Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по представлению Кировского транспортного прокурора на определение Ленинского районного суда г. Кирова от 18 августа 2021 года, которым оставлено без рассмотрения исковое заявление Кировского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Аэропорт «Победилово» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л А :

Кировский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ленинский районный суд г.Кирова с иском к ответчику АО «Аэропорт «Победилово» о возложении обязанности подготовить и направить в Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта заключение о нарушении установленных на приаэродромной территории ограничений использования объектов недвижимости и осуществления деятельности, включающее в себя ссылку на полигон твердых бытовых отходов, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 43:24:330510:755.

Определением Ленинского районного суда г.Кирова от 18 августа 2021 года иск прокурора оставлен без рассмотрения на основании абзаца 5 ст. 222 ГПК РФ по причине имеющегося аналогичного дела в Оричевском районном суде Кировской области.

В представлении Кировский транспортный прокурор просит определение отменить и направить дело для рассмотрения по существу в суд первой инстанции, ссылаясь на неправомерное применение судом положений ст.222 ГПК РФ и оставление без рассмотрения заявленных требований. Полагает необоснованным и противоречащим представленным доказательствам вывод суда о тождественности настоящего иска и рассматриваемого Оричевским районным судом Кировской области гражданского дела.

В возражениях на представление прокурора третьи лица – Министерство охраны окружающей среды Кировской области, АО «Куприт» полагают определение суда от 18.08.2021 законным и обоснованным, просят оставить его без изменения.

В судебном заседании заместитель Кировского транспортного прокурора Наймушина В.Л. поддержала доводы представления.

Представитель АО «Аэропорт «Победилово» Скрябин А.Л. и представитель АО «Куприт» Зворыгина Н.В. полагают определение суда законным и обоснованным, а представление Кировского транспортного прокурора не подлежащим удовлетворению.

Представитель Министерства охраны окружающей среды Кировской области просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ представление прокурора рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения прокурора Наймушиной В.Л., представителей АО «Аэропорт «Победилово» Скрябина А.Л. и АО «Куприт» - Зворыгиной Н.В., проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы представления и возражений на него, судебная коллегия приходит к следующему.

19.03.2021 Оричевским районным судом Кировской области принят к рассмотрению иск Балезина А.Н. к Оричевскому муниципальному унитарному автотранспортному предприятию (далее по тексту ОМУ АТП) «Оричевское» и муниципальному образованию «Оричевский муниципальный район Кировской области» с требованием о запрете эксплуатации полигона ТБО, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 43:24:330510:755 вблизи деревни Кокорино Оричевского района Кировской области.

14.07.2021 Кировский транспортный прокурор обратился в Оричевский районный суд Кировской области с иском к ОМУ АТП «Оричевское» и МО «Оричевский муниципальный район Кировской области» в лице администрации Оричевского района Кировской области с требованиями о запрете эксплуатации полигона ТБО пгт.Оричи, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 43:24:330510:755, и о возложении на ОМУ АТП «Оричевское» обязанности направить в Западно-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования заявление о прекращении эксплуатации объекта размещения отходов – полигона ТБО.

Определением Оричевского районного суда Кировской области от 06.08.2021 первоначальный иск Балезина А.Н. и иск Кировского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Оричевскому муниципальному унитарному транспортному предприятию «Оричевское» и муниципальному образованию «Оричевский муниципальный район Кировской области» о запрете эксплуатации полигона объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Обращаясь 12.04.2021 в Ленинский районный суд г.Кирова с настоящим иском к АО «Аэропорт «Победилово», Кировский транспортный прокурор указал, что на территории Оричевского района на земельном участке с кадастровым номером 43:24:330510:755 расположен действующий полигон твердых бытовых отходов, эксплуатирующей организацией является Оричевское муниципальное унитарное автотранспортное предприятие «Оричевское», полигон функционирует, привлекая большое скопление птиц семейства врановых (вороны, галки). В связи с этим просил обязать ответчика - АО «Аэропорт «Победилово» подготовить и направить в Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта заключение о нарушении установленных на приаэродромной территории ограничений использования объектов недвижимости и осуществления деятельности, включающее в себя ссылку на полигон твердых бытовых отходов, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 43:24:330510:755.

Оставляя иск прокурора к АО «Аэропорт «Победилово» без рассмотрения на основании абз.5 ст.222 ГПК РФ, Ленинский районный суд г.Кирова исходил из тождественности настоящего иска и иска, имеющегося в производстве Оричевского районного суда Кировской области.

Вместе с тем, судебная коллегия с выводом суда о том, что в Оричевском районном суде имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, согласиться не может ввиду следующего.

Согласно абз. 5 статьи 221 ГПК РФ основания для оставления заявления без рассмотрения возникают, если в производстве этого или другого суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Из положений указанной правовой нормы следует недопустимость повторного рассмотрения и разрешения тождественного спора, то есть, спора, в котором совпадают стороны, предмет и основание.

Тождественным является спор, в котором совпадают стороны, предмет (материально-правовые требования истца к ответчику) и основание требований (обстоятельства, на которых истец основывает свое требование к ответчику). При изменении одного из названных элементов, спор не будет являться тождественным и заинтересованное лицо вправе требовать возбуждения дела.

Указанные положения процессуального закона судом учтены не были.

Сторонами рассматриваемого в Оричевском районном суде Кировской области гражданского дела выступают Балезин А.Н., Кировский транспортный прокурор, ОМУ АТП «Оричевское» и МО «Оричевский муниципальный район Кировской области» в лице администрации Оричевского района, а предметом спора является запрет эксплуатации полигона ТБО пгт.Оричи. Предметом спора, рассматриваемого Ленинским районным судом г.Кирова, является нарушение АО «Аэропорт «Победилово» ч.7 ст.47 Воздушного кодекса Российской Федерации, соответственно Кировском транспортным прокурором заявлено требование о возложении на ответчика – АО «Аэропорт «Победилово» обязанности подготовить и направить в Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта заключения о нарушении установленных на приаэродромной территории ограничений использования объектов недвижимости и осуществления деятельности. Правовое основание настоящего иска содержит совокупность иных норм права, на которых истец основывает свои требования

Таким образом иски, находящиеся в производстве Оричевского районного суда Кировской области и Ленинского районного суда г.Кирова, имеют разный предмет требований и разные стороны, в связи с чем не являются тождественными и их отдельное рассмотрение нормам процессуального закона прямо не противоречит.

При таких обстоятельствах у суда не имелось достаточных оснований для оставления заявления Кировского транспортного прокурора к АО «Аэропорт «Победилово» о возложении обязанности без рассмотрения в соответствии с абз. 5 ст. 222 ГПК РФ. Обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции для дальнейшего рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 330, 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Определение Ленинского районного суда г. Кирова от 18 августа 2021 года отменить.

Гражданское дело по иску Кировского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Аэропорт «Победилово» о возложении обязанности направить в Ленинский районный суд г. Кирова для рассмотрения по существу.

Председательствующий:

Судьи: