Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданское дело по иску Б.Н.В. к ЖСК «Ветеран Нагорный» о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Чирьевой С.В. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Б.Н.В. обратилась в суд с иском к ЖСК «Ветеран Нагорный» о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером <№...>, площадью 600 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства частных домовладений и ведения хозяйства, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, <Адрес...>.

Обращение в суд мотивировано тем, что п.1 Решения исполнительного комитета Центрального районного Совета народных депутатов г. Сочи <№...> от <Дата ...> было зарегистрировано огородническое общество «Склон». На базе огородного общества «Склон» на основании Постановления Главы администрации Центрального района г. Сочи от <Дата ...><№...> было создано жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Ветеран». Указанным постановлением был зарегистрирован Устав ЖСТ «Ветеран», утверждён список его членов, а также закреплён за ним земельный участок площадью в 6,8 га по <Адрес...>, согласно утверждённого генерального плана застройки. Пунктом 2 Постановлениям администрации г. Сочи от <Дата ...><№...> ЖСТ «Ветеран» было разрешено проектирование жилой застройки коттеджного типа на земельном участке площадью 7,8 га. Жилищно-строительный кооператив «Ветеран Нагорный» является правопреемником по всем правам и обязанностям огородного общества «Склон», зарегистрированного Решением исполкома Центрального райсовета народных депутатов г. Сочи <№...> от <Дата ...>, и <№...> в жилищно-строительное товарищество «Ветеран». Устав жилищно-строительного кооператива «Ветеран-Нагорный» в новой редакции <№...> принят на общем собрании членов потребительского жилищно-строительного кооператива «Ветеран-Нагорный» (протокол <№...> от <Дата ...>) и регистрируется в связи с приведением устава, зарегистрированного приказом МУ "Регистрационная -лицензионная палата <Адрес...>" <№...> от <Дата ...> в соответствии с Жилищным кодексом РФ, иным действующим законодательством. <Дата ...>. Б.Н.В. была принята в члены ЖСТ "Ветеран" и ей был выделен земельный участок <№...> площадью 600 кв.м в составе ЖСК «Ветеран Нагорный», что подтверждается списком членов ЖСТ «Ветеран Нагорный». В период времени с 2009 г. по настоящее время, как указывает истец, она добросовестно, открыто и непрерывно владеет земельным участком, несет расходы по содержанию земельного участка, что подтверждается заключением правления от <Дата ...>. Таким образом, она, Б.Н.В., на условиях добросовестности, открытости и непрерывности, более 11 лет владеет указанным земельным участком, является членом садоводческого товарищества, несет расходы по содержанию земельного участка. Кроме того, в течение всего времени владения истцом указанным земельным участком иные лица о правах на данный земельный участок не заявляли.

Решением Центрального районного суда г. Сочи от <Дата ...> исковые требования Б.Н.В. удовлетворены.

Суд признал за Б.Н.В. право собственности на земельный участок с кадастровым номером <№...>, площадью 600 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -для строительства частных домовладений и ведения хозяйства, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, <Адрес...>.

Обязал Управление Росреестра по Краснодарскому краю провести регистрацию права собственности за Б.Н.В. на земельный участок с кадастровым номером <№...> площадью 600 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -для строительства частных домовладений и ведения хозяйства, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, <Адрес...>

Не согласившись с принятым решением в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда с апелляционной жалобой обратился лицо, не привлеченное к участию в деле-представитель администрации МО г. Сочи по доверенности Я.М.В. В обоснование доводов указано, что судом первой инстанции допущены нарушения норм материального и процессуального права. В установленном законном порядке истец в орган местного самоуправления за оказанием муниципальной услуги не обращался. Апеллянт указывает на то, что истцом выбран неверный способ защиты нарушенного права. Поскольку при наличии спора о праве исковые требования истцом должны быть предъявлены непосредственно к администрации МО г. Сочи. Таким образом, судом первой инстанции допущено нарушение права органа местного самоуправления на судебную защиту своих интересов. О состоявшемся судебном акте органу местного самоуправления стало известно из письма прокуратуры г. Сочи, поступившего в администрацию г. Сочи 05.03.2022г. В связи с чем, представитель заявителя жалобы просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу настоящей апелляционной жалобы. Также, просит отменить решения Центрального районного суда г. Сочи от <Дата ...>, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Б.Н.В.

Определением Центрального районного суда г. Сочи от <Дата ...> ходатайство представителя администрации г. Сочи – Я.М.В. о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Центрального районного суда г. Сочи от <Дата ...> – удовлетворено.

Представитель Б.Н.В. по доверенности К.А.В. настаивала на удовлетворении требований.

Представитель администрации МО г. Сочи по доверенности П.П.А. просил отказать в иске.

Остальные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

Неявившиеся лица о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении слушания дела не просили.

С учетом требований статей 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от <Дата ...> суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

Основанием для перехода к рассмотрению по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ явилось то, что при рассмотрении исковых требований Б.Н.В. суд первой инстанции не привлекал к участию в деле администрацию муниципального образования г. Сочи.

Из чего следует, что решением Центрального районного суда от <Дата ...> затрагиваются права администрации МО г. Сочи.

В соответствии с п.4 ч.4 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является, принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Судом установлено, что на основании п.1 Решения исполнительного комитета Центрального районного Совета народных депутатов г.Сочи <№...> от <Дата ...> было зарегистрировано огородническое общество «Склон».

На базе огородного общества «Склон» в соответствии с Постановлением Главы администрации Центрального района г. Сочи от <Дата ...><№...> было создано жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Ветеран».

Указанным постановлением зарегистрирован Устав ЖСТ «Ветеран», утверждён список его членов, а так же закреплён за ним земельный участок площадью в 6,8 га по <Адрес...>, согласно, утверждённого генерального плана застройки.

Пунктом 2 Постановлениям администрации г.Сочи от <Дата ...><№...> ЖСТ «Ветеран» разрешено проектирование жилой застройки коттеджного типа на земельном участке площадью 7,8 га.

Из материалов дела следует, что ЖСК «Ветеран Нагорный» является правопреемником по всем правам и обязанностям огородного общества «Склон», зарегистрированного решением исполкома Центрального райсовета народных депутатов г. Сочи <№...> от <Дата ...>, и <№...> в жилищно-строительное товарищество «Ветеран».

На общем собрании членов потребительского жилищно-строительного кооператива "Ветеран Нагорный" (протокол <№...> от <Дата ...>) принят устав жилищно-строительного кооператива «Ветеран Нагорный» в новой редакции <№...> и зарегистрирован приказом МУ «Регистрационная-лицензионная палата г. Сочи» <№...> от <Дата ...> в соответствии с Жилищным кодексом РФ, иным действующим законодательством.

Б.Н.В.<Дата ...> принята в члены ПЖСК "Ветеран-Нагорный", что подтверждается выданной ей членской книжкой садовода.

За Б.Н.В. закреплен земельный участок <№...> площадью 600 кв.м в составе ЖСК "Ветеран Нагорный", что подтверждается заключением правления ЖСК "Ветеран Нагорный", утв. Решением правления (протокол <№...> от <Дата ...>).

В иске Б.Н.В. указала на добросовестное, непрерывное, давностное владение с 2009 г. по 2021 г. спорным земельным участком <№...> площадью 600 кв.м в составе ЖСК "Ветеран Нагорный", является членом садоводческого товарищества, несет расходы по содержанию земельного участка. Задолженностей у Б.Н.В. перед ЖСК "Ветеран Нагорный" по паевым и членским взносам не имеется. Также ссылалась на то обстоятельство, что ЖСК "Ветеран Нагорный" уклоняется от выдачи истцу необходимых документов для регистрации права собственности на земельный участок, а именно: уклоняется от передачи Б.Н.В. надлежаще заверенного списка членов ЖСК "Ветеран Нагорный". Данные обстоятельства препятствуют в реализации права собственности на земельный участок, в связи с чем восстановление нарушенного права возможно лишь в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшей до 1 марта 2015 года, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

На основании статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

- акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии с частью 1 статьи 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

Признание права собственности в силу приобретательной давности возможно при одновременном наличии перечисленных условий, отсутствие одного из которых делает невозможным удовлетворение такого иска.

Добросовестное давностное владение предполагает, что лицо, владеющее имуществом, имеющим собственника, не знает и не может знать о незаконности своего владения, поскольку предполагает, что собственник от данного имущества отказался.

Согласно материалам дела, постановлением главы администрации Центрального района г. Сочи от <Дата ...><№...> за ЖСТ «Ветеран» закреплён земельный участок площадью 6,8 га по <Адрес...> согласно утверждённому генеральному плану застройки.

Между тем, решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка на каком-либо праве в отношении истца не принималось, какие-либо документы (государственный акт на право пользования землей, свидетельство о праве или другие документы, удостоверяющие права на землю), подтверждающие возникновение именно у истца права на данный земельный участок не представлены.

При этом, пользование истцом имуществом, несмотря на длительность, непрерывность и открытость, не может служить основанием для признания права собственности в силу приобретательной давности, поскольку такое пользование нельзя признать добросовестным по смыслу статьи 234 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно, пункту 3 статьи 218 Гражданского кодекса РФ в случаях и в порядке, предусмотренных названным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Из пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ следует, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Одним из принципов землепользования является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (подпункт 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Вместе с тем, надлежащих доказательств, подтверждающих предоставление спорного земельного участка на законном основании, истцом не представлено.

Правовые основания для бесплатного приобретения в собственность земельного участка предусмотрены указанным выше пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с пункта 2.8 статьи 3 названного Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется по решению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К заявлению должен прилагаться определенный перечень документов. В силу приведенных норм предоставление земельного участка осуществляет орган местного самоуправления.

Исходя, из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 28.05.2010 г. № 12-П, федеральный законодатель возложил на органы местного самоуправления осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (часть 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ), а также распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено законодательством РФ (статья 10 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).

С учетом предусмотренного статьей 10 Конституции РФ принципа разделения властей суд в своей деятельности не может подменять органы исполнительной ветви власти в реализации их властных и административных полномочий, в том числе и в сфере земельного законодательства.

Поскольку вышеуказанными нормами материального права предусмотрен заявительный порядок для предоставления земельных участков, а в уполномоченный орган с таким заявлением с приложением всех необходимых документов Б.Н.В. не обращалась, оснований для удовлетворения ее требований о признании права собственности на земельный участок не имеется, так как иск, по сути, направлен на обход установленной законом процедуры образования и предоставления земельных участков.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Статья 7 Закона о кадастре определяет состав сведений об уникальных и дополнительных характеристиках об объекте недвижимости, вносимых в государственный кадастр недвижимости.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела спорный земельный участок в установленном законом порядке не индивидуализирован, границы его на местности не определены, то есть признаками индивидуально-определенной вещи он не обладает, оснований для признания права собственности на испрашиваемый истцом земельный участок не имеется.

Учитывая все обстоятельства дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что факт пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении права собственности на него в порядке приобретательной давности, поскольку период пользования истцом земельным участком не может рассматриваться как добросовестное владение по смыслу статьи 234 Гражданского кодекса РФ. Учитывая, что истец знала об отсутствии основания возникновения у нее права собственности на спорный земельный участок, а земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

На основании вышеуказанных обстоятельств, судебная коллегия полагает, что решение Центрального районного суда г. Сочи от <Дата ...> подлежит отмене, исковые требования Б.Н.В. – оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от <Дата ...> отменить.

В удовлетворении исковых требований Б.Н.В. к ЖСК «Ветеран Нагорный» о признании права собственности на земельный участок - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: С.В. Чирьева

Судьи С.Г. Волошина

Е.В. Кеда