Гражданский кодекс часть 1

Судья судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа Зотина Е.Г., при ведении протокола помощником судьи Хабибуллиной Л.Р., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя Администрации Тазовского района ФИО1 на определение судьи Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 февраля 2021 года, которым постановлено:

Произвести замену должника в порядке процессуального правопреемства Администрации поселка Тазовский на Администрацию Тазовского района по исполнительному производству №887/89017-ИП от 17 января 2020 года, возбужденному на основании исполнительного листа по гражданскому делу №2-247/2019 по иску прокурора Тазовского района в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации поселка Тазовский о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

У С Т А Н О В И Л:

Вступившим 23 декабря 2019 года в законную силу решением Тазовского районного суда от 20 сентября 2019 года удовлетворен иск прокурора Тазовского района в интересах ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4 к Администрации поселка Тазовский о предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма, отвечающего установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 54,6 кв.м., равнозначного ранее занимаемому жилому помещению.

21 января 2021 года судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО ФИО6 обратилась в суд с заявлением о замене должника в исполнительном производстве, указав, что решением Думы Тазовского района от 22 сентября 2020 года Администрация Тазовского района определена правопреемником Администрации поселка Тазовский.

В судебном заседании стороны, судебный пристав-исполнитель, лицо, указанное в качестве правопреемника, участия не принимали, извещены о времени и месте рассмотрения данного заявления.

Судом вынесено определение, резолютивная часть которого приведена выше.

С указанным определением судьи не согласна представитель Администрации Тазовского района ФИО1 В частной жалобе, адресованной в суд округа, просит его отменить, поскольку ликвидация Администрации поселка Тазовский не завершена.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы частной жалобы в порядке ч.3 ст.333 ГПК РФ, прихожу к следующему.

Как видно из дела, вступившим 23 декабря 2019 года в законную силу решением Тазовского районного суда от 20 сентября 2019 года удовлетворен иск прокурора Тазовского района в интересах ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4 к Администрации поселка Тазовский о предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма, отвечающего установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 54,6 кв.м., равнозначного ранее занимаемому жилому помещению.

17 января 2020 года начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Тазовскому району УФССП России по ЯНАО на основании исполнительного листа № ФС 010824861, выданного 15 января 2020 года, по вступившему в законную силу решению суда от 20 сентября 2019 года возбуждено исполнительное производство №855/20/89012-ИП в отношении должника Администрации поселка Тазовский, предметом исполнения по которому определена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение в границах п. Тазовский Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам по договору социального найма, общей площадью не менее 54,6 кв.м. (том 2 л.д.12-13, 14-15).

Постановлением от 17 января 2020 года указанное исполнительное производство передано в МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО и принято к исполнению 3 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО6 (том 2 л.д.9,10,11).

Согласно ст.1 Закона ЯНАО от 23 апреля 2020 года N39-ЗАО "О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования Тазовский район, и создании вновь образованного муниципального образования муниципальный округ Тазовский район Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее Закон ЯНАО №39-ЗАО) муниципальное образование поселок Тазовский преобразовано путем объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, во вновь образованное муниципальное образование с наименованием муниципальный округ Тазовский район Ямало-Ненецкого автономного округа.

Решением Думы Тазовского района №1-17-17 от 22 сентября 2020 года, принятым в целях реализации процесса преобразования муниципальных образований, Администрация Тазовского района определена правопреемником Администрации поселка Тазовский с переходом всех имущественных прав и обязанностей (том 2 л.д.16-20).

Согласно ст.44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

На основании ч.1 ст.52 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

В соответствии с ч.4 ст.52 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.

По смыслу приведенных положений закона правопреемство в исполнительном производстве происходит в тех случаях, когда права или обязанности одного из субъектов спорного материального правоотношения в силу тех или иных причин переходят к другому лицу, которое не принимало участия в данном производстве.

Одним из законов, регулирующих принципы организации местного самоуправления, является Федеральный закон от 6 октября 2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту Закон №131-ФЗ), содержащий нормы о преобразовании муниципальных образований, под которым в таковом понимается, в том числе, объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа (ч.1 ст.13 Закона N131-ФЗ).

При этом преобразование муниципальных образований, как предписывает ч.8 ст.13 Закона №131-ФЗ, влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1.1, 3.2, 3.3, 4 - 6.1 этой статьи.

В соответствии с ч.10 ст.85 Закона N131-ФЗ органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями ч.5 ст.84 настоящего Федерального закона.

Из изложенного следует, что положениями приведенного закона установлены специальные правовые последствия преобразования муниципальных образований.

Как указано выше, в соответствии с положениями Закона ЯНАО №39-ЗАО поселок Тазовский преобразован во вновь образованное муниципальное образование с наименованием муниципальный округ Тазовский район Ямало-Ненецкого автономного округа.

Решением Думы Тазовского района от 20 октября 2020 года № 2-1-23 на должность Главы Тазовского района избран ФИО7 (том 2 л.д.21).

В соответствии с Постановлением от 20 октября 2020 года №12 Глава муниципального образования поселок Тазовский ФИО8 с этой же даты прекратил свои полномочия (том 2 л.д.22).

В Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о том, что 28 октября 2020 года принято решение о ликвидации Администрация поселка Тазовский.

В соответствии с п.5 Решения Думы Тазовского района №1-17-17 от 22 сентября 2020 года, Администрация Тазовского района является правопреемником Администрации поселка Тазовский по делам, находящимся в процессе рассмотрения судебных органов, а также по делам, находящимся в стадии исполнения.

При таком положении суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО ФИО6 о замене должника Администрации поселка Тазовский на правопреемника Администрацию Тазовского района.

Доводы частной жалобы о том, что оснований для замены должника не имелось ввиду не завершения стадии ликвидации Администрации поселка Тазовский, подлежат отклонению, поскольку сама по себе стадия ликвидации при отсутствии неопределенности передаваемых обязанностей, и наличии преобразования, не опровергает основания для перехода к Администрации Тазовского района обязательства по данному исполнительному производству. Обратный подход противоречит положениям ч.10 ст.85 Закона N131-ФЗ и не учитывает особенности преобразования муниципальных образований как субъектов гражданских прав.

В тоже время решение Думы Тазовского района №3-12-14 от 17 февраля 2021 года, которым в Решение Думы Тазовского района №1-17-17 от 22 сентября 2020 года внесены изменения в части того, что в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами правопреемником Администрации муниципального образования поселок Тазовский выступает Управление по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский Администрации Тазовского района, на сложившиеся правоотношения не влияет, поскольку данное Решение не было принято на момент вынесения обжалуемого определения суда, то есть по состоянию на 4 февраля 2021 года.

В связи с чем, прихожу к выводу о том, что определение суда о замене должника отмене либо изменению по доводам частной жалобы заявителя не подлежит.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.333, ст.334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Определение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 февраля 2021 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой кассационной суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение трех месяцев со дня его вынесения через суд первой инстанции.

Судья (подпись) Е.Г. Зотина