Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю по доверенности ...........10 (правопреемник Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю) на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 23 мая 2022 года,

заслушав доклад судьи Быстрова А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Гузиенко ...........12 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-ОПФР по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия и включении в специальный стаж периодов работы, в котором просил суд:

отменить решение ГУ - УПФ РФ в городе Армавире Краснодарского края № 210000047583 от 28.06.2021 в части отказа во включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости;

обязать ГУ - ОПФ РФ по Краснодарскому краю включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с осуществлением трудовой деятельности периоды работы:

с 02.07.199l г. по 21.03.2001 г. в качестве помощника машиниста ВПР, машиниста БУМ, слесарь по ремонту тяжелых путевых машин, машинист ВПРС-500, машинист ВПР-02;

с 27.03.2001 г. по 30.07.2012 г. в качестве машиниста 7 разряда ж.д. строительной машины ВПР-02 № 121, старшим машинистом ВПР-02 №121, машинист железнодорожной - строительной машины ВПР-1200 №243, машинист железнодорожно-строительной машины ВПР -121;

с 07.08.2012 г. по 17.08.2020 г. в качестве машиниста железнодорожно-строительных машин ВПРС -02/9, машинист железнодорожно- строительных машин отдела эксплуатации, машинист железнодорожно-строительных машин отдела специального подвижного состава;

с 18.08.2020 г. по 30.08.2021 г. в качестве машиниста железнодорожно-строительных машин отдела специального подвижного состава;

обязать ГУ - ОПФ по Краснодарскому краю назначить выплату пенсий с момента регистрации обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Армавире Краснодарского края (межрайонное) - 01.04.2021 г. в: соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием требуемого специального стажа по Списку №272 от 24.04.1992 г.

В обоснование исковых требований указывалось на то, что истец обратился в ОПФР в городе Армавире с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением №210000047583 от 28.06.2021 г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано. В связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. В специальный стаж ответчик не включил следующие периоды работы истца: 1) 02.07.1991 г. - 21.03.2001 г. принят в качестве помощника машиниста ВПР, 01.09.1991 переведен машинистом БУМ, с 17.11.1992 переведен слесарем по ремонту тяжелых путевых машин, с 01.07.1996 назначен машинистом БУМ 17, с 01.11.1997 - машинист ВПР-0; 2) 27.03.2001г. – 30.07.2012 г. в качестве машиниста 7 разряда ж.д. строительной машины ВПР- 02, с 17.10.2002 старший машинист ВПР-02 №121, с 05.04.2004 машинист железнодорожной строительной путевой машины ВПР-20 №121, с 13.03.2006 машинист железнодорожно-строительной машины ВПР -1200 №243, с 07.12.2006 машинист железнодорожно-строительной машины ВПР -121; 3) 07.08.2012 г. -17.08.2020 г. в качестве машиниста железнодорожно-строительных машин ВПРС -02/9, с 25.03.2013 машинист железно-строительных машин отдела эксплуатации, с 01.04.2015 машинист железно-строительных машин отдела специального подвижного состава; 4) 18.08.2020 г. - 30.08.2021 г. в качестве машиниста железнодорожно-строительных машин отдела специального подвижного состава. Периоды не включены так как, справки, уточняющие льготный характер работы за указанные периоды, заявителем не представлены. Индивидуальные сведения на Гузиенко ...........13 сданы на общих основаниях, то есть без кода льготы. Так же, в решении указано, что периоды работы, учтенные в специальный стаж отсутствуют, так как профессии, в качестве которых заявитель осуществлял трудовую деятельность Списками ........ от 22.08.1956 № 1173 и 26.10.1991 № 10 от 24.04.1992 № 272, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет не предусмотрены. Полагает, что решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости являются незаконными.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 23 мая 2022 года исковые требования Гузиенко ...........14. к ГУ-ОПФР по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия и включении в специальный стаж периодов работы удовлетворены.

На указанное решение суда представителем ответчика подана апелляционная жалоба, в которой представитель ответчика просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы мотивированы тем, что решение суда незаконное и необоснованное, вынесено с нарушением норм материального права.

В обоснование доводов жалобы указывается на то, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее -постановление от 18.07.2002 № 537) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости рабочим локомотивных бригад применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 272.

Согласно постановлению Правительства РФ от 24.02.2003 №239 (внесены изменения в постановление от 18.07.2002 № 537) время работ с тяжелыми условиями труда, выполнявшихся до 1 января 1992 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В Список от 24.04.1992 № 272 включены работники отдельных категорий, непосредственно осуществляющие организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте:

машинистам и помощникам машинистов автомотрис и мотовозов;

машинистам и помощникам машинистов паровозов;

машинистам и помощникам машинистов электровозов;

машинистам и помощникам машинистов дизель- поездов;

монтёрам пути, занятым на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железнодорожных дорог с интенсивным движением поездов.

Указанными Списками не предусмотрены должности (профессии), в которых Гузиенко ...........15 осуществлял трудовую деятельность. При этом, Списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от № 400-ФЗ изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий, осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в указанный Федеральный закон.

Судом первой инстанции, по мнению апеллянта, допущено расширительное толкование Списков со ссылкой на тождественность выполняемых функций, условий и характера деятельности работам, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ представляют документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ), что предусмотрено в п. 23 Административного регламента, утвержденного постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п., приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок от 31.03.2011 № 258н), согласно п. 2 Порядка которого подтверждению подлежат периоды работы: с тяжелыми условиями труда; в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 3 Порядка от 31.03.2011 № 258н).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов такой работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка от 31.03.2011 № 258н).

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ на страхователя возложена обязанность предоставлять в установленные сроки достоверные сведения на каждое застрахованное лицо в территориальный орган ПФР, где страхователь зарегистрирован как плательщик страховых взносов.

Сведения о характере работы и условиях труда, необходимые для определения права на досрочное пенсионное обеспечение, предоставляются страхователями и подтверждаются на основании первичных документов, имеющихся в организации.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ; периоды работы, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 2 и 5 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанных в пунктах 2 и 5 части настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (........) Гузиенко ...........16 содержит сведения, представленные страхователем на общих основаниях, без указания кода льготы, страховые взносы по соответствующим тарифам на Гузиенко ...........17истца) не начислялись и не уплачивались.

Кроме того, в жалобе представитель ответчика указывает на то, что мотивируя свое решение, суд первой инстанции ошибочно ссылается на то, что право на досрочное назначена, пенсии по старости предоставлено работникам согласно позиции 2300200а-14369, подраздела 2, раздела XXVIII «Транспорт» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.199 Данной позицией, указанного раздела право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено машинистам шпалоподбивочных машин. При это, суд не учел, что названные машинисты должны быть заняты в метрополитене.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, представитель ответчика полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось. Выводы суда, по мнению апеллянта, основаны на неверном толковании норм пенсионного законодательства и являются необоснованными.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Гузиенко ...........18 полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Определением суда апелляционной инстанции от 06 февраля 2023 года произведена замена ответчика с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 марта 2023 года по делу назначена государственная судебная экспертиза условий труда Гузиенко ...........19

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец, против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения.

Другие участвующие в деле лица в судебное разбирательство суда апелляционной инстанции не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени проведения судебного заседания, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представили.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения истца, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав объяснения истца, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить принять по делу новое решение по следующим основаниям.

В силу положений ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данным спорным отношениям.

Решение суда является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, и когда оно содержит исчерпывающие выводы суда из установленных фактов.

Указанные требования закона судом первой инстанции в полном объеме соблюдены не были.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Закон № 400-ФЗ).

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Согласно подпункту «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списками № 1 и № 2. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных этими Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включаются периоды выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у лиц, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также периоды выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Продолжительность рабочего дня определяется исходя из ее нормальной или сокращенной продолжительности в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Предоставляемые отдельным работникам специальные перерывы для обогревания и отдыха, обусловленные технологией, организацией производства или климатическими условиями, включаются в рабочее время.

Положениями ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и абз. 1 п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования уточняющей справки.

Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение работников необходимы данные о характере и условиях труда, стаж на соответствующих видах работ подтверждается уточняющей справкой со ссылкой на имеющиеся первичные документы. Справки, выданные без ссылки на документы, не могут служить подтверждением характера и условий труда.

Как усматривается из трудовой книжки истца, АТ-III № 2631782 от 09.07.1987, в периоды:

с 2 июля 1991 г. принят переводом из Калужской дорожно-технической школы помощником машиниста ВПР;с 1 сентября 1991 г. переведен машинистом БУМ;

с 17 ноября 1993 г. переведен слесарем по ремонту тяжелых путевых машин 3 разряда;

с 10 марта 1994 г. машинист ВПРС-500;

с 1 июля 1996 г. назначен машинистом БУМ № 17 тяжелой путевой машины;

с 1 ноября 1997 г. назначен машинистом ВПР-02;

с 27 марта 2001 г. принят машинистом 7 разряда ж.д. строительной машины ВПР-02 № 121;

с 17 октября 2002 г. переведен старшим машинистом ВПР-02 ж.д. строительной машины 7 разряда;

с 5 апреля 2004 г. переведен машинистом железнодорожной путевой машины 7 разряда ВПР-02 № 121;

с 13 марта 2006 г. переведен машинистом железнодорожно-строительной машины ВПР-1200 № 243 7 разряда;

с 7 ноября 2006 г. переведен машинистом железнодорожно-строительной машины ВПР-1200 № 243 8 разряда;

с 7 декабря 2006 г. переведен машинистом железнодорожно-строительной машины ВПР-121 8 разряда;

с 7 августа 2012 г. принят машинистом железнодорожно-строительной машины ВПРС-021/9 девятого разряда;

с 25 марта 2013 г. переведен в отел эксплуатации машинистом железнодорожно-строительных машин 9 разряда;

15 июня 2014 г. переведен машинистом железнодорожно-строительных машин 10 разряда;

с 1 апреля 2015 г. переведен в отдел специального подвижного состава машинистом железнодорожно-строительных машин 10 разряда;

с 18 августа 2020 г. принят в отдел специального подвижного состава машинистом железнодорожно-строительных машин 10 разряда в дирекцию специальной техники Обособленного подразделения ООО "ТЖДС" в г. Белгороде.

Обстоятельствами, имеющими значение для дела (п.1 ч.1 ст.330 ГПК РФ) по спорам, связанным с правом лиц на досрочное назначение пенсии являются, в том числе, установление факта работы истца в полевых условиях в течение полного рабочего дня, которое может быть оценено посредством предоставления соответствующих сведений у работодателя, а также посредством проведения по делу государственной экспертизы условий труда, поскольку имеются вопросы требуются специальные знания в различных областях науки и ремесла.

С учетом изложенного, суд первой инстанции в ходе подготовки настоящего дела к судебному разбирательству, либо в ходе его разрешения по существу, обязан был самостоятельно истребовать необходимые доказательства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также поставить на обсуждение сторон вопрос о назначение по делу судебной экспертизы условий труда Гузиенко ...........20

При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь положениями статьи 79 ГПК РФ, п.п.в 42-44 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021г. №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», принимает в качестве дополнительных (новых) доказательств письмо Министерства труда и социального развития Краснодарского края от .................., с информацией по вопросам, которые содержаться в определении суда апелляционной инстанции.

Согласно выводам эксперта Министерства труда и социального развития Краснодарского края в указанном информационном письме:

На основании записей в трудовой книжке следует, что в рассматриваемые периоды времени Гузиенко ...........21 выполнял работу профессий "помощник машиниста железнодорожно-строительных машин", "машинист железнодорожно-строительных машин", "машинист железнодорожно-строительной машины" и "слесарь по ремонту путевых машин и механизмов".

Профессия "помощник машиниста железнодорожно-строительных машин", "машинист железнодорожно-строительных машин" до 8 июня 1998 г. предусматривалась разделом "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы" выпуск 3 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС), утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1985 г. № 226/125/15-88, с 8 июня 1998 г. по 17 февраля 2013 г. разделом "Железнодорожный транспорт и метрополитен" выпуск 56 ЕТКС, (Постановлением Минтруда РФ от 8 июня 1998 г. № 22 настоящий Справочник дополнен тарифно-квалификационной характеристикой "§ 11а. Машинист железнодорожно-строительных машин").

Профессия "машинист железнодорожно-строительной машины" включена в раздел "Железнодорожный транспорт" выпуск 52 ЕТКС, приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 февраля 2013 г. № 68н.

Выше указанными ЕТКС в характеристику работ профессии "помощник машиниста железнодорожно-строительных машин", "машинист железнодорожно-строительных машин" и "машинист железнодорожно-строительной машины" входило и входит управление железнодорожно-строительными машинами различных типов и назначения в том числе: выправочно-подбивочно-рихтовочной машиной (ВПР-02М, ВПРС-500), балластоуплотнительной машиной (БУМ).

Профессия "слесарь по ремонту путевых машин и механизмов" в рассматриваемый период времени предусматривалась разделом "Слесарные и слесарно-сборочные работы" выпуск 2, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 16 января 1985 г. № 17/2-54.

В характеристику указанной профессии входило выполнение слесарных работ при ремонте узлов и агрегатов путевых машин.

Примечание. ЕТКС содержит тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих, сгруппированные в разделы по производствам и видам работ.

Тарифно-квалификационные характеристики, приведенные в справочнике, содержат описание основных, наиболее часто встречающихся работ по профессиям рабочих.

Статьей 30 главы 6 "Сохранение права на досрочное пенсионное обеспечение по старости и переходные положения" (далее - Федеральный закон № 426-ФЗ) установлено:

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

Мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" от 16 июля 2014 г. № 665 предусмотрено:

1. Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список № 2 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список № 2 1956 года)".

г) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - Список № 272);

Разделом "Железнодорожный транспорт" Списка № 2 1956 года предусмотрены:

Машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизель-поездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов.

Дизелисты на тепловозах - как машинисты тепловозов и их помощники;

машинисты автомотрис - как машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизель-поездов, мотор-вагонных (электро) секций, мотовозов;

машинисты локомотивов и их помощники - как машинистам и их помощникам и старше машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизель-поездов, мотор-вагонных (электро) секций, мотовоз.

2.2.1. Списком № 272 поименованы следующие профессии:

Машинисты и помощники машинистов автомотрис и мотовозов.

Машинисты и помощники машинистов паровозов.

Машинисты кранов (крановщики), занятые на паровых кранах на железнодорожном ходу.

Машинисты и помощники машинистов тепловозов.

Машинисты и помощники машинистов электровозов.

Машинисты и помощники машинистов дизель-поездов.

Машинисты и помощники машинистов электропоездов (секций).

Слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.

Профессии машинисты и помощники машинистов железнодорожно-строительных машин, машинист и помощник машиниста железнодорожно-строительной машины, слесарь по ремонту путевых машин и механизмов Списком № 2 1956 года и Списком № 272 не предусмотрены.

Разделом "Термины и определения" Межгосударственного стандарта "Специальный железнодорожный подвижной состав. Внешний шум. Нормы и методы определения" определено:

"Железнодорожно-строительные машины: вид специального подвижного состава, имеющий один или несколько рабочих органов, выполняющих работы по строительству, всем видам ремонтов, содержанию и обслуживанию сооружений и устройств железных дорог.

Специальный железнодорожный подвижной состав; СЖПС: Железнодорожный подвижной состав, предназначенный для обеспечения строительства и функционирования инфраструктуры железнодорожного транспорта и включающий в себя несъемные самоходные подвижные единицы на железнодорожном ходу, такие, как мотовозы, дрезины, специальные автомотрисы, железнодорожно-строительные машины с автономным двигателем и тяговым приводом, а также несамоходные подвижные единицы на железнодорожном ходу, такие, как железнодорожно-строительные машины без тягового привода, прицепы и специальный железнодорожный подвижной состав, включаемый в хозяйственные поезда и предназначенный для производства работ по содержанию, обслуживанию и ремонту сооружений и устройств железных дорог.

На основании изложенного следует, что мотовозы, дрезины, автомотрисы и железнодорожно-строительные машины являются разными видами специального железнодорожного подвижного состава.

В указанных выше выпусках ЕТКС поименованные в Списке № 272 профессии так же имеют разную характеристику работ с профессиями "машинист железнодорожно-строительных машин", "помощник машиниста железнодорожно-строительных машин", "машинист железнодорожно-строительной машины", "слесарь по ремонту путевых машин и механизмов", а именно:

машинисты и помощники машинистов автомотрис - управление автомотрисой, предназначенной для перевозки людей и транспортировки материалов, оборудования, устройств, при движении по железнодорожным путям к месту выполнения работ, проведение ультразвукового и магнитного контроля, выявление дефектов рельсов, уложенных в железнодорожный путь, измерение геометрии пути:

машинисты и помощники машинистов мотовозов - управление мотовозом, предназначенным для перевозки груза, инструмента, механизмов и людей;

машинисты и помощники машинистов паровозов - управление паровозом и ведение поезда с установленной скоростью в зависимости от профиля железнодорожного пути, веса поезда с соблюдением графика движения;

машинисты кранов (крановщики), занятые на паровых кранах на железнодорожном ходу - управление железнодорожными кранами;

машинисты и помощники машинистов тепловозов - управление тепловозом и ведение поезда с установленной скоростью в зависимости от профиля железнодорожного пути, веса поезда с соблюдением графика движения, обеспечение безопасности перевозки и культуры обслуживания пассажиров, сохранности груза и подвижного состава;

машинисты и помощники машинистов электровозов - управление электровозом и ведение поезда с установленной скоростью в зависимости от профиля железнодорожного пути, веса поезда с точным соблюдением графика движения;

машинисты и помощники машинистов дизель-поездов - управление и ведение дизельпоезда с установленной скоростью в зависимости от профиля железнодорожного пути с соблюдением графика движения;

машинисты и помощники машинистов электропоездов (секций) - управление электропоездом, ведение его с установленной скоростью в зависимости от профиля железнодорожного пути с точным соблюдением графика движения;

слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог - слесарная обработка, ремонт и изготовление деталей, разборка ремонтируемого объекта подвижного состава, монтаж и демонтаж отдельных приборов пневматической системы.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливать тождество профессий, должностей и организаций определено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации приказом от 28 июня 2021 г. № 423 "Об установлении тождества отдельных наименований профессий" по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлено тождество наименований профессий "машинист рельсового автобуса" и "помощник машиниста рельсового автобуса" наименованиям профессий "машинист дизель-поезда" и "помощник машиниста дизель-поезда", предусмотренным Списком № 272.

Тождество профессий "машинист железнодорожно-строительных машин", "помощник машиниста железнодорожно-строительных машин", "машинист железнодорожно-строительной машины", "слесарь по ремонту путевых машин и механизмов" профессиям предусмотренными Списком № 2 1956 года и Списком № 272 не устанавливалось.

На основании изложенного, следует, что периоды работы Гузиенко ...........22 с 2 июля 1991 г. по 21 марта по 2001 г. по профессии помощника машиниста ВПР, машинист БУМ, слесарь по ремонту тяжелых путевых машин, машинист ВПРС-500, машинист ВПР-02;

с 27 марта 2001 г. по 30 июля 2012 г. по профессии машинист 7 разряда ж.д. строительной машины ВПР-02 № 121, старший машинист ВПР-02 № 121, машинист железнодорожной-строительной машины ВПР-1200 № 234, машинист железнодорожно-строительной машины ВПР-121;

с 7 августа 2012 г. по 17 августа 2020 г. по профессии машинист железнодорожно-строительных машин ВПРС-02/9, машинист железнодорожно-строительных машин отдела специального подвижного состава;

с 18 августа 2020 г. по 30 августа 2021 г. по профессии машинист железно- дорожно-строительных машин отдела специального подвижного состава не соответствует требованиям статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием

Данные ответы на вопросы о несоответствии периодов работы Гузиенко ...........23 требованиям Федерального закона №400-ФЗ для назначения досрочной страховой пенсии сомнений у судебной коллегии в его объективности и достоверности не вызывает, поскольку выполнено квалифицированным экспертом, согласуется с письменными материалами дела, в связи с чем, признается допустимым доказательством, поскольку соответствует положениям ст.55 ГПК РФ.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования истца в полном объеме не учел, положения ч. 6 ст.и 30 Федерального закона № 400-ФЗ, как и положения Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», что привело к принятию неправильного решения.

Выводы суда о фактическом исполнении истцом обязанностей машиниста и помощника машиниста тепловоза по Списку №272 от 24.04.1992 г., дающие право на назначение досрочной пенсии являются ошибочными.

Указанным списком не предусмотрены должности (профессии), в которых Гузиенко ...........24. осуществлял трудовую деятельность.

При этом, судом не учтено, что Списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

При вышеуказанных обстоятельствах, с учетом имеющихся в материалах дела письменных доказательств, выводов, изложенных Министерства труда и социального развития Краснодарского края применительно к работе истца в оспариваемые периоды времени, решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований Гузиенко ...........25

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 23 мая 2022 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Гузиенко ...........26 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (правопреемник Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю) об

отмене решения ГУ - УПФ РФ в городе Армавире Краснодарского края № 210000047583 от 28.06.2021 в части отказа во включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости;

обязании ГУ - ОПФ РФ по Краснодарскому краю включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с осуществлением трудовой деятельности периоды работы:

с 02.07.199l г. по 21.03.2001 г. в качестве помощника машиниста ВПР, машиниста БУМ, слесарем по ремонту тяжелых путевых машин, машинистом ВПРС-500, машинистом ВПР-02;

с 27.03.2001 г. по 30.07.2012 г. в качестве машиниста 7 разряда ж.д. строительной машины ВПР-02 № 121, старшим машиниста ВПР-02 №121, машинистом железнодорожной - строительной машины ВПР-1200 №243, машиниста железнодорожно-строительной машины ВПР -121;

с 07.08.2012 г. по 17.08.2020 г. в качестве машиниста железнодорожно-строительных машин ВПРС -02/9, машиниста железнодорожно- строительных машин отдела эксплуатации, машиниста железнодорожно-строительных машин отдела специального подвижного состава;

обязании ГУ - ОПФ по Краснодарскому краю назначить выплату пенсии с момента регистрации обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Армавире Краснодарского края (межрайонное) - 01.04.2021 г. в: соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием требуемого специального стажа по Списку №272 от 24.04.1992 г.;

признании незаконным бездействия и включении в специальный стаж периодов работы - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в трехмесячный срок.

Председательствующий

Судьи