Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Пьянкова Д.А., судей Стрельцова А.С. и Новоселовой Д.В. при секретаре Шумилиной А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 27 января 2021 2020 года дело по апелляционной жалобе Гусевой Любови Евгеньевны на решение Ленинского районного суда г. Перми от 12 октября 2020 г., которым постановлено:

«Исковые требования Гусевой Любови Евгеньевны к администрации г. Перми о взыскании расходов (убытков) на установку окон и дверей в муниципальной квартире в размере 93730 руб., расходов по уплате государственной пошлины 3012 руб., оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Пьянкова Д.А., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гусева Л.Е. обратилась в суд с иском к ответчику с требованием о взыскании расходов по установке окон, балконных и межкомнатных дверей в сумме 93730 руб., государственной пошлины в размере 3012 руб.

В обоснование требований указано, что Гусева Л.Е. проживает по адресу: ****, в муниципальной квартире, которая находится на балансе администрации г. Перми. Окна и двери в квартире, которую занимает истец, с момента ввода жилого дома в 1962 году в эксплуатацию, не менялись. Поскольку в квартире было холодно, старые окна износились, не держали тепло, двери были изношены, ссылаясь на Ведомственные строительные нормы 58-88, Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 №491«Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», положения ст. 210 ГК РФ, п. 2 ст. 66 ЖК РФ, ст. 67 ЖК РФ, полагает, что имеет право на возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением обязанностей наймодателя по техническому состоянию жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности. Истец 15.12.2019 направила в адрес ответчика претензию, на которую получила отказ, в связи с чем полагает, что ответчик уклоняется от исполнения своих обязанностей по содержанию муниципального жилого помещения в технически исправном состоянии.

В судебном заседании суда первой инстанции истец на удовлетворении заявленных требований настаивала. Пояснила, что в жилое помещение вселилась в 1992 году, окна и двери пришли в негодность, были щели, продувание, сквозняки, двери рассохлись, не открывались. Полагает, что срок эксплуатации окон истек. Своими силами делала косметический ремонт, поддерживала жилое помещение в надлежащем состоянии. Полагает, что с учетом того, сколько лет дому, в обязанность администрации входит замена окон и дверей. Осмотр дома и жилого помещения не производился с 1960 года. До замены окон и дверей к наймодателю - МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» не обращалась, ссылаясь на свою юридическую неграмотность.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, также пояснила, что капитального ремонта в доме не производилось. Окна, двери были заменены надлежащим подрядчиком за счет истца, что не оспаривается администрацией г. Перми. Доказательства, что истец понесла расходы, представлены.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласна, просила отказать в их удовлетворении, поддержала отзыв на исковое заявление, указала, что замена окон и дверей в соответствии с п. 3 ст. 67 ЖК РФ относится к текущем ремонту, который обязан проводить наниматель.Истцом самостоятельно принято решение о замене окон и дверей в муниципальной квартире, без уведомления наймодателя жилого помещения. Необходимость полной замены окон и дверей, нахождение их в аварийном состоянии, невозможность их дальнейшей эксплуатации не подтверждена. Кроме того, срок исковой давности в соответствии с положениями п. 1 ст. 196 ГК РФ, п. 1 ст. 200 ГК РФ по исковым требованиям в части взыскания 14500 руб. по договору от 05.09.2008 и 22320 руб. по договору от 05.12.2016, истек. Просит применить срок исковой давности, отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» представителя в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, представили заявление, в котором просят провести судебное заседание в отсутствие представителя.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец просит об отмене постановленного судом решения, удовлетворении исковых требований, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь в жалобе на то, что она не могла и не знала какие факты подлежат доказыванию, что суд существенно нарушил ее права и не дал возможности в полном объем собрать и представить требуемые доказательства. В соответствии с положениями п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ установлено, что наймодетель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществить капитальный ремонт жилого помещения.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени его проведения. В связи с этим на основании ст. ст. 327, 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан проводить текущий ремонт жилого помещения.

Аналогичные положения закреплены в пп. "е" п. 10 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 N 25.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции в соответствие со ст.ст.56, 61, 67 ГПК РФ, Гусева Л.Е. с 1992 года проживает по адресу: ****. Квартира находится в собственности муниципального образования город Пермь.

14.10.2013 между МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» и Гусевой Л.Е. заключен договор ** социального найма жилого помещения (л.д. 106) на двухкомнатную квартиру общей площадью 42,9 кв.м., в том числе жилой площадью 28,7 кв.м., расположенную по адресу: ****, для проживания в нем.

В соответствии с пп «б» п. 4 договора наниматель обязан поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность. При обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно - технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и, в случае необходимости, сообщать о них в соответствующую управляющую организацию либо иную специализированную организацию, определенную собственником. Наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения (пп «ж» п. 4).

Выполнение следующих функций наймодателя, по поручению собственника жилого помещения, осуществляет управляющая организация либо иная организация с учетом выбора и реализации собственниками способа управления, что установлено п. 6 договора социального найма, к ним, в том числе, относятся: принятие участия в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение (пп «а»); осуществление капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома (пп «б»).

Информация об управляющей организации либо иной, специализированной организации, осуществляющей функции, указанные в п. 6 настоящего договора, доводится до сведения нанимателя посредством квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг, выставляемых указанной организацией (п. 7).

30.09.2019 МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» составлен акт обследования жилого помещения по адресу: **** (л.д. 108), согласно которому дом 1962 года постройки, также указано, что с момента сдачи дома был заменен только электросчетчик, окна самостоятельно заменены на металлопластиковые, двери установлены с момента сдачи, дверь в спальную требует ремонта. Отопление не обеспечивает должного температурного режима.

В подтверждение понесенных расходов Гусевой Л.Е. представлены: договор бытового подряда ** от 25.11.2019, заключенный между ИП Е. (подрядчик) и Г. (заказчик), на работы и услуги по доставке и монтажу межкомнатных дверей, на сумму 37840 руб. (л.д. 11-12) с приложением № 1 к договору 230189-00088 от 25.11.2019 (л.д. 13-16), договор бытового подряда** от 06.10.2017заключенный между ИП Е. (подрядчик) и Гусевой Л.Е. (заказчик), согласно которому подрядчик обязуется произвести монтаж и выполнить отделочные работы по адресу: ****, конструкций из ПВХ и/или алюминия, на сумму 19570 руб. (л.д. 17-21) с приложением (л.д. 22,23-24); договор бытового подряда ** от 05.12.2016, заключенный между ИП Б. (подрядчик) и Гусевой Л.Е. (заказчик), согласно которому подрядчик обязуется произвести монтаж и выполнить отделочные работы по адресу: ****, конструкций из ПВХ и/или алюминия, на сумму 22 320 руб. (л.д. 26-29) с приложением (л.д. 33);договор ** от 05.09.2008, заключенный между ИП П. (исполнитель) и Гусевой Л.Е. (заказчик), согласно которому исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению работ, связанных с монтажом ограждающих конструкций (окна, двери, витражи и т.д.), далее в тексте «Товар», указанных в бланке – заказе (Приложение № 1) на общую сумму 14500 руб. (л.д. 38-39) с приложением (л.д. 40-43).

Также Гусевой Л.Е. представлена справка /Банк/ от 26.01.2019, из содержания которой следует, что Гусева Л.Е. и /Банк/ заключили кредитный договор **, на основании которого заемщику был открыт банковский счет, выдан кредит в размере 18982 руб. 90 коп. на 183 дня. В соответствии с кредитным договором кредит погашен. По состоянию на 26.01.2019 задолженность по указанному кредитному договору отсутствует (л.д. 25).

Гусевой Л.Е. в адрес администрации г. Перми направлялась претензия от 15.12.2019, где она просила возместить расходы по установке окон, балконных и межкомнатных дверей в сумме 93730 руб. (л.д. 7-8), претензия оставлена без удовлетворения (л.д. 9-10).

По информации, имеющейся в Департаменте жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: ****, по муниципальным адресным программам не проводился.

Установив данные обстоятельства в соответствие с требованиями процессуального закона, руководствуясь положениями ст.ст. 671, 672, 676, 681 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 65, 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, приложением № 8 Приказа Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», приложением № 8 к Постановлению Госстроя России от 27 сентября 2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (Р), введенного в действие с 01.07.1989 г., абз. 2 пп. «е» п. 4 Типового договора социального найма, утвержденного постановлением Правительства от 21.05.2005 № 315, п. 15, 18 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006, в совокупности с имеющимися в материалах дела доказательствами по правилам 56 ГПК РФ, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того обстоятельства, что по условиям заключенного между МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» и Гусевой Л.Е. договора социального найма, наниматель обязан поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование. При обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщить о них в соответствующую управляющую организацию, либо иную специализированную организацию, определенную собственником (пп. «д» ч. 4 договора), производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения (пп. «ж» п. 4 договора).Наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома (пп. «б» п. 5 договора). Согласно вышеприведенным нормам гражданского законодательства, замена оконных и дверных блоков является работами, относящимися к текущему ремонту, которые в силу п. 4 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ обязан осуществлять наниматель жилого помещения. В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Истец обратилась в суд 27.02.2020.Срок исковой давности, установленный ч. 1 ст. 196 ГК РФ, по указанным выше договорам, истек.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается и полагает, что доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене или изменению решения суда.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» капитальный ремонт - это проведение предусмотренных законом работ по устранению неисправностей, изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников, в том числе, по их восстановлению или замене с целью улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества многоквартирного дома.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6.05.2011 № 354, установлено, что внутридомовые инженерные системы - являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения или) горячего водоснабжения). Внутриквартирное оборудование - находящиеся в жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме и не входящие в состав внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг (п. 2).

Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (п. 15) в состав услуг и работ не входят:

а) содержание и ремонт дверей в квартиры, дверей и окон, расположенных внутри жилого или нежилого помещения, не являющегося помещением общего пользования;

б) утепление оконных и балконных проемов, замена разбитых стекол окон и балконных дверей, утепление входных дверей в квартирах и нежилых помещениях, не являющихся помещениями общего пользования.

В соответствии со статьей 67 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, производить текущий ремонт жилого помещения, немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем.

В соответствие с п. 1 ст. 681 ГК РФ текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии с п. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения.

В работы по капитальному ремонту приведенного в Примерном перечне работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда - приложение № 8 к Постановлению Госстроя России от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» не входят внутриквартирные работы по замене волов, сантехники, электрики, замене дверных и оконных блоков.

Указанные элементы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (ред. от 26.03.2014) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме...» так же не входят в сферу ответственности Департамента, так как не входят в состав общего имущества многоквартирного дома (МКД).

Согласно п. 1 указанных Правил в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и/или нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи.

Согласно п. 4.5 ВСН 58-88 (р) текущий ремонт жилых и подсобных помещений квартир должен выполняться нанимателями этих помещений за свой счет на условиях и в порядке, определяемых законодательством союзных республик. Перечень работ по ремонту квартир, выполняемых нанимателями за свой счет, приведен в рекомендуемом Приложении 8. К таким работам относятся, в частности, замена оконных, дверных и печных приборов, вставка стекол.

Согласно п. 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление и замену на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда.

Примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, изложен в Приложении N 8 к указанным Правилам, к таким работам, в том числе, относится утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров).

Соответственно, без выполнения каких-либо работ, которые бы затрагивали конструктивные элементы здания, без изменения размеров оконных проемов и целостности перемычек над оконными проемами, замена оконных блоков, то есть отдельных элементов оконных заполнений, не может быть отнесена к капитальному ремонту. Работы (замена оконных блоков) по своему содержанию относятся к работам, проводимым при текущем ремонте.

Поскольку проведение текущего ремонта жилого помещения является обязанностью нанимателя, учитывая, что в обязанности наймодателя, которым ответчик не является, относится лишь проведение капитального ремонта, перечень работ которого определен в приложении 8 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в иске.

Довод апелляционной жалобы о том, что Гусева Л.Е. не могла и не знала какие факты подлежат доказыванию, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, заявляя исковые требования, истец в соответствии со ст. 56 ГПК РФ должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств того, что занимаемое истцом жилое помещение требует капитального или текущего ремонта в суд первой инстанции, представлено не было. С требованием об обязании проведения капитального, текущего ремонта или реконструкции занимаемого жилого помещения истец в суд не обращалась.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ установлено, что наймодетель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществить капитальный ремонт жилого помещения.

Довод апелляционной жалобы о том, что в соответствии с положениями п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ установлено, что наймодетель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществить капитальный ремонт жилого помещения не могут быть приняты судебной коллегией.

В соответствии с подп. "е" п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. № 315 «Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения» наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения.

К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им.

Согласно подп. «в» п. 5 указанного Постановления Правительства Российской Федерации наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Таким образом, как было указано выше, установка окон и дверей является обязанностью нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем, администрация г. Перми не обязана проводить установку окон и дверей в квартире истца.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии со ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

При изложенных обстоятельствах решение суда не подлежит отмене или изменению.

Руководствуясь ст.ст.199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Перми от 12 октября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Гусевой Любови Евгеньевны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: