Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Омске 21 мая 2021 года гражданское дело № 2-235/2021 по апелляционной жалобе Володина В. А., Кущ И. В. на решение Первомайского районного суда города Омска от 26 января 2021 года, которым постановлено:

«В удовлетворении иска Володина В. А., Кущ И. В. к Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства», Некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Омской области» о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсационной выплаты и судебных расходов отказать в полном объеме»,

заслушав доклад судьи Павловой Е.В.,

установила:

Володин В.А., Кущ И.В. обратились в суд с исковым заявлением к ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства», НО «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Омской области» о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсационной выплаты, указав в обоснование требований, что решением Кировского районного суда г. Омска от <...> по делу № <...>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от <...>, с ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» в пользу Володина В.В. взыскана компенсационная выплата. Судом апелляционной инстанции установлено, что обязательства по выплате истцу страхового возмещения подлежат возложению на ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства», компенсация должна быть произведена не позднее 6 месяцев со дня принятия арбитражным судом решения о признании застройщика несостоятельным (банкротом) и открытии конкурсного производства. С момента обращения истца в страховую компанию и к ответчику прошло более 11 месяцев, в течение которых вопрос о выплате не разрешен в установленном законом порядке, при наличии сведений о признании застройщика банкротом <...> Заявление о наступлении страхового случая и выплате страхового возмещения направлено истцом в адрес ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» <...>, которое получено адресатом <...> Полагают, что выплата должна быть произведена <...>, денежные средства перечислены истцу по исполнительному листу <...>, размер процентов за период с <...> по <...> составляет 166250,42 руб. В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от <...> № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» выплата возмещения по договору (договорам) участия в долевом строительстве, предусматривающему передачу жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости помещения (помещений), определяемой, как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) доме блокированной застройки, подлежащего передаче гражданину–участнику долевого строительства, но не более 120 кв.м, и рыночной стоимости 1 кв.м равнозначного жилого помещения на первичном рынке на момент выплаты возмещения, но не менее цены договора участия в долевом строительстве. Согласно заключения эксперта от <...> рыночная стоимость 1 кв.м в многоквартирных домах, построенных по технологии монолитно-каркасного домостроения, введенных в эксплуатацию в Советском административном округе г. Омска в течение последних пяти лет, предшествующих дате проведения экспертизы, по состоянию на дату проведения исследования, составила 49400 руб. Площадь объекта долевого строительства (жилое помещение № <...>) составляет 73,43 кв.м, таким образом, размер компенсационной выплаты составляет 3627442 руб. Учитывая, что в пользу истца взыскана компенсация в размере 2404465 руб., дополнительно подлежит взысканию компенсационная выплата в размере 1222977 руб. Решением Советского районного суда г. Омска от <...> по делу № <...>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от <...>, с ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» в пользу Кущ И.В. взыскана компенсационная выплата в размере 2129924 руб. Полагали, что с ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 112833,57 руб. за период с <...> по <...> Размер разницы между выплаченной компенсационной выплатой и рыночной стоимостью равнозначного жилого помещения (№ <...>, площадью 49,25 кв.м) составляет 303026 руб. Просили взыскать солидарно с ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства», НО «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Омской области» в пользу Володина В.А. проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 166250,42 руб., компенсационную выплату в размере 1222977 руб., в пользу Кущ И.В. проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 112833,57 руб., компенсационную выплату в размере 303026 руб.

Истцы Володин В.А., Кущ И.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель истцов Володина В.А., Кущ И.В. по доверенности Д. Д.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика НО «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Омской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в материалы дела представили возражения на исковое заявление, в котором просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Володин В.А., Кущ И.В. просят решение суда первой инстанции отменить, указывая в обоснование, что оспариваемый судебный акт является незаконным и необоснованным. Требования о взыскании компенсационных выплат, заявленные в настоящем деле, имеют аналогичную природу выплат, присужденных ранее, имеются основания для взыскания процентов.

В отзыве на апелляционную жалобу ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, не явились.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Апелляционное производство, как один из процессуальных способов пересмотра невступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, и в рамках тех требований, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Кировского районного суда г. Омска от <...> по делу № <...>, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от <...>, оставленными без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от <...>, с ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» в пользу Володина В.А. взыскана компенсационная выплата в размере 2404465 руб. При рассмотрении гражданского дела № <...> судами первой и апелляционной инстанции установлено, что поскольку страховой случай по договору страхования фактически наступил до вступления в законную силу Федерального закона «О признании утратившими силу отдельных положений статьи 25 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и внесении изменения в статью 62 Федерального закона от <...> № 153-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», с требованием о наступлении страхового случая по договору страхования и выплате страхового возмещения Володин В.А. обратился после вступления закона в силу, то есть <...>, договор страхования является прекращенным, в связи с чем компенсационная выплата по прекращенному договору страхования подлежит взысканию с ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства». Определяя размер компенсационной выплаты, подлежащей взысканию с ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства», суды указали, что порядок выплаты возмещения гражданам-участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве регламентирован ст. 13 Федерального закона от <...> № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Согласно приказу Минстроя России от <...>№ <...>/пр, среднерыночная стоимость одного кв.м общей площади жилого помещения в Омской области на 3 квартал 2019 г. установлена в размере 36076 руб., максимальный объем компенсации, исходя из площади помещений 120 кв.м, стоимостью 36076 руб. за 1 кв.м составит 4329120 руб. Суды пришли к выводу о взыскании с ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» в пользу Володина В.А. компенсационной выплаты в размере 2404465 руб.

При этом, при обращении в ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» ФИО1 в заявлении о наступлении страхового случая по договору страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве № <...>/<...> от <...>, указана сумма заявленного убытка в размере 24004465 руб. (л. <...>).

Решением Советского районного суда г. Омска от <...> по делу № <...>, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от <...>, оставленными без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от <...>, с ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» в пользу ФИО2 взыскана компенсационная выплата в размере 2129924 руб. При рассмотрении гражданского дела № <...> судами первой и апелляционной инстанции установлено, что поскольку страховой случай по договору страхования фактически наступил до вступления в законную силу Федерального закона «О признании утратившими силу отдельных положений статьи 25 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и внесении изменения в статью 62 Федерального закона от <...> № 153-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», с требованием о наступлении страхового случая по договору страхования и выплате страхового возмещения ФИО1 обратился после вступления данного закона в силу, то есть <...>, договор страхования является прекращенным, в связи с чем компенсационная выплата по прекращенному договору страхования подлежит взысканию с ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства». Определяя размер компенсационной выплаты, подлежащей взысканию с ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства», суды указали, что порядок выплаты возмещения гражданам-участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве регламентирован ст. 13 Федерального закона от <...> № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Определяя размер компенсационной выплаты, суды установили, что по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области, средняя цена 1 кв.м общей площади на первичном рынке квартир в г. Омске по состоянию на 3 квартал 2019 г. на квартиры среднего качества (типовые) составляет 40546 руб., улучшенного качества – 41013 руб., поскольку рыночная стоимость 1 кв.м равнозначного жилого помещения на момент решения суда составляет менее ее цены, уплаченной при заключении договора участия в долевом строительстве, в пользу ФИО2 взыскано возмещение в размере цены квартиры, уплаченной при заключении договора долевого участия, в размере 2129924,11 руб.

При этом, при обращении в ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» ФИО2 в заявлении о наступлении страхового случая по договору страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве № <...>/<...> от <...>, указана сумма заявленного убытка в размере 2129924,11 руб. (л. <...>).

В соответствии с платежными поручениями № <...> и № <...> от <...>, решение Кировского районного суда г. Омска от <...> по делу № <...> и решение Советского районного суда г. Омска от <...> по делу № <...> в отношении ФИО1, ФИО2 исполнены ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства».

Ссылаясь на несвоевременное исполнение обязательств ответной стороной, истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с требованием о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, а также компенсационной выплаты в виде разницы между рыночной стоимостью аналогичной квартиры на соответствующий период времени на дату осуществления компенсационной выплаты и договора долевого участия, в рамках выплаченной компенсационной выплаты, в обоснование требований предоставив в материалы дела копию заключения эксперта ООО «ОМЭКС» от <...>№ <...>-РО о рыночной стоимости объектов недвижимости.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от <...> № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» создается РФ в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан-участников строительства, в том числе участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, по договорам, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, и законодательством РФ о несостоятельности (банкротстве). Под участником строительства в целях Федерального закона понимается физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом от <...> № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Таким образом, целью создания ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» является повышение защиты прав дольщиков, для достижения вышеуказанных целей п. 1 ст. 3 Федерального закона от <...> № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» осуществляет следующие функции и полномочия, в том числе: формирование компенсационного фонда за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, и имущества, приобретенного за счет инвестирования указанных денежных средств (п.п. 1); учет поступивших обязательных отчислений (взносов) застройщиков в компенсационный фонд и взаимодействие с федеральным органом исполнительной власти и территориальными органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в порядке, предусмотренном ст. 11 Федерального закона, в целях обеспечения контроля за исполнением застройщиком обязанности по уплате обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд (п.п. 2); выплата за счет средств компенсационного фонда возмещения гражданам-участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений, определенных п.п. 3.1 п. 1 ст. 201.1 Федерального закона от <...> № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», при несостоятельности (банкротстве) застройщика в соответствии с настоящим Федеральным законом (п.п. 3); выплата за счет имущества ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства», сформированного за счет имущественного взноса РФ, иных публично-правовых образований, возмещения гражданам по договорам, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений при несостоятельности (банкротстве) застройщика в соответствии с настоящим Федеральным законом, в случаях, если по таким договорам застройщиком не уплачивались обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд (п.п. 3.1, утратил силу согласно Федерального закона от <...> № 202-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 10 Федерального закона от <...> № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» установлен размер обязательных отчислений (взносов) застройщиков в компенсационный фонд, которые вносятся на номинальный счет ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства».

<...> вступил в силу Федеральный закон № 153-ФЗ «О признании утратившими силу отдельных положений статьи 25 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и внесении изменения в статью 62 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с ч. 2 ст. 3 которого предусмотренные ч. 8 ст. 25 Федерального закона от <...> № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом, договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве либо договор поручительства банка за надлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве досрочно прекращается со дня вступления в силу Федерального закона, за исключением договора страхования, по которому на день вступления в силу настоящего Федерального закона наступил страховой случай и предъявлено требование о выплате страхового возмещения по договору страхования и (или) вступило в силу решение суда об исполнении обязательств по договору страхования, и договора страхования, обеспечивающего исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения, входящего в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 153-ФЗ предусмотренный ч. 8 ст. 25 Федерального закона от <...> № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, досрочно прекращается с <...>, за исключением: договора страхования, по которому на <...> наступил страховой случай и предъявлено требование о выплате страхового возмещения по договору страхования и (или) вступило в силу решение суда об исполнении обязательств по договору страхования; договора страхования, обеспечивающего исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения, входящего в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, которые на <...> введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Как следует из материалов дела, по состоянию на <...> наступил страховой случай, по которому в судебном порядке истцами предъявлены требования о выплате страхового возмещения, решения судов исполнены, страховое возмещение выплачено.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <...> № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в редакции Федеральных законов от <...> № 151-ФЗ, от <...> № 261-ФЗ), выплата возмещения гражданам-участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство и застройщиком уплачены обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд по таким договорам, до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика или даты принятия арбитражным судом определения о передаче приобретателю имущества и обязательств застройщика, указанного в п. 3 ст. 201.15-2 Федерального закона от <...> № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в зависимости от того, какая из указанных дат наступила ранее. Выплата возмещения гражданам-участникам долевого строительства по указанным в настоящей части договорам осуществляется также по требованиям участников долевого строительства по таким договорам, которые включены в реестр требований участников строительства после дня принятия Фондом предусмотренного ст. 13.1 Федерального закона решения о финансировании и не переданы приобретателю в составе имущества и обязательств застройщика, указанного в п. 3 ст. 201.15-2 Федерального закона от <...> № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Выплата возмещения в указанном случае осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

К ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства», осуществившему выплату возмещения, переходит право требования по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, и (или) договору, предусматривающему передачу машино-места и нежилого помещения, которое участник строительства имел к застройщику (п. 5 ст. 13 Федерального закона от <...> № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в редакции от <...>, утратил силу согласно Федерального закона от <...> № 202-ФЗ).

Частью 2 ст. 13 Федерального закона от <...> № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в редакции Федерального закона от <...> № 151-ФЗ) предусмотрено, что выплата возмещения по договору (договорам) участия в долевом строительстве, предусматривающему передачу жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости помещения (помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, подлежащего передаче гражданину-участнику долевого строительства, но не более 120 кв.м, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке на момент выплаты данного возмещения, но не менее уплаченной цены такого договора участия в долевом строительстве. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом.

Частью 2 ст. 13 Федерального закона от <...> № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в редакции Федерального закона от <...> № 202-ФЗ) предусмотрено, что выплата возмещения гражданину-участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости помещения (помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, подлежащего передаче гражданину-участнику строительства, но не более 120 кв.м, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади жилого помещения (жилых помещений), не превышающей 120 кв.м. Предусмотренная настоящей статьей рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на три месяца ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством РФ.

Согласно п. 1 ст. 13.1 Федерального закона от <...> № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в редакции Федеральных законов от <...> № 151-ФЗ, от <...> № 261-ФЗ), имущество фонда, сформированное за счет имущественного взноса РФ и иных публично-правовых образований, может использоваться, в том числе: на урегулирование обязательств застройщика перед участниками долевого строительства, обязательств застройщика по строительству объектов инфраструктуры, в том числе финансирование мероприятий, указанных в части 2 настоящей статьи (п.п. 1); выплату возмещения гражданам по основаниям и в порядке, которые установлены ст. 13 Федерального закона (п.п. 3.1). Согласно п. 2 указанной статьи в соответствии с указанными в ч. 1 настоящей статьи целями переданное РФ, иным публично-правовым образованием Фонду в качестве имущественного взноса имущество в целях финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства может использоваться: на финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, по завершению строительства (строительству) объектов инфраструктуры; на погашение требований по текущим платежам, требований кредиторов первой и второй очереди, требований кредиторов, не являющихся участниками строительства, по обязательствам, обеспеченным залогом прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями, включенных в реестр требований кредиторов, в целях обеспечения в соответствии со ст.ст. 201.11, 201.15-1 Федерального закона от <...> № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» возможности передачи участникам строительства жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений в многоквартирном доме и (или) ином объекте строительства, строительство которых завершено, или передачи некоммерческой организации Фонда или Фонду субъекта РФ прав на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями; на погашение расходов в соответствии с п. 3 ст. 59, п. 3.2 ст. 201.1 Федерального закона от <...> № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; на финансирование деятельности и мероприятий, осуществляемых некоммерческой организацией Фонда или Фондом субъекта РФ в порядке, установленном ст. 13.3 Федерального закона; на выплату возмещения гражданам в соответствии со ст. 13 настоящего Федерального закона; на иные мероприятия, связанные с указанными в ч. 1 настоящей статьи целями, в соответствии с решением Правительства РФ.

Согласно п. 1 ст. 13.1 Федерального закона от <...> № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в редакции Федерального закона от <...> № 202-ФЗ) имущество Фонда может использоваться на урегулирование обязательств застройщика перед участниками строительства, обязательств застройщика по строительству объектов инфраструктуры, в том числе финансирование мероприятий, указанных в ч. 2 настоящей статьи (п. 1), выплата возмещения гражданам по основаниям и в порядке, которые установлены ст. 13 закона (п. 3.1). Пунктом 2 статьи предусмотрено, что в соответствии с указанными в ч. 1 настоящей статьи целями имущество Фонда в целях финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства может использоваться на финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, по завершению строительства (строительству) объектов инфраструктуры, в том числе мероприятий, связанных с содержанием жилых и (или) нежилых помещений, машино-мест со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию таких объектов недвижимости до государственной регистрации права собственности участников строительства на указанные помещения и машино-места; на перечисление денежных средств застройщику в соответствии с п. 3 ст. 201.15-1 Федерального закона от <...> № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», погашение требований по текущим платежам, требований кредиторов 1 и 2 очереди, требований кредиторов, не являющихся участниками строительства, по обязательствам, обеспеченным залогом прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями, включенных в реестр требований кредиторов, в целях обеспечения в соответствии со ст.ст. 201.11, 201.15-1 Федерального закона от <...> № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» возможности передачи участникам строительства жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений в многоквартирном доме и (или) ином объекте строительства, строительство которых завершено, или передачи Фонду или Фонду субъекта РФ прав на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями; на финансирование мероприятий, связанных с соблюдением условий и требований, предусмотренных п.п. 4, 5 ст. 201.15-2-2 Федерального закона от <...> № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; на погашение расходов в соответствии с п. 3 ст. 59, п. 3.2 ст. 201.1 Федерального закона от <...> № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; на финансирование деятельности и мероприятий, осуществляемых Фондом (Фондом субъекта РФ) в порядке, установленном ст. 13.3 настоящего Федерального закона; на выплату возмещения гражданам в соответствии со ст. 13 настоящего закона; на иные мероприятия, связанные с указанными в части 1 настоящей статьи целями, в соответствии с решением Правительства РФ.

Постановлением Правительства РФ от <...>№ <...> утверждены Правила выплаты ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» возмещения гражданам-участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений. Данные Правила применяются к осуществлению выплат гражданам, имеющим денежные требования, включенные в реестр требований участников строительства и подлежащие удовлетворению в порядке, установленном абз. 2 п.п. 3 п. 1 ст. 201.9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». В силу п. 2 Правил выплату возмещения гражданам, обратившимся с заявлением о выплате возмещения, осуществляет ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства». Согласно п. 4 Правил граждане вправе обратиться с заявлением о выплате возмещения с даты принятия ППК «Фонд защиты прав граждан- участников долевого строительства» решения о финансировании до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика. Выплата возмещения осуществляется на основании принятого ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» решения о финансировании мероприятий, указанных в п. 5 ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». ППК «Фонд защиты прав граждан- участников долевого строительства» не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о финансировании размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщение о дате начала приема заявлений граждан о выплате возмещения, а также о месте, времени, форме и порядке приема заявлений (п. 3 Правил). Пунктом 8 Правил предусмотрено, что выплата возмещения гражданам, имеющим требования о передаче жилых помещений, осуществляется в размере, определяемом в соответствии с методикой расчета размера возмещения гражданам, имеющим требования о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, подлежащих передаче гражданам-участникам строительства, согласно приложению. Утвержденная Постановлением Правительства РФ от <...>№ <...> методика выплаты возмещения гражданам, обратившимся с заявлением о выплате возмещения, осуществляемой ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства», определяет порядок расчета размера возмещения гражданам-участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, подлежащих передаче гражданам. Также методика применяется при определении порядка расчета возмещения гражданам, имеющим денежные требования, включенные в реестр требований участников строительства и подлежащие удовлетворению в порядке, установленном абз. 2 п.п. 3 п. 1 ст. 201.9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». В соответствии с пунктом 2 методики выплаты возмещения гражданам, выплата осуществляется в размере, предусмотренном ч. 2 ст. 13 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Как следует из материалов дела, ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» решение о выплате возмещения не принималось, выплата произведена в судебном порядке. Согласно определению Арбитражного суда Омской области от <...> по делу № А46-7954/2017, кредиторы обратились в суд с заявлениями об исключении из реестра требований кредиторов о передаче жилых помещений, поскольку кредиторам произведены страховые выплаты в счет возмещения полной суммы долевого строительства, после чего договоры участия в долевом строительстве расторгнуты, вследствие чего права кредиторов на жилые помещения прекратились, соответствующие денежные средства взысканы в судебном порядке и перечислены взыскателям. Определением Арбитражного суда Омской области от <...> по делу № А46-7954/2017 из реестра требований кредиторов ООО Строительная компания «Русмонтаж» о передаче жилых помещений исключены требования ФИО1 и ФИО2 о передаче жилых помещений, требования заявителей о включении суммы убытков в виде ущерба признаны судом обоснованными, включены в третью очередь реестра требований кредиторов ООО Строительная компания «Русмонтаж» убытки в виде реального ущерба ФИО1 в размере 1222977 руб., ФИО2 в размере 303025,89 руб.; арбитражный суд пришел к выводу о том, что в соответствии с заключением эксперта ООО «ОМЭКС» <...> от <...>, представленным также в обоснование заявленных требований, рыночная стоимость 1 кв.м в многоквартирных домах, построенных по технологии монолитно-каркасного домостроения по состоянию на дату проведения экспертизы составила 49400 руб., размер ущерба с учетом стоимостной оценки составляет для ФИО1 1222977 руб., для ФИО2 – 303025,89 руб. Требования о взыскании разницы между стоимостью жилого помещения, подлежащего передаче гражданину–участнику долевого строительства и рыночной стоимости 1 кв.м равнозначного жилого помещения на первичном рынке на момент выплаты возмещения являлись предметом рассмотрения в Арбитражном суде Омской области спора о включении требований кредиторов ФИО1, ФИО2 в реестр требований кредиторов убытков в виде реального ущерба в отношении непосредственно застройщика, и соответственно включены в реестр.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, с учетом приведенных положений законодательства, суд первой инстанции исходил из того, что приведенными решениями судов истцам взыскана соответствующая компенсационная выплата, размер которой определен в соответствии с положениями ст. 13 Федерального закона от <...> № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», выплата компенсации за счет средств Фонда направлена на восстановление прав граждан-участников долевого строительства в случае неисполнения застройщиком обязательств по передаче объекта строительства в связи с банкротством последнего, компенсационная выплата составила не менее цены соответствующего договора, заключенного с каждым истцом, процессуальная позиция истцов относительно применения положений ст. 13 Федерального закона от <...> № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» направлена на неверное толкование понятия компенсационной выплаты, которое не равнозначно заявленному ущербу, при этом определенный законом и заявленный к применению в спорных правоотношениях порядок выплаты был предметом обращения в суд при рассмотрении первоначальных требований о выплате соответствующей компенсации, соответствующая выплата произведена в размере, приведенном при обращении за получением выплаты, соответствует размеру произведенной оплаты за объект долевого участия, и размеру денежной суммы, с которой истцы включились в реестр требований кредиторов в отношении застройщика. Доводы жалобы в указанной части, приведенные также в обоснование исковых требований, подлежат отклонению, им дана надлежащая мотивировка судом первой инстанции.

В части заявленных исковой стороной требований о взыскании с ответной стороны процентов за пользование чужими денежными средствами, судебная коллегия, соглашаясь с выводами районного суда об отказе в удовлетворении указанных требований, учитывает следующее. В соответствии с ч. 1 ст. 395 Гражданского кодекса РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Данная норма предусматривает ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяет последствия неисполнения или просрочки исполнения именно денежного обязательства.

Частью 3 ст. 2 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Согласно п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...>№ <...> «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» в случаях, когда разрешаемый судом спор вытекает из налоговых или других финансовых и административных правоотношений, гражданское законодательство может быть применено к названным правоотношениям при условии, что это предусмотрено законом (п. 3 ст. 2 Гражданского кодекса РФ).

Из приведенных положений законодательства следует, что предусмотренные ст. 395 Гражданского кодекса РФ проценты подлежат взысканию за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия просрочки исполнения денежного обязательства.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона № 218-ФЗ от <...> публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» создается РФ в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан-участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений. Фонд создается путем преобразования некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства», которая создана в организационно-правовой форме фонда и учредителем которой является РФ в соответствии с постановлением Правительства РФ о защите прав граждан-участников долевого строительства, и является ее правопреемником (п. 2). Функции и полномочия учредителя Фонда от имени РФ осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (п. 2.1). Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона № 218-ФЗ от <...> имущество Фонда формируется за счет имущественного взноса РФ, имущества преобразуемой некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства», компенсационного фонда, а также имущества, приобретенного за счет имущественного взноса РФ, инвестирования указанных денежных средств, добровольных имущественных взносов, в том числе публично-правовых образований.

Согласно Уставу ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства», утвержденному постановлением Правительства РФ от <...>№ <...>, ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» создана в соответствии с Федеральным законом «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» путем преобразования некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства», созданной в организационно-правовой форме фонда, учредителем которой является РФ в соответствии с постановлением Правительства РФ от <...>№ <...> «О защите прав граждан-участников долевого строительства», и является правопреемником указанной некоммерческой организации (п. 1). Функции и полномочия учредителя Фонда от имени РФ осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (п. 1(1)). Согласно п. 12 Фонд создан в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан-участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений. Применительно к п. 54 имущество Фонда формируется за счет имущественного взноса РФ, имущества преобразуемой некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства», компенсационного фонда, а также имущества, приобретенного за счет инвестирования указанных денежных средств, добровольных имущественных взносов.

Таким образом, применение положений ст. 395 Гражданского кодекса РФ к спорным правоотношениям нельзя признать правомерным, учитывая, что Фонд реализует административные и публично-властные полномочия и публичные функции по исполнению и применению законов в отношении граждан-участников строительства, что согласуется с положениями ст. 4 Федерального закона от <...> № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что судом обоснованно отказано в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда города Омска от 26 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: