Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 октября 2016 года по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по частной жалобе Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области на определение Чудовского районного суда Новгородской области от 17 августа 2016 года,

у с т а н о в и л а :

Вступившим в законную силу решением Чудовского районного суда Новгородской области от 03.03.2016 года на Администрацию Маловишерского муниципального района Новгородской области возложена обязанность предоставить Ковач Д.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления.

02.06.2016 года Администрация Маловишерского муниципального района обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 31 декабря 2016 года, сославшись на то, что Ковач Д.В. включен в список детей-сирот и детей из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2016 году. Денежные средства на указанные цели предусмотрены в бюджете муниципального района. В марте 2016 года был объявлен аукцион на приобретение жилых помещений для данной категории граждан на 2016 год, однако впоследствии в соответствии с решением УФАС по Новгородской области аукцион был аннулирован. Повторный аукцион будет объявлен в июне 2016 года. После регистрации права муниципальной собственности на приобретенные жилые помещения с отнесением их к специализированным жилым помещениям, указанные жилые помещения будут предоставлены данной категории граждан по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе и Ковачу Д.В. Указанные обстоятельства не позволяют Администрации Маловишерского муниципального района исполнить решение суда в установленные сроки.

В судебном заседании заинтересованное лицо Ковач Д.В. возражал против предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Судом по делу постановлено вышеуказанное определение, которым заявление Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Чудовского районного суда от 03.03.2016 года оставлено без удовлетворения,

С данным определением суда не согласилась Администрация Маловишерского муниципального района Новгородской области, в частной жалобе считает его незаконным и необоснованным, а поэтому просит отменить, полагает, что судом при вынесении данного определения необоснованно не приняты во внимание обстоятельства, изложенные в заявлении в обоснование причин, препятствующих исполнению решения суда.

В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура Маловишерского района считает приведенные ответчиком доводы несостоятельными и просит определение суда оставить без изменения.

В соответствии с ч.3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти органов местного самоуправления, общественных объединений должностных лиц граждан организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в выданном на основании решения суда исполнительном документе требования подлежат исполнению в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке исполнения (ст.434 ГПК РФ).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 апреля 2006 года № 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Из представленного материала следует, что решением Чудовского районного суда от 03.03.2016года на Администрацию Маловишерского муниципального района возложена обязанность предоставить Ковачу Д.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Решение суда вступило в законную силу 05.04.2016 года, возбуждено исполнительное производство.

Обращаясь в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, Администрация указала на то, что исполнение решения суда связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Указанные обстоятельства, по мнению Администрации, делают невозможным исполнение решения суда в установленный срок.

Разрешая заявленное требование и отказывая в его удовлетворении, суд первой инстанции сослался на то, что Администрацией муниципального района не произведено каких-либо действий, направленных на исполнение судебного решения.

При этом, суд в доказательство того, что ответчиком не предпринимались какие-либо меры для исполнения решения суда в срок, указал на пояснения представителя Администрации муниципального района о том, что исполнить решение суда в срок не представилось возможным в виду отсутствия финансирования, а также на представленную в материалах дела информацию о том, что денежные средства на приобретение жилья на 2016 года не выделялись.

Однако судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может исходя из следующего.

Согласно ч.1,2 ст. 1 Областного закона от 24.12.2013 года № 431-ФЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в силу с 01 января 2014 года, органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан, в том числе по приобретению и (или) строительству, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения на срок не более пяти лет.

Порядок предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории граждан установлен Положением об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным Постановлением Администрации Новгородской области от 09.04.2013 г. № 167.

В соответствии с п.5.5 данного Положения обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот осуществляется путем строительства, в том числе путем участия в долевом строительстве, и (или) приобретения жилых помещений на территории Новгородской области за счет средств областного бюджета, в том числе субсидий, поступающих на эти цели из федерального бюджета… Благоустроенные жилые помещения, построенные (приобретенные) за счет средств областного бюджета и федерального бюджета, оформляются в муниципальную собственность. Финансирование строительства (приобретения) жилых помещений для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Приобретение жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Так, согласно части 2 статьи 63 указанного Закона, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно статье 70 Закона контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола проведения торгов электронного аукциона.

Обращаясь в суд с заявлением о предоставлении отсрочки, Администрация указала, что Ковач Д.В. включен в список детей-сирот, а также лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2016 году. Денежные средства для приобретения жилых помещений для данной категории граждан, в том числе Ковачу Д.В., предусмотрены в бюджете муниципального района, что подтверждается предоставленной суду выпиской из решения Думы муниципального района от 29.12.2015 года № 43 «Об утверждении бюджета муниципального района на 2016 год» в размере 10 556,7 тыс.руб.

Также Администрация района указала, что в марте 2016 года был объявлен аукцион на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. На основании жалобы аукцион был приостановлен в соответствии с решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области, в последствии по результатам внеплановой проверки был аннулирован. Повторный аукцион будет объявлен в июне 2016 года.

Указанные обстоятельства, связанные с приобретением жилого помещения для Ковача Д.В. в порядке исполнения решения и в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», свидетельствуют о том, что Администрация Маловишерского муниципального района предпринимает все зависящие от нее меры для исполнения судебного постановления.

Таким образом, вывод суда о том, что Администрацией района не предпринималось каких-либо мер для исполнения решения суда не соответствует фактическим обстоятельствам.

Кроме того, не соответствует фактическим обстоятельствам и ссылка суда на то, что причиной неисполнения решения суда является отсутствие финансирования.

Как указано выше, денежные средства для приобретения жилого помещения Ковачу Д.В. предусмотрены в бюджете муниципального района на 2016 год.

В настоящее время, как это видно из приложенных к частной жалобе материалов, повторный аукцион на приобретение жилых помещений данной категории граждан был объявлен в июне 2016 года. Победителем аукциона стало ООО «НВ-Строй». Согласно представленным муниципальным контрактам (подписаны электронно-цифровой подписью) предметом контрактов является приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на первичном рынке жилья - многоквартирном доме по адресу: <...>. Срок поставки Товара определен не позднее 15 декабря 2016 года.

После регистрации права муниципальной собственности на приобретенные жилые помещения с отнесением их к специализированным жилым помещениям для данной категории граждан, указанные жилые помещения будут предоставлены непосредственно данной категории граждан по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе Ковачу Д.В.

Таким образом, приведенные обстоятельства свидетельствуют, что Администрация муниципального района предпринимает все зависящие от нее меры для исполнения судебного постановления, иного способа исполнения судебного решения не имеется.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что имеются основания для предоставления заявителю отсрочки исполнения судебного постановления на испрашиваемый срок - до 31.12.2016 года. Предоставление отсрочки на указанный срок отвечает требованиям разумности и справедливости, учитывает баланс интересов сторон и не является средством уклонения от ненадлежащего исполнения судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 334-335 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Определение Чудовского районного суда Новгородской области от 17 августа 2016 года отменить, предоставить Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области отсрочку исполнения решения Чудовского районного суда Новгородской области от 03 марта 2016 года до 31 декабря 2016 года.

Председательствующий: Л.П. Бобряшова

Судьи: М.А. Котова

Н.В. Тарасова