Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 13 ноября 2019 года по гражданскому делу по иску Слюсаревой Галины Анатольевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное), третье лицо Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымский гарантийный фонд», о признании незаконным решения, возложении обязанности по выполнению определенных действий,

УСТАНОВИЛА:

В сентябре 2019 года Слюсарева Галина Анатольевна обратилась с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное), третье лицо Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымский гарантийный фонд», о признании незаконным и отмене решения № от 17.05.2019 года об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала; о возложении на ответчика обязанности по перечислению средств материнского (семейного) капитала в размере 249 735, 28 руб. на погашение задолженности по кредитному договору № от 16.07.2010 года, заключенного между ФИО10 и организацией «Крымский республиканский Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе» с целевым назначением для покупки квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, путем их перечисления на счет Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымский гарантийный фонд».

Исковые требования мотивированы тем, что 16.07.2010 года между супругом истицы - ФИО2 и организацией «Крымский республиканский Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе» был заключен кредитный договор №, по условиям которого ФИО2 получил денежные средства для покупки квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Кроме того, между супругом истицы и «Крымским республиканским Фондом поддержки индивидуального жилищного строительства на селе» заключен договор ипотеки от 14.10.2010 года, заверенный частным нотариусом Кировского районного нотариального округа АР Крым, и зарегистрированный в реестре №.

С момента заключения договора и по настоящее время истица с супругом погашают указанную кредитную задолженность в соответствии с графиком.

Истица и ее супруг имеют двух несовершеннолетних детей Семёна, 2008 года рождения, и Матвея, 2012 года рождения.

В апреле 2015 года истица получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Для реализации своего права на использование средств материнского капитала на улучшение жилищных условий Слюсарева Г.А. 19.04.2019 года обратилась к ответчику с заявлением о перечислении средств материнского капитала на погашения остатка задолженности по кредитному договору, однако ей было отказано в связи с тем, что денежные средства на приобретение квартиры перечислены не ее супругу, а продавцу приобретенной квартиры на открытый расчетный счет в Укрсиббанке.

С решением органа пенсионного обеспечения № от 17.05.2019 года об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала истица не согласна, поскольку оно нарушает её права и права детей на улучшение жилищных условий.

Решением суда первой инстанции исковые требования Слюсаревой Г.А. удовлетворены. Постановлено: признать незаконным решение органа пенсионного обеспечения № от 17.05.2019 года об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала; возложить на ответчика обязанность по перечислению средств материнского (семейного) капитала в размере 249 735, 28 руб. на погашение задолженности по кредитному договору № от 16.07.2010 года, заключенного между ФИО2 и организацией «Крымский республиканский Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе» с целевым назначением для покупки квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, путем их перечисления на счет Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымский гарантийный фонд».

В апелляционной жалобе ГУ–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) ставит вопрос об отмене судебного решения с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска, в частности ссылаясь на то, что ответчиком было принято решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, поскольку из предоставленных Слюсаревой Г.А. документов следует, что Крымский республиканский Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе перечислил денежные средства в сумме 148000,00 грн.

на счет продавца - ФИО3, что не соответствует требованиям ч.8 ст.10 Закона 256-ФЗ, согласно которым денежные средства должны быть перечислены Слюсаревой Г.А. или ее супругу.

Кроме того, указывает, что Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымский гарантийный фонд» выдало справку о размере размерах остатка основного долга и остатка задолженности по уплате процентов за пользование кредитом от 11.04.2019 №, однако документы о переходе прав и обязанностей от Организации «Крымский республиканский Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе» не предоставлены.

В заседание суда апелляционной инстанции явились истец и представитель третьего лица Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымский гарантийный фонд».

Представитель ответчика ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося представителя ответчика, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.

Истец и представитель третьего лица возражали против доводов апелляционной жалобы и дали пояснения, аналогичные пояснениям в суде первой инстанции.

Заслушав истца и представителя третьего лица, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ и проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с подлежащими применению нормами материального права, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении

суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из обоснованности и доказанности исковых требований.

Выводы суда первой инстанции соответствуют нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 19.04.2019 г. Слюсарева Галина Анатольевна обратилась в Управление ПФ РФ в г. Феодосия с заявлением о распоряжении частью материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья в размере 249 735, 28 руб.

Истицей к заявлению были приложены необходимые документы, а именно: договор в рамках республиканской программы «собственный дом» № от 16.07.2010, реестр №, заключенный между супругом истицы Слюсаревым А.Ю. и Организацией «Крымский республиканский Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе»; ипотечный договор от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в реестре под №; платежные поручения № от 13.08.010 г., № от 28.07.2010 г., № от 30.08.2010 г., № от 30.08.2010 г. о перечислении денежных средств на счет продавца ФИО3; договор купли-продажи квартиры от 19.07.2010 г., реестр №; справка о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по уплате процентов за пользование кредитом от 11.04.2019 №; выписка о регистрации права собственности на недвижимое имущество от 03.03.2019; обязательство.

Решением № от 17.05.2019 года Слюсаревой Г.А. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в размере 249 735, 28 руб. на погашение задолженности по вышеуказанному кредитному договору № от 16.07.2010 года.

Основанием для вынесения указанного решения послужило то, что денежные средства были перечислены на счет продавца ФИО3, что не соответствует требованиям ч.8 ст.10 Федерального закона №256-ФЗ; Слюсаревой Г.А. не представлен документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой), что предусмотрено Перечнем документов, предъявляемых владельцем сертификата вместе с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья, установленным п. 13 Правил №862 направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г.

Проверяя доводы апелляционной жалобы, представленные сторонами доказательства, судебная коллегия исходит из следующего.

При реализации предписаний статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации предусмотрены меры социальной защиты граждан, имеющих детей, определены круг лиц, нуждающихся в такой защите, и условия ее предоставления.

В дополнение к основным мерам социальной защиты предусмотрены различные дополнительные меры государственной поддержки семьи, в частности, возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ.

Материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ч.3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ лица, получившие сертификат (далее - владелец сертификата), могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать их на улучшение жилищных условий.

П.п.1,2 ч.1 и ч..1.3 ст.10 Федерального закона от 26 декабря 2006 г. N 256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат; на компенсацию затрат за построенный (реконструированный) объект индивидуального жилищного строительства.

В силу части 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, - лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016), из содержания указанных норм следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

Согласно п.п.7,8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, в случае если в соответствии с пунктами 6, 8 - 13 настоящих Правил к заявлению прилагаются копии документов и верность этих копий не засвидетельствована в установленном законодательством Российской Федерации порядке, одновременно представляются их оригиналы.

В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет, в частности, копию договора купли-продажи жилого помещения, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке; выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала; справку лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, заключенному с лицом, получившим сертификат, или с супругом

лица, получившего сертификат, о размерах оставшейся неуплаченной суммы по договору - в случае если приобретение жилого помещения осуществляется по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Из материалов дела видно, а также подтверждается предоставленными третьим лицом на запрос суда документами, что между супругом истицы - ФИО2 и Организацией «Крымский республиканский Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе» был заключен кредитный договор в рамках республиканской программы «собственный дом» №/№ от 16.07.2010, реестр №.

Из копии указанного договора следует, что сумма кредита составила 148 000 грн.; целевое назначение кредита – покупка квартиры, расположенная по адресу: АР Крым, <адрес>; дата завершения погашения основной задолженности по кредиту – 01.12.2030 года; порядок выдачи кредита определен путем перечисления денежных средств на текущий счет ФИО3, действующей от имени ФИО4.

19.07.2010 г. между ФИО2 и ФИО3, действующей от имени ФИО4, был заключен договор купли-продажи вышеуказанной квартиры.

В соответствии с платежными поручениями № от 13.08.010 г., № от 28.07.2010 г., № от 30.08.2010 г., № от 30.08.2010 г. получателем денежных средств за покупку квартиры является ФИО3

Согласно заявлению ФИО3, действующей от имени ФИО4, заверенному частным нотариусом Кировского районного нотариального округа АР Крым, и зарегистрированному в реестре № от 06.10.2010 г., - ФИО4 получила полный расчет за проданную квартиру и претензий к ФИО2 не имеет.

14.10.2010 г. между ФИО2 и Организацией «Крымский республиканский Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе» заключен договор ипотеки указанной квартиры, заверенный частным нотариусом Кировского районного нотариального округа АР Крым, и зарегистрированный в реестре под №.

В соответствии с выписками из ЕГРЮЛ 05.01.2015 г. правопреемником Организации «Крымский республиканский Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе» стало Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымский гарантийный фонд поддержки предпринимательства» в форме присоединения к нему

Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Фонд содействия развитию сельских территорий», правопреемником которого в свою очередь 18.12.2018 года стало Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымский гарантийный фонд» - третье лицо по настоящему гражданскому делу.

Правопреемство Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымский гарантийный фонд» от Организации «Крымский республиканский Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе» также подтверждено документами, представленными третьим лицом.

Согласно справке № о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по уплате процентов за пользование кредитом, выданной Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымский гарантийный фонд», по состоянию на 11.04.2019 года размер остатка кредитной задолженности ФИО2 составил 249 735, 28 рублей.

Истица и ее супруг имеют двух несовершеннолетних детей Семёна, 2008 года рождения, и Матвея, 2012 года рождения, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями свидетельств о рождении.

17.04.2015 года истица получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал Серия №.

13.03.2019 года истица и ее супруг приняли на себя обязательство оформить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность супругов и детей в течении шести месяцев после снятия обременения с жилого помещения, - которое оформили нотариально.

19.04.2019 года для реализации своего права на использование средств материнского капитала на улучшение жилищных условий Слюсарева Г.А. обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, ответчиком ей было отказано по основаниям, указанным выше.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что представленными доказательствами подтвержден факт использования истцом денежных средств, полученных по кредитному договору № от 16.07.2010, заключенному между супругом истицы - ФИО2 и Организацией «Крымский республиканский Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе», на приобретение жилого помещения с целью улучшения жилищных условий семьи.

Судебная коллегия также отмечает, что отсутствие отдельного документа, подтверждающего получение займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат в кредитной организации, не должно препятствовать истцу в реализации установленных действующим законодательством прав.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о несогласии с указанным выводом суда первой инстанции со ссылкой на то, что предоставление документа, подтверждающего получение денежных средств по договору займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат (или его супругом), является обязательным, однако в нарушение требований действующего законодательства такого документа истцом не представлено, не могут быть признаны обоснованными.

Так, в силу положений, закрепленных в пункте 1 части 1, частях 4 и 6 статьи 10 указанного выше Федерального закона, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождений (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

В части 7 названной нормы права установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с кредитной организацией.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом

(супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации (часть 8).

В подпункте "з" пункта 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862, также закреплено, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет, в том числе, документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3(1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Учитывая, что Слюсарева Г.А. и ее супруг выполнили все действия, направленные на реальное улучшение жилищных условий семьи, допущенное отступление от порядка перечисления денежных средств, не может служить основанием для лишения истца права на предоставление данной меры государственной поддержки.

Судебная коллегия обращает внимание на то, что договор купли-продажи квартиры был заключен в 2010 году в период действия законодательства Украины.

Таким образом, представленными документами подтверждается факт заключения супругом истицы кредитного договора для погашения задолженности по ранее заключенному договору купли-продажи, заключенному с целью улучшения жилищных условий семьи, а также факт перечисления предоставленных по нему денежных средств в счет погашения данной задолженности.

Доводы апелляционной жалобы относительно не предоставления документов, подтверждающих переход прав и обязанностей от Организации «Крымский республиканский Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе» к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымский гарантийный фонд» опровергаются материалами дела и представленными третьим лицом доказательствами правопреемства.

Проанализировав доводы и возражения сторон, представленные ими доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что ответчик не представил доказательства нарушения истицей установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

Судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка установленным обстоятельствам и представленным сторонами доказательствам с учетом особенностей правового регулирования спорных правоотношений.

С учетом изложенного судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 13 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: