Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Автозаводского района г. Тольятти Самарской области на решение Автозаводского района г. Тольятти Самарской области от 14 июля 2020 года, которым постановлено:

«Отказать прокурору Автозаводского района г. Тольятти, действующему в интересах неопределённого круга лиц в иске к ЖСК «Татищев-2» об обязании разместить информацию».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Мартемьяновой С.В., объяснения прокурора Валюткиной С.Ш. в поддержание доводов апелляционного представления, возражения на жалобу представителя ЖСК «Татищев-2» - ФИО3, изучив материалы гражданского дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Автозаводского района г. Тольятти, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области к ЖСК «Татищев-2» об обязании разместить информацию.

В обоснование заявленных требований указал, в ходе проведения мероприятий по осуществлению надзора за соблюдением прав граждан при участии в долевом строительстве многоквартирных домов осуществлен мониторинг сайта https://наш.дом.рф/, используемого в качестве адреса сайта единой информационной системы жилищного строительства, и выявлено не размещение застройщиком ЖСК «Татищев-2», осуществляющим строительство многоэтажного 6-ти секционного жилого дома с нежилыми помещениями на 1-ом этаже с инженерной инфраструктурой по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, квартал 3-А, северо-западнее пересечения улицы Фрунзе и Нового проезда, документации и сведений, предусмотренных действующим законодательством, а именно не размещены: устав, информация о количестве членов кооператива, информация о правах жилищно-строительного кооператива на земельный участок, в том числе реквизиты правоустанавливающего документа на земельный участок кадастровый номер и площадь земельного участка, предоставленного для строительства многоквартирного дома, сведения об элементах благоустройства, информация о местоположении строящегося многоквартирного дома и его описание, подготовленное в соответствии с проектной документацией, на основании которой выдано разрешение на строительство, достоверная информация о количестве жилых помещений в строящемся многоквартирном доме (указан 1 человек), описание технических характеристик таких жилых помещений в соответствии с проектной документацией, а также изменение указанной информации в случае внесения в проектную документацию соответствующих изменений.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом уточенных исковых требований, прокурор просил суд обязать ЖСК «Татищев-2» в срок до 01.08.2020 года разместить в единой информационной системе жилищного строительства на сайте «Наш.дом.рф» следующую документацию:

1) Устав;

2) Информацию о количестве членов кооператива;

3) Информацию о правах жилищно-строительного кооператива на земельный участок, в том числе реквизиты правоустанавливающего документа на земельный участок, кадастровый номер и площадь земельного участка, предоставленного для строительства многоквартирного дома, сведения об элементах благоустройства;

4) Информацию о местоположении строящегося многоквартирного дома и его описание, подготовленное в соответствии с проектной документацией, на основании которой выдано разрешение на строительство;

5) Информацию о количестве жилых помещений в строящемся многоквартирном доме (указан 1 человек), описание технических характеристик таких жилых помещений в соответствии с проектной документацией, а также изменение указанной информации в случае внесения в проектную документацию соответствующих изменений.

Судом постановлено указанное выше решение, которое прокурор в апелляционном представлении просит отменить, иск удовлетворить частично, ссылаясь на то, что председатель ЖСК «Татищев-2» ФИО1 располагает сведениями о количестве пайщиков (59), о количестве жилых помещений (416), в положительном заключении негосударственной экспертизы от 25.12.2012г. содержатся сведения о местоположении объекта строительства, об элементах благоустройства земельного участка, технико-экономических и иных характеристиках объекта.

В заседании суда апелляционной инстанции прокурор Валюткина С.Ш. доводы апелляционного представления поддержала, просила решение суда первой инстанции отменить, апелляционное представление удовлетворить.

Представитель ЖСК «Татищев-2» - ФИО3 возражал относительно доводов апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным.

Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), предусмотренной настоящим Федеральным законом, путем размещения ее в единой информационной системе жилищного строительства. Информация считается раскрытой после ее размещения в указанной системе.

В пункте 2 ст. 3.1 указанного Закона установлен перечень раскрываемой застройщиком информации.

Согласно части 4 статьи 23.3 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" застройщики обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, а также правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости.

Жилищно-строительные кооперативы обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную Жилищным кодексом Российской Федерации (ч. 4.1 указанной статьи)

Установленная частью 4.1 статьи 23.3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" обязанность жилищно-строительных кооперативов по размещению информации в единой информационной системе жилищного строительства возникает с 25.09.2019г. (п.6 ст. 8 Федеральный закон от 25.12.2018 N 478-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О внесении изменений в Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Частью 1 статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищно-строительный кооператив, осуществляющий за счет средств членов кооператива строительство многоквартирного дома, обязан размещать в единой информационной системе жилищного строительства, предусмотренной Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - единая информационная система жилищного строительства), устав кооператива, а также следующие документы и информацию:

1) количество членов жилищно-строительного кооператива;

2) разрешение на строительство многоквартирного дома, в строительстве которого своими средствами участвуют члены жилищно-строительного кооператива;

3) права жилищно-строительного кооператива на земельный участок, в том числе реквизиты правоустанавливающего документа на земельный участок, сведения о собственнике земельного участка (в случае, если жилищно-строительный кооператив не является собственником земельного участка), кадастровый номер и площадь земельного участка, предоставленного для строительства многоквартирного дома, сведения об элементах благоустройства;

4) местоположение строящегося многоквартирного дома и его описание, подготовленное в соответствии с проектной документацией, на основании которой выдано разрешение на строительство;

5) количество жилых помещений в строящемся многоквартирном доме, описание технических характеристик таких жилых помещений в соответствии с проектной документацией, а также изменение указанной информации в случае внесения в проектную документацию соответствующих изменений;

6) предполагаемый срок получения разрешения на ввод в эксплуатацию строящегося многоквартирного дома.

Как установлено судом первой инстанции, ЖСК «Татищев-2» является лицом осуществляющим строительство многоэтажного 6-ти секционного жилого дома с нежилыми помещениями на 1-ом этаже с инженерной инфраструктурой по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, квартал 3-А северо-западнее пересечения улицы Фрунзе и Нового проезда, с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

В ходе мониторинга сайта https://наш.дом.рф/, используемого в качестве адреса сайта единой информационной системы жилищного строительства, прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти выявлено не размещение застройщиком ЖСК «Татищев-2» документации и сведений, предусмотренных действующим законодательством, а именно не размещены:

- устав, информация о количестве членов кооператива,

- информация о правах жилищно-строительного кооператива на земельный участок, в том числе реквизиты правоустанавливающего документа на земельный участок кадастровый номер и площадь земельного участка, предоставленного для строительства многоквартирного дома,

- сведения об элементах благоустройства,

- информация о местоположении строящегося многоквартирного дома и его описание, подготовленное в соответствии с проектной документацией, на основании которой выдано разрешение на строительство,

- достоверная информация о количестве жилых помещений в строящемся многоквартирном доме (указан 1 человек), описание технических характеристик таких жилых помещений в соответствии с проектной документацией, а также изменение указанной информации в случае внесения в проектную документацию соответствующих изменений.

По данному факту в адрес ЖСК «Татищев-2» заместителем прокурора внесено представление об устранении нарушений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов (л.д. 12-26).

Ответчиком в материалы дела представлены скриншоты (л.д. 42-47), отражающие размещение документации и сведений, предусмотренных ст. ст. 123.1 ЖК РФ, в открытом доступе и личном кабинете; скриншот о возбуждении исполнительного производства 116557/17/63028-ИП в отношении ФИО2 (л.д.48), заочное решение Автозаводского районного суда по делу №, которым у бывшего руководителя ЖСК «Татищев-2» - ФИО2 истребован, в том числе, реестр членов ЖСК «Татищев-2».

В соответствии с частью 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно пунктам 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значения для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу части 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены при вынесении решения судом первой инстанции и заключаются они в следующем.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что все имеющиеся в распоряжении ЖСК «Татищев-2» документы и сведения, которые подлежат размещению в соответствии со статьёй 123.1 ЖК РФ, размещены ЖСК «Татищев-2» на сайте «Наш.дом.рф».

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с приведенными нормами права у ЖСК «Татищев-2», как у застройщика, привлекающего денежные средства граждан для долевого строительства многоквартирного дома, имеется обязанность по размещению в единой информационной системе жилищного строительства сведений и документов, предусмотренных частью 1 статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Представленными в материалы дела скриншотами подтверждается, что на сайте https://наш.дом.рф/, используемого в качестве адреса сайта единой информационной системы жилищного строительства, застройщиком ЖСК «Татищев-2» заведена одна запись о строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, и в свободном доступе размещены: фотография объекта, файлы, содержащие разрешение на строительство от 07.11.2016г., экспертиза проектной документации от 25.12.2012г., сведения: о количестве этажей-17, о количестве жилых помещений - 1 квартира, ввод в эксплуатацию - IV кв. 2069г, класс недвижимости –типовой, материал стан - панель, вид отделки - без отделки, жилая площадь - 24 298 кв.м. (л.д.44).

Устав кооператива, правоустанавливающие документы на земельный участок, проектная иная документация, опубликованы застройщиком в личном кабинете ЕИСЖС (л.д.45-47, 47 оборот), что исключает возможность свободного доступа к указанной информации неопределенному кругу лиц.

Доводы ответчика о том, что объем и состав информации, доступный неопределенному кругу лиц определяется оператором системы ЕИСЖС, являются несостоятельными, поскольку обязанность раскрытия информации, посредством обеспечения свободного к ней доступа неограниченного круга лиц, непосредственно возложена на застройщика, и подлежит реализации с учетом принятия им всех необходимых и зависящих от него мер по размещению такой информации.

Представленная застройщиком переписка со службой технической поддержки сайта https://наш.дом.рф/ лишь подтверждает принятие мер, направленных на устранение препятствий, возникших вследствие поиска объекта по ID адресу, вопрос о свободном доступе лиц к сведениям и информации, содержащейся в личном кабинете, перед оператором ЕИСЖС поставлен не был.

Кроме того, постановлением от 20.02.2020г. № 19, ЖСК «Татищев-2» признан виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.19.3 КоАП РФ - неразмещение в соответствии с законодательством Российской Федерации информации в единой информационной системе жилищного строительства должностным лицом компании застройщика, который в соответствии с федеральными законами обязаны размещать информацию в единой информационной системе жилищного строительства, или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов, сроков и (или) периодичности размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение заведомо искаженной информации, и привлечен к административной ответственности в соответствии с пч.1 ст. 4.1.1 КоАп РФ в виде предупреждения (л.д.109-113). Указанное постановление ответчиком не обжаловано и вступило в законную силу.

Изложенное свидетельствует о самоустранении ЖСК «Татищев-2» от исполнения обязанности, установленной ст. 123.1 ЖК РФ.

Поскольку необходимая документация и сведения, подлежащие размещению в соответствии со ст. ст. 123.1 ЖК РФ, кроме реестра членов ЖСК «Татищев-2», истребованного у бывшего руководителя ЖСК «Татищев-2» - ФИО2 на основании решения суда, имеется в распоряжении застройщика, а сведения о местоположении объекта строительства, об элементах благоустройства земельного участка, технико-экономических и иных характеристиках объекта содержатся в положительном заключении негосударственной экспертизы от 25.12.2012 №, требования прокурора о размещении застройщиком ЖСК «Татищев-2» в ЕИСЖС сведений об описании строящегося многоквартирного дома, подготовленного в соответствии с проектной документацией; о количестве жилых помещений в строящемся многоквартирном доме, описании технических характеристик жилых помещений; об элементах благоустройства на земельном участке, подлежат удовлетворению.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, что в силу п. 3 ч.1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке, с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении заявленных прокурором Автозаводского района г. Тольятти Самарской области исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Автозаводского района г. Тольятти Самарской области от 14 июля 2020 года отменить, постановить по делу новое решение, которым

Исковые требования прокурора Автозаводского района г. Тольятти Самарской области к ЖСК «Татищев-2» об обязании разместить информацию удовлетворить частично.

Обязать ЖСК «Татищев-2» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить в ЕИСЖС информацию в отношении объекта капитального строительства – многоэтажного шести секционного жилого дома с нежилыми помещениями на 1-ом этаже по адресу: г. Тольятти, Автозаводской район, квартал 3-А северо-западнее пересечения улицы Фрунзе и Нового проезда следующие сведения:

1) об описании строящегося многоквартирного дома, подготовленного в соответствии с проектной документацией;

2) о количестве жилых помещений в строящемся многоквартирном доме, описании технических характеристик жилых помещений;

3) об элементах благоустройства на земельном участке.

В удовлетворении исковых требований прокурора Автозаводского района г. Тольятти Самарской области к ЖСК «Татищев-2» об обязании разместить информацию в остальной части - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи