Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рогова Андрея Юрьевича к главе администрации МО «Багратионовский городской округ» Азову Максиму Юрьевичу, администрации МО «Багратионовский городской округ» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности внести изменения в договор аренды земельного участка,

по апелляционной жалобе Рогова Андрея Юрьевича на решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 01 апреля 2021 года

Заслушав доклад судьи Ткач Е.И., пояснения Рогова А.Ю., представителя главы администрации МО «Багратионовский городской округ» Азова М.Ю., администрации МО «Багратионовский городской округ» Татаренко Ю.С., исследовав доводы апелляционной жалобы, письменные материалы дела, судебная коллегия

установила:

Рогов А.Ю. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что 11 ноября 2020 года состоялся аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 1000 кв.м, с кадастровым №, расположенного по <адрес>, с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для строительства индивидуального жилого дома, по результатам которого он (Рогов А.Ю.) был признан победителем. Протокол о результатах аукциона от 11 ноября 2020 года был составлен и подписан. Договор аренды земельного участка заключен 08 декабря 2020 года.

Считает, что должностное лицо – глава администрации МО «Багратионовский городской округ» Азов М.Ю. допустило нарушение требований действующего законодательства, а именно не направило ему в установленный десятидневный срок, после проведения торгов, проект договора аренды земельного участка для его подписания. 04 декабря 2020 года в устной беседе, сотрудники администрации сообщили ему, что договор аренды земельного участка не подписывается, поскольку у него имеется задолженность по уплате имущественных налогов, в связи с чем он вынужден был представлять доказательства об отсутствии у него задолженности по налогам.

08 декабря 2020 года он обратился в администрацию МО «Багратионовский городской округ» с заявлением об изменении условий договора аренды земельного участка в части даты исчисления арендных платежей. В этом ему было отказано.

С учетом уточненных требований, просил суд признать незаконным бездействие главы администрации МО «Багратионовский городской округ», выразившееся в отказе подписать договор аренды земельного участка с победителем аукциона Роговым А.Ю. без оплаты задолженности по налогам и сборам; возложить на администрацию МО «Багратионовский городской округ» обязанность исчислять срок арендной платы за пользование земельным участком с момента подписания договора аренды, т.е. с 08 декабря 2020 года; внести изменения в условия заключенного договора аренды земельного участка № 510 от 13 ноября 2020 года, а именно, в пункты 2.1 и 4.2. договора, в части исчисления первого платежа «арендная плата за период с 08 декабря 2020 года по 31 декабря 2020 года составляет за 24 дня 4649,02 рубля».

Решением Багратионовского районного суда Калининградской области от 01 апреля 2021 года иск Рогова А.Ю. удовлетворен частично. Признано незаконным бездействие главы администрации МО «Багратионовский городской округ» Азова Максима Юрьевича, выразившееся в отказе подписать договор аренды земельного участка с победителем аукциона Роговым Андреем Юрьевичем без оплаты задолженности по налогам и сборам. В удовлетворении требований Рогова А.Ю. о возложении на администрацию МО «Багратионовский городской округ» обязанности исчислять арендную плату за пользование земельным участком с момента подписания договора аренды, т.е. с 08 декабря 2020 года; внесении изменений в условия заключенного договора аренды земельного участка №510 от 13 ноября 2020 года, а именно, в пункт 4.2 договора, в части исчисления первого платежа «арендная плата за период с 08 декабря 2020 года по 31 декабря 2020 года составляет за 24 дня 4649,02 рубля», отказано.

В апелляционной жалобе Рогов А.Ю. ставит вопрос об изменения решения суда в части, с принятием нового решения об удовлетворении его требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального закона.

В судебном заседании Рогов А.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель главы администрации МО «Багратионовский городской округ» Азова М.Ю., администрации МО «Багратионовский городской округ» Татаренко Ю.С. действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против доводов апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным.

Выслушав стороны, проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Согласно пункту 3 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

Если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора (п. 6 ст. 448 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами:1) по основаниям, установленным законом; 2) в связи с изменением размера процентов за пользование займом при изменении ключевой ставки Банка России (соразмерно такому изменению), если на торгах заключался договор займа (кредита); 3) по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имеющие существенное значение для определения цены на торгах.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно пункту 2 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации в случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона.

Результаты аукциона оформляются протоколом, который составляет организатор аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона. В протоколе указываются, в том числе сведения о последнем предложении о цене предмета аукциона (цена приобретаемого в собственность земельного участка, размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа) (пп. 5 п. 15 ст. 39.12 ЗК).

Уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте (п. 20 ст. 39.12 ЗК).

Как следует из материалов дела, постановлением администрации МО «Багратионовский городской округ» №1093 от 27 августа 2020 года принято решение о проведение открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 1000 кв.м с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по <адрес>. Постановление содержит характеристики земельного участка, начальную стоимость земельного участка, шаг аукциона, срок аренды земельного участка и иные сведения.

Постановление опубликовано на официальной сайте администрации муниципального образования http://bagrationovsk.gov.39.ru.

Аукцион на право заключения договора аренды земельного участка состоялся 11 ноября 2020 года, по результатам которого победителем аукциона признан Рогов Р.Ю. (из шести участников аукциона), что следует из протокола № от 11 ноября 2020 года. Протокол подписан членами комиссии и Роговым А.Ю.

На основании вышеуказанных документов, между администрацией МО «Багратионовский городской округ» и Роговым А.Ю. заключен договор аренды земельного участка №510 от 13 ноября 2020 года, который подписан Роговым А.Ю. 8 декабря 2020 года.

Названный договор аренды земельного участка № 510 от 13 ноября 2020 года зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 15 января 2021 года.

Согласно условиям договора срок аренды земельного участка составляет 20 лет, исчисляется с 11 ноября 2020 года (с момента подписания протокола № от 11 ноября 2020 года) и действует по 10 ноября 2040 года (п.п. 1.1, 2.1).

Договор считается заключенным с момента его подписания сторонами и действует до окончания срока аренды земельного участка или досрочного его расторжения на основании действующего законодательства или настоящего Договора (п. 2.2).

Арендатор приступает к освоению земельного участка с даты заключения Договора (п. 3.6).

Размер ежегодной арендной платы по настоящему Договору установлен в соответствии с отчетом ООО «Независимый центр «Балтэкспертиза» от 11 августа 2020 года, последним предложением о цене ежегодной арендной палаты и составляет 105210 рублей в год.

Сумма первого платежа уменьшается на сумму задатка в размере 2250 рублей.

Арендная плата за период с 11 ноября 2020 года по 31 декабря 2020 года составляет 14660,41рублей (105210 : 366 х 51 =14660,41 - 2250 = 12410,41 руб.) (п. 4.2).

Разрешая заявленные требования, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, установив, что договор аренды земельного участка заключен между администрацией МО «Багратионовский городской округ» и Роговым А.Ю. на торгах, проводимых в форме аукциона, срок и размер арендной платы по договору определен по результатам торгов в соответствии с требованиями законодательства, и отсутствием предусмотренных законом оснований для изменения условий договора аренды земельного участка, в части внесения изменений в Договор аренды земельного участка № 510 от 13 ноября 2020 года в пункты 2.1 и 4.2 Договора, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении иска Рогова А.Ю. в этой части.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

Выводы суда основаны на исследовании доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам материального права, регулирующим возникшие отношения.

Кроме того, судебная коллегия полагает несостоятельными доводы истца Рогова А.Ю. о заключении договора аренды на обременительных для него условиях, поскольку истец Рогов А.Ю., по своей воле, принял решение об участии в торгах, срок и размер арендной платы согласован без разногласий, результаты торгов в установленном законом порядке не оспорены, недействительными не признаны, со стороны администрации МО «Багратионовский городской округ» обязательства выполнены.

Вся аукционная документация, в том числе проект договора аренды земельного участка, была размещена на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru, а так же на сайте администрации «Багратионовский городской округ» в сети «Интернет» www.bagrationovsk.gov.ru, опубликована в газете Багратионовского городского округа «Новая жизнь».

В пункте 2.1 проекта договора было указано, что срок аренды земельного участка исчисляется с______года (с момента подписания протокола №__от__) и действует до ___ года.

Вся информация по земельному участку была доступна истцу, с которой Рогов А.Ю. ознакомлен, что отражено в его заявке на участие в аукционе.

При этом, как правильно отмечено судом первой инстанции, указанное условие является существенным, не может быть изменено, поскольку было включено в аукционную документацию. Изменение условий договора аренды земельного участка, заключенного по результатам торгов, на предлагаемых истцом условиях, привело бы к нарушению прав иных участников торгов.

Доводы Рогова А.Ю. о том, что пункт 3.6 противоречит пункту 2.1 Договора, основаны на неправильном толковании Договора, поскольку в пункте 3.6 Договора определена дата освоения земельного участка, а пункт 2.1 содержит условие о сроке аренды, установленном моментом подписания протокола о результатах аукциона от 11 ноября 2020 года.

По существу доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств и оспаривание правильности выводов суда об установленных обстоятельствах. Между тем, судом первой инстанции при исследовании и оценке представленных доказательств нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции принято с соблюдением норм права, оснований для его отмены или изменения не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 01 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи