Гражданский кодекс часть 1

Судья судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа Рощупкина И.А., при ведении протокола помощником судьи Кречмаровской Ю.Р., рассмотрев гражданское дело по частной жалобе Администрации города Новый Уренгой на определение судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 ноября 2021 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Новоуренгойского городского суда ЯНАО по гражданскому делу № 2-249/2020 по иску прокурора города Новый Уренгой в интересах Бублика Андрея Петровича к Администрации г. Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Вступившим в законную силу решением Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 февраля 2020 года на Администрацию г. Новый Уренгой возложена обязанность предоставить Бублику Андрею Петровичу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Новый Уренгой, общей площадью не менее 36,3 кв.м.

19 октября 2021 года Администрация города Новый Уренгой обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. В обоснование заявления представитель Муртузова Ю.Г., действующая на основании доверенности, ссылалась на отсутствие на территории муниципального образования город Новый Уренгой свободных жилых помещений требуемой площади и наличие в администрации г. Новый Уренгой на исполнении более 60 вступивших в законную силу решений Новоуренгойского городского суда о предоставлении гражданам благоустроенных жилых помещений по договору социального найма. Кроме того, должником запланировано предоставление Бублику А.П. квартиры в строящемся жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью 45,9 кв.м., о чем взыскатель Бублик А.П. уведомлен письмом и выразил согласие относительно данного предложения. Поскольку запланированный срок ввода дома в эксплуатацию определен на IV квартал 2021 года, для завершения мероприятий по вводу в эксплуатацию строящегося дома и дальнейшей его передаче в муниципальную собственность необходимо время, просила предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком до 01 мая 2022 года. Акцентировала внимание на периодическом взыскании судебными приставами-исполнителями в связи с несвоевременным исполнением решения суда исполнительского сбора, являющегося дополнительным обременением для бюджета муниципального образования и препятствием к исполнению решения суда.

Заявление Администрации города Новый Уренгой рассмотрено по правилам ст. 203.1 ГПК РФ без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Определением судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 ноября 2021 года в удовлетворении заявления Администрации города Новый Уренгой о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

Не соглашаясь с определением судьи, представитель Администрации города Новый Уренгой Кольцова К.А., действующая на основании доверенности, подала частную жалобу, в которой просит об отмене определения судьи и разрешении вопроса по существу с предоставлением отсрочки исполнения решения суда. В обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные ранее изложенным в заявлении об отсрочке исполнения судебного решения. Оспаривает выводы суда о том, что заявителем не представлены доказательства невозможности исполнения решения суда по уважительным причинам.

Возражения относительно доводов частной жалобы не поступили.

Ознакомившись с материалами гражданского дела по частной жалобе, обсудив доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке его исполнения. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 настоящего Кодекса.

Таким образом, при наличии обстоятельств, препятствующих или затрудняющих исполнение судебного решения, суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же рассрочка (отсрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства (Определение Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 № 104-О).

При этом определение обстоятельств, достаточных для предоставления отсрочки исполнения решения суда, а также срока, на который она может быть предоставлена, является исключительной компетенцией суда.

Необходимость предоставления отсрочки, как и срок, на который она может быть предоставлена, решается судом в каждом конкретном случае, исходя из обеспечения реального и справедливого исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, обоснованности доводов заявления о предоставлении рассрочки.

Как усматривается из материалов дела, решением Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 февраля 2020 года на Администрацию г. Новый Уренгой возложена обязанность предоставить Бублику Андрею Петровичу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Новый Уренгой, общей площадью не менее 36,3 кв.м (л.д. 105-110, том 1).

Решение суда вступило в законную силу и обращено к исполнению путем выдачи 19 марта 2020 года исполнительного листа (л.д. 114, том 1).

Определением Новоуренгойского городского суда от 24 июля 2020 года Администрации г. Новый Уренгой предоставлялась отсрочка исполнения решения суда на срок до 31 декабря 2020 года (т.1 л.д.132-133).

Определением Новоуренгойского городского суда от 12 февраля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 апреля 2021 года (л.д. 159-162, 184-186, том 1) в удовлетворении заявления Администрации г. Новый Уренгой о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

Определением Новоуренгойского городского суда от 14 мая 2021 года Администрации г. Новый Уренгой предоставлялась отсрочка исполнения решения суда на срок до 31 сентября 2021 года (л.д. 201-203, том 1).

19 октября 2021 года Администрация города Новый Уренгой вновь обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Рассматривая вопрос об отсрочке исполнения судебного решения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, дающих суду основания отсрочить исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Ссылки администрации города Новый Уренгой на отсутствие свободных жилых помещений требуемой площади на территории муниципального образования город Новый Уренгой и на отсутствие в бюджете денежных средств на приобретение соответствующего жилого помещения не могут быть признаны достаточными основаниями для предоставления отсрочки исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Сама по себе сложность исполнения решения суда, требующего совершения предусмотренных законом и нормативными актами процедурных действий на каждом этапе исполнения, не является безусловным основанием для предоставления отсрочки его исполнения.

В соответствии со статьёй 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека

Статья 40 Конституции РФ гарантирует право граждан на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления.

Статьёй 1 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании статей 2 и 14 Жилищного кодекса РФ в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

В силу требований статьи 7 Жилищного кодекса РФ права и обязанности участников жилищных правоотношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

Поскольку взыскатель в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания имеет право на внеочередное получение жилья, является верным вывод суда первой инстанции о том, что предоставление должнику отсрочки по исполнению судебного решения приведёт к существенному нарушению жилищных прав нанимателя и не будет соответствовать балансу частных и публичных интересов.

Вопреки доводам частной жалобы, согласие взыскателя с предложенными должником условиями исполнения обязательства не является основанием для предоставления последнему отсрочки исполнения судебного акта, а лишь указывает на возможность заключения сторонами мирового соглашения на этапе исполнительного производства, и, как следствие, отзыва Бубликом А.П. исполнительного документа в предусмотренном ст. 439 Гражданского процессуального кодекса РФпорядке.

При установленных судом обстоятельствах удовлетворение заявления должника о предоставлении отсрочки исполнения решения суда будет противоречить общепризнанному принципу международного права - проведение судебного разбирательства в разумные сроки, которые по смыслу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, исчисляются со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Учитывая принципы соразмерности и пропорциональности, обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателя и должника, а также принимая во внимание длительность неисполнения судебного акта, требования разумности и справедливости, заявление Администрации города Новый Уренгой о предоставлении отсрочки исполнения решения суда при отсутствии исключительных обстоятельств, затрудняющих решение суда, судом первой инстанции обоснованно оставлено без удовлетворения.

Доводы частной жалобы явились предметом рассмотрения суда первой инстанции, сводятся к переоценке выводов судьи и оснований к отмене определения не содержат.

При указанных обстоятельствах, оспариваемое определение судьи является законным, обоснованным и не подлежащим отмене по доводам частной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 ноября 2021 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Судья /подпись/ И.А. Рощупкина