Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области в интересах Российской Федерации к администрации городского округа Перевозский Нижегородской области о прекращении права собственности Т.А.А. на признанную невостребованной земельную долю и признании права муниципальной собственности,

по апелляционной жалобе администрации городского округа Перевозский Нижегородской области

на решение Перевозского районного суда Нижегородской области от 11 января 2022 года.

Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Винокуровой Н.С., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

У С Т А Н О В И Л А:

Перевозский межрайонный прокурор Нижегородской области действующий в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа Перевозский Нижегородской области о прекращении права собственности Т.А.А. на признанную невостребованной земельную долю и признании права муниципальной собственности.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Перевозской межрайонной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением земельного законодательства, проанализировано состояние законности складывающееся на территории городского округа Перевозский Нижегородской области в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, при этом установлено, что Постановлением администрации городского округа Перевозский Нижегородской области (далее также - администрация) от 18.09.2019 №1141-п, утверждён список невостребованных земельных долей участников долевой собственности СПК «Ягодное», чьи доли в течение длительного времени остались невостребованными, т.е. не были переданы в аренду или граждане не распорядились ими иным способом в течение трех и более лет подряд, в данный список включен участник долевой собственности Т.А.А.

В соответствии с названной нормой действующего законодательства администрацией городского округа Перевозский Нижегородской области в газете «Курс - Н» от 24.05.2019 №17 (1337) опубликованы списки собственников невостребованных земельных долей. Также аналогичные списки собственников невостребованных земельных долей опубликованы администрацией в общественно - политической газете городского округа Перевозский Нижегородской области «Новый путь» от 24.05.2019 №20 (10870).

Согласно поступивших в межрайонную прокуратуру сведений из Отдела ЗАГСа г. Перевоз от 19.02.2020 №И00055 собственник земельной доли в праве общей долевой собственности, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «Ягодное», с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес]Т.А.А., умерла, о чём имеется актовая запись №333 от 14 декабря 2004 года.

На основании изложенного истец, просил суд прекратить право собственности на признанную невостребованной земельную долю в размере 8,7 га, принадлежащую Т.А.А. на праве общей долевой собственности, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «Ягодное», с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес] Признать право муниципальной собственности городского округа Перевозский Нижегородской области на невостребованную земельную долю в размере 8,7 га, принадлежащую Т.А.А. на праве общей долевой собственности, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «Ягодное», с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес]

Помощник Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области Кузнецова Ю.А. просила суд исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Решением Перевозского районного суда Нижегородской области от 11 января 2022 года исковые требования Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области в интересах Российской Федерации удовлетворены. Суд постановил: прекратить право собственности на признанную невостребованной земельную долю в размере 8,7 га, принадлежащую Т.А.А. на праве общей долевой собственности, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «Ягодное», с кадастровым номером [номер] расположенный по адресу: [адрес] Признать право муниципальной собственности городского округа Перевозский Нижегородской области на невостребованную земельную долю в размере 8,7 га, принадлежащую Т.А.А. на праве общей долевой собственности, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «Ягодное», с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес]

В апелляционной жалобе администрации городского округа Перевозский Нижегородской области поставлен вопрос об изменении решения суда как незаконного и необоснованного, принятого при нарушении судом норм процессуального права, судом не установлен срок исполнения решения.

От прокурора поступили возражения на апелляционную жалобу.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Прокурор в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы возражений поддержал.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела они считаются надлежащим образом извещёнными, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства не представлено, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда на основании статей 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав прокурора, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу пункта 5 статьи 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона №101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями статьи 12.1 вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии со статьей 12.1 Закона №101-ФЗ земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона о регистрации решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Т.А.А. была предоставлена в собственность земельная доля общей площадью 8,7 га и выдано свидетельство на праве собственности на землю.

Право собственности Т.А.А. на указанную долю в праве в Росреестре не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРП о земельном участке от 06.09.2019.

Сведений о действиях по настоящее время, со стороны собственника в отношении указанной земельной доли, свидетельствующих о том, что она: предпринимала меры к выделению земельного участка в натуре, определении границ участков; передала ею в аренду; использовала земельную доли по назначению; а равно иных сведений о распоряжении иным образом, не имеется, доказательств в деле не содержится. Не использование земельной доли по назначению более трех лет, влечет в свою очередь исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота.

Факт смерти Т.А.А., [дата] года рождения, подтверждается актовой записью о смерти № 126 от 05.07.2017г.

Как следует из ответа, нотариуса города областного значения Перевоза Нижегородской области ФИО1, наследственное дело к имуществу умершей Т.А.А. не открывалось.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004 №17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных «Федерального Закона от 24.07.2002 №101-ФЗ» предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Нижегородской области публикуются в газете «Новый путь».

Установлено, что список собственников невостребованных земельных долей для утверждения общим собранием участников долевой собственности СПК «Ягодное» на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером [номер], был опубликован 24 мая 2019 года в газете «Новый Путь» N 20 от 24 мая 2019 года (л.д. 69-70), в газете «КурсН» за №17(1337) (л.д. 67-68), размещен на официальном сайте администрации городского округа Перевозский Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (л.д. 66), а также размещен на информационных стендах на территории с. Ягодное городского округа Перевозский Нижегородской области. В списке поименована доля Т.А.А.

После опубликования списка невостребованных земельных долей в адрес Комитета каких-либо возражений по поводу включения в список невостребованных земельных долей земельной доли Т.А.А. ни от кого не поступало.

С момента публикации информационного сообщения, кто-либо из потенциальных наследников или иные лица о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, не заявлял, не направил в адрес истца возражений по поводу включения в список невостребованных земельных долей земельной доли Т.А.А., в общем собрании собственников общей долевой собственности участия не принял.

На собрание участников долевой собственности, назначенном на 10.09.2019, участники не явились. Общее собрание собственников земельных долей признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума.

Постановлением администрации городского округа Перевозский Нижегородской области от 18.09.2019 №1141–п, утверждён список невостребованных земельных долей участников долевой собственности СПК «Ягодное», чьи доли в течение длительного времени остались невостребованными, т.е. не были переданы в аренду или граждане не распорядились ими иным способом в течение трех и более лет подряд, в данный список включен участник долевой собственности Т.А.А.

Согласно приложению к постановлению, в указанный список включена невостребованная земельная доля Т.А.А.

Учитывая, что земельная доля из земельного участка с кадастровым номером [номер] учтенная на землях сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Нижегородской области, Перевозский район, СПК «Ягодное», выделенная в собственность Т.А.А., при жизни собственника и после ее смерти надлежащим образом не оформлена, земельной долей в течение более чем трех лет никто не распорядился, в связи с чем земельная доля, собственником которой является Т.А.А., обоснованно включена в список невостребованных земельных долей и право собственности на нее надлежит признать за муниципальным образованием.

Согласно п.1 ст.2 Устава городского округа Перевозский Нижегородской области, администрация городского округа Перевозский - исполнительно-распорядительный орган округа, наделенный Уставом округа полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

Судом установлено, что предусмотренный «Федеральным Законом от 24.07.2002 №101-ФЗ» порядок придания земельной доли Т.А.А. статуса невостребованной был соблюден; спорная земельная доля правильно отнесена к невостребованным земельным долям, поскольку собственник или наследники собственника в течение трех лет и более с момента приобретения права на земельную долю не распорядился ею в порядке, установленном действующим законодательством; возражений в письменном виде в орган местного самоуправления о том, что спорная земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступало; орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка – «сельская администрация» наделена правом на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Как установлено судом, имущество умершей Т.А.А. после смерти в установленном законом порядке никем не унаследовано, и тем самым земельная доля Т.А.А. признается выморочным имуществом.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам статей 12, 56, 67 ГПК РФ, пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку Т.А.А. при жизни своим правом на земельную долю не воспользовалась и не произвела действий в отношении указанной земельной доли, свидетельствующих о ее передачи в собственность другого лица либо использовании, то земельная доля является невостребованной, поскольку последний как собственник земельной доли, не передал ее в аренду, а также не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Разрешая доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия обращает внимание заявителя на следующее.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В названной статье закона отсутствуют указания на то, какой именно срок должен установить суд для совершения ответчиком определенных действий.

Иных доводов апелляционная жалоба заявителя не содержит.

При таком положении нет оснований считать, что, рассматривая гражданское дело, суд неправильно применил нормы материального права. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Перевозского районного суда Нижегородской области от 11 января 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа Перевозский Нижегородской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное определение изготовлено 21 апреля 2022 года.

Председательствующий

Судьи