором № от ДД.ММ.ГГГГ срок.

В ответ на уведомление о введении ограничения ФГУП «УЭВ» письмом № от ДД.ММ.ГГГГ направило информацию об объемах газа, необходимого для обеспечения ресурсами добросовестных потребителей, с мотивированными пояснениями относительно представленного расчета.

Также в дополнение к вышеуказанному письму ФГУП «УЭВ» направило в ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» дополнительные сведения о дебиторской задолженности потребителей тепловой энергии горячей воды перед предприятием по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ).

ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск», не согласившись с представленным ФГУП «УЭВ» расчетом объемов газа, необходимых для обеспечения ресурсами добросовестных потребителей, направило повторное уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о введении ограничения объема потребления.

ФГУП «УЭВ» в ответ на повторное уведомление о введении ограничения направило письмо № от ДД.ММ.ГГГГ с обоснованием технической необходимости отбора газа в пределах расчета, представленного ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» на согласование письмами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» письмом от ДД.ММ.ГГГГ уведомило ФГУП «УЭВ» об ограничении поставки газа по контракту № начиная с ДД.ММ.ГГГГ и установлении месячного объема поставки газа поданному контракту (июль - 505,160 тыс.м.куб., август - 336,794 тыс.м.куб.).

Согласно техническим расчетам ФГУП «УЭВ», минимальный месячный объем газа, необходимый для обеспечения горячей водой добросовестных потребителей (99% от общего числа потребителей), составляет № тыс. м. куб.

С учетом поставки газа в рамках контракта №с от ДД.ММ.ГГГГ (№м.куб.), минимальный месячный объем газа, необходимый для обеспечения горячей водой добросовестных потребителей, поставляемый в рамках контракта № от ДД.ММ.ГГГГ составляет: №

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что в нарушение пп. «в» п. 12 Правил №, ФГУП «УЭВ» поставщику газа не был предоставлен расчет объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденный данными о мощности газоиспользуемого оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности.

В этой связи, суд пришел к выводу, что ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» обоснованно и правомерно определил объем газа, необходимый для бесперебойного снабжения потребителей, не имеющих задолженности перед ФГУП «УЭВ», согласно п. 13 Правил №, исходя из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителей объемов газа.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, по следующим основаниям.

Подпунктом «г» п. 3 Правил № предусмотрена процедура частичного ограничения подачи (поставки) и отбора газа при полном или частичном неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенном потребителем более 2 раз в течение 12 месяцев.

Пунктами 7-14 Правил № регламентирована процедура ограничения газа по данным основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФГУП «УЭВ» от ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» поступило уведомление № об ограничении подачи (поставки) газа с ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное неисполнением обязательств по оплате поставленного газа в установленный договором № от ДД.ММ.ГГГГ срок.

В ответ на данное уведомление о введении ограничения ФГУП «УЭВ» в соответствии с пп. в п. 2 Правил № письмом № от ДД.ММ.ГГГГ направило ответчику информацию об объемах газа, необходимого для обеспечения ресурсами добросовестных потребителей, с мотивированными пояснениями относительно представленного расчета и подтверждающими документами.

Также, в дополнение к вышеуказанному письму ФГУП «УЭВ» направило ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» дополнительные сведения о дебиторской задолженности потребителей тепловой энергии горячей воды перед предприятием по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ).

Судебная коллегия полагает, что ФГУП «УЭВ» выполнило требования подп. «в» п. 12 Правил №, предоставив ответчику письменный расчет объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности.

Указанный расчет произведен ФГУП «УЭВ» на основании анализа дебиторской задолженности потребителей коммунальной услуги по горячему водоснабжению. При этом, предприятием учтены технические характеристики многоквартирных домов, в которые предоставляется услуга.

Материалами дела подтверждается, что системы отопления и горячего водоснабжения в многоквартирных домах выполнены с вертикальной разводкой, что не позволяет ввести ограничения поставки энергетических ресурсов управляющим компаниям, ТСЖ, недобросовестным потребителям, при этом, одновременно не ограничив (прекратив) предоставление услуги добросовестным потребителям и не нарушив качества предоставляемой услуги (температура горячей воды будет ниже нормативного требования), а как следствие не нарушив п. 121 постановления Правительства ДД.ММ.ГГГГ№ (письмо директора ФГУП «ЖКХ ННЦ» от ДД.ММ.ГГГГ№, письмо директора ООО «УК Альтернатива НП» от ДД.ММ.ГГГГ№н).

Не согласившись с представленным ФГУП «УЭВ» расчетом объемов газа, необходимого для обеспечения ресурсами добросовестных потребителей, ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» направило предприятию уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о введении ограничения объема потребления и в соответствии с п. 13 Правил № предоставило свой расчет поставляемого газа, исходя из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа.

Вместе с тем, согласно п. 13 Правил № такой расчет производится только в том случае, если потребитель не предоставил данные, предусмотренные пп. в п. 12 Правил №.

Однако, указанные данные ФГУП «УЭВ» были представлены ответчику, расчеты ФГУП «УЭВ» содержат информацию об объемах газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, с учетом технических характеристик многоквартирных домов, в которые предоставляется предприятием услуга.

Правомерность данного расчета ответчиком не опровергнута и подтверждается расчетом, представленным ФГУП «УЭВ» в суд апелляционной инстанции.

Указанные ФГУП «УЭВ» в расчете объемы газа не превышают объемов, предусмотренных заключенными с ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» контрактами.

Каких-либо действий для получения дополнительных документов и сведений с целью определения круга добросовестных потребителей ФГУП «УЭВ» ответчик не принял. При расчете объема поставляемого газа ответчиком не учитывалось количество добросовестных потребителей. Расчет объемов газа на июль-август 2019 по расчетам ответчика в несколько раз меньше объема газа, необходимого для предоставления коммунальной услуги добросовестным потребителям, что непосредственно создало угрозу нарушения прав добросовестных потребителей.

Кроме того, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ специалистом СУ Ростехнадзора подтвержден факт технической возможности ограничения ответчиком поставки газа на Тепловую станцию №, путем отключения котлов на тепловой станции, что свидетельствует о наличии угрозы нарушения прав неопределенного круга лиц.

При этом, необходимо учитывать, что при введении ограничения поставки газа отношения газоснабжающей и ресурсоснабжающей (в сфере коммунальных услуг) организаций, не должны негативно отражаться на правах абонентов, своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы.

Прекращение (ограничение) поставки газа ресурсоснабжающей организации и, как следствие, лишение данной организации возможности осуществлять подогрев воды для предоставления услуг горячего водоснабжения и отопления уже свидетельствует о том, что указанными действиями создается угроза нарушения прав добросовестных абонентов на получение соответствующих коммунальных услуг.

В своих уведомлениях ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» сообщал ФГУП «УЭВ», что в случае нарушения режима самоограничения, планирует технически ограничить поставку газа на Тепловую станцию 1.

Судом первой инстанции в этой части были приняты обеспечительные меры.

Таким образом, нарушение ответчиком порядка проведения процедуры введения ограничения поставки газа (а именно, что при расчете газа не использовались и не учтены сведения о добросовестных потребителях) привело к угрозе нарушения прав неограниченного круга лиц на жилье и получение коммунальных услуг надлежащего качества.

Введение ответчиком в отношении ФГУП «УЭВ» процедуры ограничения поставки газа и направление предприятию уведомлений об ограничении подачи (поставки) газа по своей сути не являются нарушением требований действующего законодательства.

Нарушением требований п. п. 10-12 Правил № является то, что ответчиком при определении месячного объема поставки газа не учтены данные ФГУП «УЭВ» об объеме газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, введение ограничения путем предоставления ответчиком месячного объема поставки газа на июль-август 2019, который не обоснован, не учитывает потребности ФГУП «УЭВ» по производству горячей воды, используемой для оказания коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В этой связи, действия ответчика по введению частичного ограничения поставки газа согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ, правомерными признать нельзя, поскольку они противоречат вышеприведенным требованиям Правил №.

Учитывая изложенное, решение суда в указанной части законным и обоснованным признать нельзя, оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска в данной части.

При этом, ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» не лишено возможности взыскания с ФГУП «УЭВ» образовавшейся по договорам поставки газа задолженности в установленном законом порядке.

В остальном, судебная коллегия находит решение суда по существу правильным, правовых оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

В части требования прокурора о запрете ответчику совершать действия по ограничению поставки газа на указанный объект в объемах, меньших, чем необходимо для обеспечения прав и законных интересов добросовестных граждан – потребителей, судебная коллегия приходит к выводу, что в указанной части истцом не представлено доказательств наличия угрозы нарушения прав неопределенного круга лиц действиями ответчика, поскольку инициированная ответчиком процедура ограничения имела место в июле-августе 2019, доказательств создания угрозы нарушения прав неопределенного круга лиц в будущем со стороны ответчика не имеется, при наличии такой угрозы, препятствий к судебной защите прав не имеется.

Также судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены решения в части возложения на ответчика обязанности по обеспечению поставки газа на указанный объект в рамках исполнения контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в объемах, необходимых для выработки ресурсов для обеспечения добросовестных граждан-потребителей горячей водой: июль-2608,43 тыс.м.куб; август -1708,43 тыс.м.куб., поскольку, как следует из пояснений участвующих в деле лиц, в указанной части нарушения прав неопределенного круга лиц допущено не было, ограничение поставки газа фактически введено не было.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части отказа в удовлетворении искового заявления о признании незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» по ведению частичного ограничения поставки газа на объект горячего водоснабжения ФГУП «УЭВ», расположенный по адресу: <адрес> (Тепловая станция №) в объеме меньшем, чем необходимо для обеспечения ресурсоснабжения добросовестных потребителей <адрес> на объектах в зоне обслуживания ФГУП «УЭВ».

Принять в указанной части новое решение об удовлетворении исковых требований.

Признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» по ведению частичного ограничения поставки газа на объект горячего водоснабжения ФГУП «УЭВ», расположенный по адресу: <адрес> (Тепловая станция №) в объеме меньшем, чем необходимо для обеспечения ресурсоснабжения добросовестных потребителей <адрес> на объектах в зоне обслуживания ФГУП «УЭВ».

В остальной части решение суда оставить без изменения. Апелляционное представление прокурора удовлетворить частично.

Председательствующий:

Судьи: