Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 05 мая 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о возложении обязанности заключить договор, по апелляционной жалобе истца на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 18 января 2022 года.

Заслушав доклад судьи Хохловой Е.Ю., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Комсомольска-на-Амуре о возложении обязанности заключить с ним договор о передаче земельного участка в собственность, ссылаясь на то, что он является членом ПАК «Западный» с 1997 года, ему принадлежит металлический гараж, расположенный на территории ПАК «Западный», потому в силу Федерального закона № 79-ФЗ от 05.04.2021 о «гаражной амнистии» он вправе получить в собственность бесплатно земельный участок под гаражом, однако ответчик ему в этом отказывает.

В дополнение к иску просил также возложить на ответчика обязанность заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 50 493 кв.м., с ПАК «Западный».

Определением суда от 08.11.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ПАК «Западный».

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 18.01.2022 в удовлетворении иска ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, ссылаясь на неверное применение судом закона, выражая несогласие с передаче ему земельного участка, указывая, что на день вступления в силду закона «о гаражной амнистии» спорный земельный участок фактически находился в аренде у ПАК «Западный» и за него ежемесячно вносилась плата по актам, в платежных поручениях указано основание платежа: «по договору аренды».

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит оставить решение без изменения, указывая, что земельный участок был предоставлен ПАК «Западный» в аренду для использования металлических гаражей (временного сооружения), срок аренды истек, в настоящее время ПАК «Западный» осуществляет платежи за фактическое пользование земельным участком, нарушения прав члена кооператива ФИО1 не допущено.

В возражениях ПАК «Западный» просит оставить жалобу без удовлетворения, ссылаясь на то, что ее доводы основаны на неверном толковании истцом норм права и фактических обстоятельств, указывая, что изначально земельный участок был предоставлен ПАК «Западный» в аренду, а не на праве бессрочного пользования.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, не представивших доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Комсомольского-на-Амуре городского Совета народных депутатов от 27.07.88 «Об отводе городскому совету Всероссийского добровольного общества автолюбителей земельного участка для установки металлических гаражей в Центральном районе города» во временное пользование Всероссийскому обществу автолюбителей отведен земельный участок для установки металлических гаражей, без права строительства подвалов под металлическими гаражами, сроком до августа 1998 года.

Постановлением главы администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 23.05.01 № 589 за потребительским автокооперативом «Западный» закреплено право аренды земельного участка, являющегося муниципальной собственностью, площадью 52 916,54 кв.м., расположенного в Центральном округе по ул. Пропарочной, занимаемый металлическими гаражами, сроком с 01.01.99 до 01.01.2004. Запрещено строительство капитальных зданий и сооружений на предоставляемом участке.

Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 30.08.2011 № 2423-па земельный участок с кадастровым номером №, площадью 52 916,54 кв.м., занимаемый металлическими гаражами, предоставлен в аренду до 01.08.2014 ПАК «Западный» без права переоформления в собственность.

Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 17.07.2014 № 2457-па земельный участок с кадастровым номером №, площадью 50 493 кв.м., предоставлен в аренду ПАК «Западный» с целью эксплуатации металлических гаражей (временное сооружение) с 01.08.2014 до 01.08.2019, на основании данного постановления администрация г. Комсомольска-на-Амуре 23.07.2014 заключила с ПАК «Западный» договор аренды земельного участка сроком аренды с 01.08.2014 до 01.08.2019. При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии (п. 6.3 договора).

Согласно п. 6.1 договора аренды от 23.07.2014 все изменения и (или) дополнения к договору оформляются сторонами в письменной форме. Соглашением от 26.02.2015 договор аренды продлен с 01.08.2019 до 01.01.2020.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно руководствовался ст.ст. 421, 422 ГК РФ, ст.ст. 1, 25, 39.1, 39.2, 39.6, 39.7, 39.36-1, 65 ЗК РФ, Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса РФ», верно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции как постановленными на основании исследованных доказательств при правильном применении норм материального права.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылался на изменения, внесенные Федеральным законом от 05.04.2021 № 79-ФЗ и начале «гаражной амнистии», в силу которой, по его мнению, он вправе получить в собственность бесплатно земельный участок под принадлежащим ему гаражом в ПАК «Западный», эти же обстоятельства он приводит и в апелляционной жалобе.

Однако, доводы истца основаны на субъективной оценке фактических обстоятельств, неверном толковании норм права, потому несостоятельны.

В силу ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Статьей 6 Федерального закона от 05.04.2021 № 79-ФЗ в Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» введена ст. 3.7, в силу которой предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном гл. V.1 ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1).

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие ГрК РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение (п. 2 ст. 3.7).

Пункт 14 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ содержит специальную норму, касающуюся владельцев некапитальных гаражей: гражданин вправе в порядке, предусмотренном настоящей статьей, приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Земельный участок для размещения гаражей ПАК «Западный» не предоставлялся на праве постоянного (бессрочного) пользования, материалами дела подтверждено, что изначально использование земельного участка ПАК «Западный» носило срочный, т.е. ограниченный, характер, что следует из актов органов местного самоуправления, из возможности установления на земельном участке только металлических гаражей и запрет на строительство подвалов, капитальных зданий и сооружений, последующего оформления аренды земельного участка с ПАК «Западный», срок пользования земельным участком ПАК «Западный» истек 01.01.2020, данных о продлении договора аренды, заключении иного договора относительно прав ПАК «Западный» на земельный участок под металлическими гаражами членов ПАК, не представлено.

Факт неисполнения ПАК «Западный» в установленном порядке обязанности по возврату земельного участка арендодателю не порождает у члена ПАК права на земельный участок под гаражом.

При таком положении суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного истцом требования о передаче ему в собственность бесплатно земельного участка, на котором размещен его гараж в ПАК «Западный».

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 18 января 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: